《农场危房改造配套基础设施项目投资可行性论证初步设计报告》

耿马县是以傣族佤族为主体的民族自治县，共有种民族，是云南省个少数民族自治县之，个边境县之。

辖个乡镇，个华侨农场，个村民委员会和三个社区，个村民小组，户农，驻有孟定勐撒个国营农场，个武警农场。

历史沿革年月，响应党中央屯垦戍边的号召，根据上级的批示和安排部署，批转业和退伍军人创办了耿马农场，隶属于临沧地区农垦分局领导和管理，并将已建云丰咖啡两场合并为场。

后分别从双江农场和孟定农场调入批老工人和湖南支边人员，农场不断壮大。

年改建为云南生产建设兵团二师营，年恢复农场建制。

年，接待和安置被越南当局驱赶回国的归难侨人，更名为耿马华侨农场，隶属于云南省人民政府办公室领导和管理。

年月，为深入贯彻落实中共中央关于深化华侨农林场经济体制改革的决定中发号和省政府批转省侨办关于我省华侨农林场领导体制改革的意见的通知云政发号，耿马华侨农场的领导和管理体制划归耿马傣族佤族自治县人民政府领导和管理。

根据国务院关于推进华侨农场改革和发展的意见国发号和云南省人民政府关于推进全省华侨农林场改革和发展的实施意见云政发号文件的要求，耿马县紧紧围绕体制融入地方管理融入社会经济融入市场的总体目标，及时编制了耿马华侨农场改革方案，并积极组织实施，在体制改革协调经济社会发展危房改造社会保障土地确权等方面取得了突破性的进展。

年月日挂牌成立华侨管理区。

地理及人口情况耿马华侨管理区位于耿马县东北方向，地处东经，北纬，距耿马县人民政府所在地公里，东西最大跨径公里，南北最大跨径公里，地势北高南低，丘陵地形，亚热带半湿润气候，年平均降雨量毫米，月份至月份为雨季，月份至翌年月份为旱季，海拔米至米。

全区辖个生产队，国土总面积平方公里，耕地总面积万亩。

全区总人口人，户，其中归侨人，户，分别来自越南老挝柬埔寨印度印尼等国家。

现有劳力人，离退休人员人，机关管理人员人。

土壤肥沃，热量充足。

经济发展概况耿马华侨管理区地势全部为南北走向四道梁三道沟七面坡的丘陵地。

全区现有总人口人，其中归难侨侨眷人，占总人口的。

建场初期，农场以水稻玉米等粮食作物和花生等油料作物种植为主，生产力水平低下职工生活十分困难。

年，在国务院侨办云南省侨办和当地党委政府的关心支持下，农场创建了日处理甘蔗吨的机制白糖厂耿马华侨糖厂，随着不断的技改扩建，现日处理甘蔗能力已达到吨。

为贯彻落实中发号文件精神，促进经济发展和职工群众生活水平的提高，农场实行了土地分配到人借支生活费用定产上交超产奖励的家庭联产承包责任制，全场亩耕地全部种植甘蔗，甘蔗产业得到了快速发展，糖厂也获得了较好营情况及职工收入情况年糖厂分离后，农场成为纯农业企业，收入仅靠收取少量的土地承包费，年财务亏损万元，年亏损万元，受资金的制约，改革和发展的步伐十分缓慢，各项社会问题日益突出。

由于产业结构单，大部分场员收入渠道仅仅局限于种蔗收入，仅有少量场员通过开发养殖其他种植等产业增加收入，场员缴费困难的问题十分突出。

目前，全场生活在全县最低生活保障线以下共有人，占全场总人口的。

由于贫困面大，场员大都无力自主进行危房改造。

地形地貌及土壤特征分析耿马华侨管理区位于耿马盆地北部三尖山脚下，区域内有山地，丘陵，也有河流，但以山地和丘陵为主，因此可划分为两个地貌单元，即山地地貌和丘陵地貌。

区域内，西部地区地层岩性为中等坚硬岩石，大部基岩裸露，表层强风化，加之森林覆盖较好，地下水位较低，地形坡度较缓，因此，滑坡坍塌等物理地质现象不发育，只发育数十条壮年期冲沟，冲沟两岸地形坡，呈字形断面，少数沟中有水，水质清澈，洪积物较少，水土流失不严重，对工程影响不大东部为丘陵地貌，地形坡度平缓，但基底地层岩性为上第三系中新统粘土岩，半成岩状，强度与土相当，浸水软化，高压缩性，即使地形平缓，也容易产生滑动，因此，东区滑坡较多，规模较小，滑体厚度般在，最大，特别有临空面或增加荷载的情况下，最容易产生滑动，对工程影响极大。

场区地层岩性由两种组成，表层为第四系坡积含砾砂粘土，砾砂含量约占，成分以石英为主，粒径，呈次棱角状，强度中等坚硬，均匀分布在粘土中，厚度，渗透指标在弱透水范围，与下覆地层呈不整合接触第二层为上第三系中新统粉砂质泥岩，半成岩状，中厚层厚层状构造，粉砂含量约占，成分以石英为主，产状为，厚度，渗透指标在弱透水范围，局部为中等透水。

成土母质是砂岩，土壤大多为酸性赤红壤和红壤，值，有机质含量，有效氮，速效磷，速效钾，土壤肥力为中下，土壤偏酸。

水文条件耿马华侨管理区属于澜沧江流域小黑江水系忙片河的上游，引区发源于流域西北部海拔的高山，引区取水口位置东经，北纬。

本区发源于瓜龙山，海拔。

降水主要集中于汛期，月约占年降水量的，降水量时空分布极不均匀，属典型的山中地区亚热带气候类型，其气候特点是干湿季节分明。

交通运输条件项目区与羊耿二级公路相连，从羊耿线至管理区有二条公路相连，条为公里二级油路，条为公里弹石路面。

管理区至全场个农业生产队均通公里。

第二节项目发展规划指导思想华侨管理区归难侨危房改造工程配套设施建设的指导思想是以改善华侨管理区场员群众基本居住条件为目的，与社会主义新农村建设小城镇建设整村推进相结合，以国家补助为主，充分做好新建点三通平工程，同时充分整合县内资源资金，逐年解决生产队道路排污等配套设施建设，为管理区住户提供方便安全舒适和优美的居住环境，改善住户居住环境质量，提高道路通行能力，提升管理区整体形象，打造管理区品牌。

建设原则在组织实施归难侨危房改造工程配套设施建设过程中，遵循以下原则公开公平公正的原则。

实施归难侨危房改造工程配套设施建设，是党和国家对广大归难侨实施的项惠民工程。

在组织实施过程中，必须按照阳光政府四项制度的要求，加大政策宣传力度，让每位场员群众都知晓，让政策惠及大众，把决策程序公开，充分体现公开公平公正，踏实做好此项惠民工程。

坚持统筹安排原则。

与全县统实施的整村推进社会主义新农村建设村容村貌整治小城镇建设相结合，根据管理区实际，本次配套设施建设重点集中于全县三大特色民居之华侨新村，生产队配套设施建设通过整合项目资金，逐年分批解决。

坚持科学规划原则。

工程组织实施要严格遵循规划，统设计，统施工，追求整体效果，严禁私拉乱接。

质量优先的原则。

工程实施过程中，要按照耿马当地抗震设防标准，充分考虑管理区土壤地质状况，严格遵循工程质量建设规范，实施质量跟踪管理，确保工程建设质量。

合法有序原则。

建设项目所征用土地赔偿，按基本建设项目程序履行相关报批手续。

第三章项目建设的必要性第节项目建设的必要性耿马华侨管理区是国家接纳安置归难侨的重要基地之。

建场初期，农场以水稻玉米等粮食作物和花生等油料作物种植为主，年，在国务院侨办云南省侨办和当地党委政府的关心支持下，农场创建了日处理甘蔗吨的机制白糖厂耿马华侨糖厂，随着不断的技改扩建，现日处理甘蔗能力已达到吨。

年，全市实施蔗糖产业整合，将华侨糖厂从农场分离出去，农场从原来的农第章总论第节项目概况项目名称耿马华侨农场危房改造配套基础设施建设项目建设单位耿马华侨管理区项目主管单位耿马傣族佤族自治县改革与发展局编制单位昆明兰德设计有限公司第二节方案编制的依据编制的依据中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国建筑法国务院关于推进华侨农场改革和发展的意见国发号耿马华侨农场归难侨危房改造工程总体规划耿马华侨农场归难侨危房改造工程总体实施方案国家现行的有关法律法规规范标准等云南省建筑工程消耗量定额云南省安装工程消耗量定额云南省市政工程消耗量定额国家计委投资项目可行性研究指南国家计委建设项目经济评价方法与参数第三版委托方与编写方签订的本项目实施方案技术咨询合同委托方提供的有关资料。

采用的主要标准和规范民用建筑设计通则污水综合排放标准环境空气质量标准建筑设计防火规范其他规划建筑结构给排水电气暖通等专业规范及相关技术规定。

研究的范围建设项目的背景和必要性需求分析与建设规模场址选择建筑方案节水节能措施环境保护影响评价劳动安全卫生与消防项目实施管理项目实施进度投资估算与资金筹措效益分析研究结论与建议等。

第三节编制的原则和要求编制原则本实施方案以耿马华侨农场归难侨危房改造工程总体规划耿马华侨农场归难侨危房改造工程总体实施方案为主线，符合国家资源四节环节约建设土地节水节能节材环保要求，结合华侨农场土地使用实际，本着实事求是因地制宜功能实用，建设规模适度的原则编制。

编制要求分析与项目有关的市场资源工程技术经济社会等各方面问题进行全面的分析论证和评价，从而判断项目在技术上是否可行，经济上是否合理。

第四节项目建设的内容和规模项目拟建地点耿马华侨农场管理区项目建设的内容和规模道路工程计划完成混凝土路面平方米，人行道块料铺设平方米完成供排水工程完成供配电工程完成土方立方米，挡墙立方米完成绿化围墙休闲区场地铺设配电房公厕物管值班室大门等配套设施建设。

经济技术指标总用地面积平方米户型占地面积平方米单幢拟新建建筑面积平方米拟新建公共厕所建筑面积平方米拟新建配电房建筑面积平方米拟新建物业管理用房建筑面积平方米拟新建值班室建筑面积平方米建筑密度容积率绿化率项目主要建设条件本项目拟建场址符合耿马傣族佤族自治县城市总体规划要求。

项目建设用地已经落实，相关手续依据办理完成，已取得土地证。

项目区域内的市政基础设施供水供电通信道路条件已经具备。

项目已经办理项目环境影响登记表。

第二章项目建设的背景和发展规划第节项目建设的背景耿马县情耿马傣族佤族自治县位于云南省西南部，北纬，东经间。

东与临翔区双江县接壤，南与沧源县毗邻，北与镇康永德县隔南汀河相望，西与缅甸山水相连。

国境线长公里。

县城耿马镇居县境中部，东北距云南省会昆明最大横距公里，南北最大纵距公里，总面积平方公里。

山地面积约占，坝区约占。

境内峰峦重叠，山川纵横，连绵起伏的耿马大山自北向南横亘中部，把耿马截为两个不同的自然地理区，把孟定勐简河外福荣分隔于耿马的北面。

整个耿马地势自东向西呈梯级递降，般海拔在米左右，最高米，最低孟定坝南定河出境口海拔米，地理构造以断裂为主，形成了孟定勐简凹