《农六师五家渠市103团保障性住房项目投资可行性论证初步设计报告》

但在经济发展过程中，存在由于受地区经济发展差异教育程度和身体健康等原因所形成的弱势群体，其生活状况未能实现与经济发展同步发展，其收入水平长期在低水平上徘徊，甚至走下坡路。

改革开放年来，在党的富民政策的正确引导下，兵团农牧团场职工居住条件和环境发生了翻天覆地的变化，特别是年兵团推行职工危旧房改造工程以来，随着国家对兵团团场基础设施和民生工程投入的加大，许多兵团团场职工告别了又小又矮的土坯房，住进了宽敞明亮，冬天有暖气，夏天有菜园的新居。

曾经的地窝子土坯房戈壁荒滩，被如今的绿树环抱高楼林立的美景所代替。

个个如诗如画风景秀美的小城镇已经建成，兵团屯垦戍边新型团场建设成效显著。

但由于兵团生产体系以农业为主，各团场又大多处于边远落后地区，底子薄，自我循环发展速度慢，由于历史上注重生产性投入，在各民生工程上的历史欠账多，仍有大批团场农工居住在普通砖木甚至土木住房中，其住宅建设标准低，抗震能力差，配套条件差，周围环境处于自然状态，随着聚居人口的增多，周边环境不断恶化。

团场职工由于自身收入低，依靠自身难以改变目前的居住状态，难以感受到社会进步所带来的变化。

十五以来，我国城镇化建设速度加快，兵团也提出了以城镇化加快工业化，连队农业人口向城镇集中的战略发展方针，兵团小城镇基础设施建设和各项民生工程建设进入了快车道。

农六师也计划在十二五期间，力争把五家渠市建成平安开放宜居城市，倾力打造有魅力有后劲的自治区直辖市，师市城镇化率将由现在的提升到，形成由城市中心城镇般城镇中心连队构成的现代城镇体系，城镇基础设施公共服务设施功能产业聚集作用明显改善，职工群众幸福感将得到显着提升。

而年，兵团与国家签订保障性安居工程工作的展开，为这进程的实现提供了强有力的动力。

因此，下决心下力气对团蔡家湖镇城镇现有建筑进行改造，进行保障性住房润邦凯旋城居住小区建设，是提升城镇整体形象改善城镇发展布局，提高人民生活水平促进安定团结局面增强城镇发展后劲的有效措施，是落实兵团城镇化的重要举措，是项重要的民生工程，在现实具有积极的社会意义。

研究工作的范围本可行性研究报告主要对以下几方面进行论述项目建设的必要性和可行性项目区改造的需求分析和规模确定项目建设的资源环境社会和实施配套条件对建设内容进行规划设计，确定建设方案，完善项目区配套设施规划规划项目的消防建筑节能及环境保护确定项目组织形式资金管理形式及实施进度计划编制项目投资估算，确定资金筹措方式和资金使用计划项目经济效益和社会效益分析项目概况拟建地点拟建地点位于新疆五家渠市团蔡家湖镇规划范围的中西部，位于西环路团结路胜利路西外环路所包围的师也计划在十二五期间，力争把五家渠市建成平安开放宜居城市，倾力打造有魅力有后劲的自治区直辖市，师市城镇化率将由现在的提升到，形成由城市中心城镇般城镇中心连队构成的现代城镇体系，城镇基础设施公共服务设施功能产业聚集作用明显改善，职工群众幸福感将得到显着提升。

而年，兵团与国家签订保障性安居工程工作的展开，为这进程的实现提供了强有力的动力。

因此，下决心下力气对团蔡家湖镇城镇现有建筑进行改造，进行保障性住房润邦凯旋城居住小区建设，是提升城镇整体形象改善城镇发展布局，提高人民生活水平促进安定团结局面增强城镇发展后劲的有效措施，是落实兵团城镇化的重要举措，是项重要的民生工程，在现实具有积极的社会意义。

研究工作的范围本可行性研究报告主要对以下几方面进行论述项目建设的必要性和可行性项目区改造的需求分析和规模确定项目建设的资源环境社会和实施配套条件对建设内容进行规划设计，确定建设方案，完善项目区配套设施规划规划项目的消防建筑节能及环境保护确定项目组织形式资金管理形式及实施进度计划编制项目投资估算，确定资金筹措方式和资金使用计划项目经济效益和社会效益分析项目概况拟建地点拟建地点位于新疆五家渠市团蔡家湖镇规划范围的中西部，位于西环路团结路胜利路西外环路所包围的地块。

建设规模与目标建设规模规划建设用地面积平方米，计划拆除现状平方米的砖房建筑，回迁安臵总户数户人。

规划新建总建筑面积平方米，其中住宅平方米，套其中保障性住房套。

建设目标将项目区内砖木和土木结构建筑全部拆除，按照规划将其改造成功能分区合理各类公共设施齐全生活便利休闲时尚文明和谐的居住生活区，彻底改善当地居民的生活条件，顺利实现城镇居住人口住房条件的改善，实现城镇景观和社会功能的提升，达到人与自然和谐相处的目的。

主要建设条件国家保障性住房建设已获得许多成功经验。

目前为改善低收入人群的住房问题，平抑房价快速上涨所带来的社会问题，国家在全国掀起了保障性住房建设的热潮，全国各地都在进行保障性住房建设并且均取得了良好的效果。

团为了改善低保户低收入群体和住房困难群众的居住条件，按照师市的统部署，年进行了大规模的保障性住房建设项目，已经具备了丰富的建设管理经验。

居住群众对新住房的热切盼望。

城镇低收入人群长期生活在恶劣的环境中，随着吃穿问题的解决，对改变自身的生活环境有着强烈的愿望。

群众对对城镇保障性住房持支持态度，热切盼望，为项目顺利进行提供了较好的基础。

兵团与国家目前将保障性住房建设列为改善民生的项重要工作，团也将保障性住房建设纳入政府年度目标考核中，积极筹措资金按时完成计划目标。

团场保障性住房建设，使保障性住房建设项目得以顺利启动的前提条件。

项目投入总资金及效益情况润邦凯旋城居住小区项目计划在年内投入总资金万元，实现对蔡家湖镇镇区西侧区域的建设，将现有建筑拆除后就地重建，新增建筑面积平方米，住宅建筑面积平方米，住宅套其中保障性住房套，新增住宅小区使得镇区居民全部住进安全舒适的楼房，小区内公共服务和生活设施配套齐全，人民生活和谐安详。

主要技术经济指标居住用地经济技术指标规划建设用地面积规划总建筑面积其中多层住宅建筑面积规划公共建筑面积容积率建筑密度绿化率规划居住户数户规划人数人停车位个日照间距系数地块用地经济技术指标规划建设用地面积规划总建筑面积其中多层住宅建筑面积规划公共建筑面积容积率建筑密度绿化率规划居住户数户规划人数人停车位个日照间距系数地块用地经济技术指标规划建设用地面积规划总建筑面积其中多层住宅建筑面积规划公共建筑面积容积率建筑密度绿化率规划居住户数户规划人数人停车位个日照间距系数第二章建设的必要性和可行性项目建设背景随着我国住房制度改革的不断深化，城市住宅建设持续快速发展，住房市场化程度逐步提高，房地产业成为国民经济的支柱产业，居民住房条件总体上有了较大改善。

但随着我国城镇化速度的加快，有部分城镇低收入家庭由于经济困难，无法在大项支出上有所提高，特别是些城镇的居住区房屋年久失修配套设施陈旧且不完善环境脏乱差等问题突出，居住条件相对简陋同时还有大量的农村人口需要迁入城镇，需要解决就业和住房问题。

为实现国家确定的小康目标，实现国民的公共富裕，使更多的城镇居民特别是低收入家庭共享改革发展成果，加快城镇化水平，提高居住环境水平和生活水品，党中央国务院高度重视解决城镇低收入家庭住房困难问题。

近年来，国务院就低收入家庭住房问题和解决棚户区居民住房问题，做出了系列决策部署。

国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见国发号，以下简称若干意见提出要加快集中成片保障性住房建设，加快使困难住户的住房得到妥善解决，通过建设保障性住第章总论项目背景项目主要内容项目名称农六师五家渠市团保障性住房建设项目项目性质新建项目社会属性社会保障事业项目主管部门农六师五家渠市建设局项目主办单位五家渠城市建设投资经营有限公司项目负责人王以胜五家渠城市建设投资经营有限公司总经理项目建设地址润邦凯旋城小区位于蔡家湖镇中西部，北为团结路，南为胜利路，东为西环路，西为西外环路。

项目建设内容多层砖混结构住宅楼和公共建筑，规划户型面积平方米不等。

项目建设规模规划区总规划建设用地面积为平方米，用地分为两块，计划拆除现状平方米的砖房建筑，回迁安臵总户数户人。

规划新建总建筑面积平方米，其中住宅面积平方米，套住宅其中保障性住房套，公共建筑平方米。

核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，项目建设总投资额计划总投资万元。

项目建设资金来源五家渠城市建设投资经营有限公司自筹建设资金万元，占项目总投资的。

项目建设期计划项目从年初年开始启动，分两年建设完毕，于年底全部建成投入使用。

注保障性住房以外的套住房建设列入二期建设计划，期建设内容主要针对保障性住房建设项目。

承办单位概况农六师团位于天山北麓，准噶尔盆地南缘，五家渠市北郊。

地理位臵东经，北纬，属于五家渠市市属辖区。

全团东西宽公里，南北长公里。

东起老龙河同团交界西起邓家大沟与共青团农场接壤，南起猛进水库与团相连北至望杆子向东延伸于北家海子。

团场部距农六师五家渠市公里，距离昌吉市公里距离乌鲁木齐市公里。

农六师团前身五十团是支在解放战争时期组建起来的部队。

年月在山西省组建晋绥军区补训团，年月，编为西北野战军第六纵队新四旅第三团，计个营个连余人。

年月，改编为中国人民解放军第野战军二兵团第六军十七师五十团。

年冬，五十团在乾德县甘州宫留子庙带垦荒。

年月，编为中国人民解放军农业建设第十六团进入蔡家湖开荒生产。

年西戈壁农场并入，年改名农六师团场。

驻场单位有邮电支局工商所税务所气象站新华书店派出所保险公司通信公司等。

全团土地面积平方千米，耕地公顷。

总人口万，户。

其中汉族万人，回族人，蒙古族人，维吾尔族人，其他民族人。

从业人员人国有人，个体人。

团场经济以农为主，多种经营，主产有粮食和瓜类棉花油料。

有农业连队个，工业单位个。

团场甜瓜每年种植公顷，成为著名的中国甜瓜之乡，是团场经济支柱，同时大面积种植的作物还有棉花粮食和油料作物，近年来工业番茄和辣椒种植异军突起，发展很快。

畜牧业以养猪养鸡养羊为主，年牲畜存栏万头。

工业主要产品煤炭保温砖红砖耐火砖番茄酱辣椒干纸箱发泡沫打包带面粉食用油等。

年实现工业总