《农作物秸秆综合加工循环利用项目投资可行性论证初步设计报告》

特别是改革开放以来，畜牧业已成为农民增收的重要途径和主导产业之。

甘肃秸秆资源较多，牛羊品种资源丰富，发展基础较好。

近年来，甘肃省又把肉牛羊产业的开发作为产业机构调整地重点项目，各级政府十分重视。

县是我省的重要农牧结合地带，畜牧业历史悠久。

但是，长期以来，农业产业结构单，产业化程度低，天然草地垦殖严重，地方财政困难，群众自筹资金能力低，未能从根本上走出靠天吃饭的局面。

因此，实施科技兴牧，改变传统的经营观念和经营模式，走调整种植结构，提升养殖业水平，优化产业结构，扩大生产规模和集约化生产经营的道路，实现项目区农业资源的永续利用和生态系统的动态平衡，已成为县产业开发的必然选择。

贫困农民脱贫致富的愿望随着第二轮土地承包政策的落实，土地承包法草原法以及农村税费改革等政策法规的实施，同时，我国加入后农业产业面临的诸多不利因素，使草畜业的优势凸现。

西部大开发战略的实施和十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标以来，农民迫切要求摆脱贫困落后的生产方式，寻求脱贫致富的愿望非常强烈。

由于县地处陇海经济建设带的重要地理位置，境内铁路交通发达，信息畅通，各级政府对县率先脱贫的信心十足，具有实施科技项目的基础环境优势和资源优势，农民要求掌握畜牧业新技术和先进管理技能的愿望强烈，实施项目的群众基础较好。

目前农作物秸秆利用现状我国是个农业大国，生物资源非常丰富，年产便于收集的农作物秸秆就达亿吨，除部分作为农村家用燃料饲料和返田有机肥料外，相当部分都烧荒于田间地头。

随着农村生活水平的不断提高和饲料加工业的发展，农民对秸秆的需求越来越少，近年来倡导的秸秆还田，因受土壤消化能力和病虫害防治的限制，还田份额不大有价值的商业化利用和高品位燃料的转化尚停留在研究阶段，用量十分有限。

大量的秸秆只有烧荒于田野。

二项目建设必要性项目实施是探索科技扶贫开发模式，建立开发式扶贫示范基地的需要县是甘肃省个国家扶贫开发工作重点县之，也是个干旱贫困县之。

在国家八七和省上四七扶贫攻坚计划实施以来，全县已有万农业人口稳定解决温饱，但因经济基础薄弱，自然灾害频繁等原因，返贫回流情况严重，加上新的历史条件下形成的相对贫困人口。

目前，该县相对贫困人口万人，占总人口的。

县地处黄土高原腹地，是甘肃个干旱贫困县之，其贫困形成的机理和贫困特征在西部地区的贫困县中具有定的代表性和典型性。

县地处陇海兰新线经济带甘肃段的重要位置，区位优势明显，交通发达，畜产品加工业历史悠久，是中国腊肉之乡，陇原三绝名扬四海，火腿是中国的三大传统品牌火腿之，金钱肉蝴蝶肉地方特色突出，是传统保健食品。

加之畜产品市场发育较好，培育特色保健和绿色畜产品加工基地独具优势。

因此，县依托科技进行扶贫产业开发潜力独具，具有广泛的示范指导意义。

项目实施是扩大经济文化协作与交流的需要县是华夏扶贫产业开发潜力独具，具有广泛的示范指导意义。

项目实施是扩大经济文化协作与交流的需要县是华夏第大姓李氏文化的发源地，随着我国对外改革开放的进步扩大，国家综合实力的增强，县的对外经济文化交流日益广泛。

近几年来，县作为李氏文化的重要活动基地，有大量的李氏后裔和海外华人纷纷前来寻根问祖，尤其是台湾同胞，追怀故里，不断加大与县及周边地区的进行经济文化协作与交流，县的社会经济发展进程越来越受到社会各界的广泛关注。

因此，加快县产业开发步伐，全面推进小康社会进程，是展现我省乃至我国两个文明建设成果的重要窗口。

项目实施是加快农村经济结构调整和项目区农民致富的需要进入世纪后，我国农业面临着向市场经济转轨和加入的机遇与挑战，调整农业生产结构提高农产品产量和质量降低生产成本提高效益规避风险增强市场竞争力以及增加农民收入是目前的中心任务。

目前，我国把增加农民收入，作为整个新阶段农业和农村工作的基本目标。

实现农民收入的持续快速增长，既是农业经济结构调整地根本目的，也是衡量农业结构优化程度的重要标准。

在农业发展进入新阶段后，依靠农产品提价的增收空间几乎没有，要实现农民收入的持续增长，必须改变现有的增收格局。

通过本项目的实施，可以有效利用废弃的农作物秸秆，积极发展草食畜，形成较为合理的粮经饲三元种植结构，逐步增加草食畜牧业的比重，使农林牧结构比例趋于合理。

项目实施通过大力发展人工饲料基地建设舍饲育肥及草畜产品加工业，可以有效调动农民进行产业结构调整的主动性，有效发挥我县在畜牧业方面的基础优势，通过规模养畜及加工业的培育，带动全县农业结构畜牧业结构的调整和提升，推动全县农业向产业化深层次迈进。

因此，通过本项目实施，引导农民掌握畜牧业新技术，培育新型产业，拓宽农民增收渠道，提高农民收入水平，加快小康社会进程显得尤为迫切。

县具有发展畜牧业的比较优势与地处西陇海兰新线经济带的地缘优势。

因此，本项目实施将为全县牛羊育肥业畜产品加工业夯实更加雄厚的发展基础，为拓宽农民增收渠道，提高人民生活水平发挥重要作用。

项目实施是转变农村传统经营方式的需要长期以来，在传统耕作农业占主体的发展基础下，项目区畜牧业仍然沿袭传统的存栏观念，主要经营方式是养老羊老牛吊架子，因此，基本没有效益可言。

这种状况在贫困户中更加突出。

通过本项目实施，方面从饲料上帮助贫困户更换养殖方式，加强基础设施建设。

更重要的是帮助他们转变观念，把生产的重点从生产环节转向经营环节和开拓市场。

同时，对农民从土地种植结构养殖规模到技术应用各个环节的技术配套管理模式组织培训，全面提高他们的经营管理素质和科技信息素质，彻底地转变传统的生产方式。

项目实施是加快生态环境建设的需要尽管现在许多地方政府已明令禁烧农作物秸秆，并在积极寻求解决办法，但近年来由于露天焚烧秸秆造成机场和高速公路停运的事件在新闻媒体中仍屡屡出现，严重污染环境，既浪费资源，又影响交通安全，影响社会生产和人民生活，已成为个严重的经济和社会问题，成为政府关心社会关注舆论关切的热点和难点问题。

去年，温家宝总理在西安周边大量焚烧玉米秸秆漫天浓烟威胁飞行安全文上批示此事强调多年，仍未得到解决。

看来，关键要给秸秆找个出路。

农业部要予以重视，在总结经验的基础上继续研究治本的措施。

对此，农业部党组十分重视，专门召开了部长办公会议，逐步推广应用其他各项综合利用措施的思路。

把秸秆综合利用作为农业部的重点工作和为农民办的件实事之，并作为农业科技年活动的项重要内容。

第三章建设条件县概况地理位置及行政区划县位于甘肃省东南部，定西市中部。

位于东经至，北纬至之内，北靠安定，东接通渭，西邻渭源，南为漳县和武山。

县界域南北宽，东西长。

总面积，耕地面积万亩，人均占地亩。

现辖个镇个乡，个村，个村民小组，个社区，总人口万人，其中农业人口万人，农村劳动力万人，居住着汉回等个民族。

自然资源条件地处中纬内陆，为温带大陆性季风气候，四季分明，日照充足，气候温和。

年平均降水量，蒸发量。

年平均日照时数。

年平均气温，年平均无霜期，春夏干旱少雨，秋季气温高降水多。

社会经济条件县为甘肃省个干旱贫困县之，绝对贫困人口万人，低收入人口万人，经过多年的努力，贫困面在不断下降，全县大部分乡镇已全面进入小康建设阶段。

年，全县实现生产总值亿元，比十五末增加亿元，年均增长。

财政收入于年突破亿元大关，年达到万元，年均增长。

粮食总产量第章总论项目名称县农作物玉米秸秆综合加工循环利用二项目建设性质改扩建三项目主管单位县农业综合开发项目办公室四项目实施地点县五项目主办单位科技开发有限公司六项目负责人七项目建设期限年年八项目建设规模建成年产万吨农作物玉米秸秆生物颗粒饲料生产线条，生物颗粒饲料车间座，大立方生物循环发酵池个，建成玉米秸秆及粉煤灰等有机化合物为成份的新型墙体材料及防火板材生产线条，建成存栏肉牛头，肉羊只规模化养殖基地座。

九项目投资概算项目总投资万元，其中申请中央财政补贴资金万元，地方财政配套补贴资金万元省级财政补贴资金万元，市级财政补贴资金万元，县级财政补贴资金万元，企业自筹万元。

十项目效益估算项目投产年销售收入万元，实现利润万元，年可带动当地农作物收购范围内农民户均增收元。

十项目建议书编制依据国家农业综合开发项目和资金管理办法年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知国办发号国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见国办发号年月日县循环经济发展规划年县畜牧业十五发展规划县旱作农业十五发展规划。

第二章项目建设背景及建设的必要性项目建设背景近年来，我国农村些地区焚烧农作物秸秆以下简称秸秆现象比较普遍，不仅污染环境严重威胁交通运输安全，还浪费资源。

为加快推进秸秆综合利用，实现秸秆的资源化商品化，促进资源节约环境保护和农民增收，积极发展以秸秆为原料的产业化加工，国务院于年推出关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见国办发号，鼓励养殖场户和饲料加工企业利用秸秆为基料，生产优质饲料引导发展以秸秆为原料的人造墙体建材及板材包装材料餐具等产品生产，减少木材使用。

县常年种植粮食作物面积达万亩，其中玉米种植就达万亩以上，年产玉米秸秆万吨以上，加上其他作物，仅县内年产农作物秸秆达多万吨。

除三分之的秸秆用于家用燃料和牛羊粗饲料外，其他大部分均燃烧于田间地头，生物资源浪费严重，同时，农民也并没有因秸秆而增收，而且造成资源的浪费，对环境造成定的污染。

农作物秸秆的综合利用已成摆在县委县政府的当前解决的个重大问题。

为此，根据年国家农业综合开发产业化经营项目的要求，科技开发有限公司特申请建立县农作物玉米秸秆综合加工循环利用项目。

政策环境背景是西部大开发战略的启动，使经济结构调整和生态建设成为西部地区当前压倒切的首要任务。

西部大开发是国家面向西部地区启动的以改善生态环境和提高生活生产水平为目标的战略性工程，其中，农业经济结构调整生态环境建设和科技教育是其主要内容，核心是推动西部地区走可持续发展道路。

国家先后调整了系列的产业政策，启动了生态建设工程。

同时，我国加入了，国际国内市场形势对发展畜牧业展现了良好的潜力。

这些形势为解决全县贫困区的深层次问题，引入先进的畜牧业经验管理机制技术和模式，从根本上改变传统的农业经营方式提供了大好机遇。

二是国家把发展畜牧业提到了前所未有的重视程度。

在年召开的