和动物产品饲养生产运输加工疫情 扑灭疫病监测检测等工作。其实质是在大防疫的概念下， 强调并充分发挥动物防疫体系官方兽医及相关实验室的作用。 我国没有实行官方兽医体制，但应充分发挥与国外官方兽医职能 相同的动物防疫体系的作用，以此与国际动物防疫工作接轨。尤 其是延边朝鲜族自治州县与朝鲜接壤，与韩国日本也是近邻， 更应进行动物防疫体系的建设。 做好动物防疫工作的需要 国家于年月日颁布了中华人民共和国动物防疫法。 吉林省于年月日，出台了吉林省无规定动物疫病区建 设管理条例，是全国第个由省级人大制定出台无规定动物 疫病区建设行政法规的省份。在延边州县进行动物防疫体系建 设，将是在少数民族边疆地区有力推动动物防疫法和条例 贯彻执行的重要举措。 提升动物及动物产品质量安全的需要 动物和动物产品质量的高低，关键是看药物残留疫病状态， 必须依靠动物防疫体系对动物进行从饲养环节开始，直到销售 运输屠宰加工等各个环节全方位的管理。对动物产品进行从 产地就开始的有效的质量检测和控制。从而在饲养销售运输 屠宰加工储藏等各个环节，对违反法律法规的动物防疫事件 进行有力防控，对有疫病或质量问题的动物产品进行严格把关， 控制和消灭动物疫病，降低疫病对牧业经济的危害。 建立境内外防疫屏障的需要 延边朝鲜族自治州县位于吉林省的东部，北邻黑龙江，地 处中朝俄三国交界处国境线长达公里，与俄罗斯陆路 相连，与朝鲜韩国江相隔，与日本国隔海相望。因此，动 物防疫工作涉及面广，负责区域大，工作任务繁重，建好境间防 疫屏障迫在眉睫。为此，应进行动物防疫体系建设，这对提高延 边朝鲜族自治州县动物防疫灭病工作的总体水平，严防动物疫 病传入传出，具有重要的国际影响。 发展特色牧业和创汇牧业的需要 从资源地域和民族特点出发，县具有发展黄牛蜜蜂 肉犬牧草等特色产业的优势，产品在东北亚市场上有较强的竞 争力。延边黄牛可与日本的和牛韩国的韩牛相媲美，有较大的 出口潜力长白山椴树蜜在国内外享有盛誉，已出口世界十几个 国家和地区肉犬业发展是朝鲜族饮食文化的重要组成部分长 白山草资源丰富，质量好，产量高，韩日资源匮乏，市场需求 量大，市场前景广阔。由此可见，进行高标准高质量的动物防 疫体系的建设，对特色畜产品打入国外市场，意义十分重大。 巩固和稳定边疆的需要。 位于长白山区，具有发展牧业生产的优势。经济欠发达， 人民生活水平不高。近几年，由于多种因素影响，农村经济增幅 减缓，农民增收难。搞好动物防疫体系建设，做好动物防疫，保 证牧业健康发展，对增加农民的收入，提高人民生活水平直接相 关，同时，对稳定边疆，巩固边疆，实现边疆的长治久安，具有 重要的经济和政治意义。 项目建设的有利条件 有着良好的建设环境 延边州县交通四通八达，个乡镇，乡乡通公路。有 机场座，距公里，航班直通全国，交通十分便利。近些年， 县委县政府十分重视软环境的建设，先后出台了些发展牧业 的优惠政策，调动了农民养畜的积极性。加强了动物防疫工作， 层层签订了责任书，落实了责任。乡镇防疫经费都列入了财 政预算，乡镇疫苗经费，基本通过政府文件或人大立法等形 式，实行统收缴，保证了动物防疫工作的顺利开展。 有健全的机构和完善的队伍 县设有畜牧兽医工作站个，机构健全，队伍完善，在防 疫队伍中，各乡镇村级还设有防疫员，初步建起了较为完善的动 物防疫体系，能够较好地完成各项动物防疫工作任务。 有定的动物防疫基础设施 经过多年的投入和建设，县牧业管理局已具备了批素质 较高的业务人员和定的仪器设备，尤其是吉林省年提出建 设无规定动物疫病区建设以来，推动了延边州县的动物防疫基 础设施建设。目前，在设施条件较为简陋的情况下，基本上能够 正常地开展动物防疫工作，为搞好动物防疫冷链工作打下了基 础。 第三章项目承担单位基本情况 项目承担单位概况 吉林省县牧业管理局成立于年，是全民所有制事业单 位。年中华人民共和国动物防疫法颁布实施后，又通过 了州人民政府主体资格认证，成为中华人民共和国动物防疫法 主体。 机构设置情况 吉林省县牧业管理局下设有畜牧兽医总站繁改站草原 站监督所检疫站养蜂站兽医院等，担负着组织指导 实施检查全县动物防疫冷链，动物疫病的防治，动物及其产品 的检疫等工作。主要的职能是负责全县范围内的流通领域经 营场所等的动物防疫疫病监测诊疗疫情处理负责对乡镇 屠宰检疫及产地检疫。 人员配备情况 全局共有职工人，其中高级职称人，中级职称人，助 理职称人，技术员人。具有扎实的基础理论知识和丰富的动 物防疫检疫及兽医临床等方面的实践经验，是全县的专业技术 骨干。化验室配备化验人员人，其中，高级兽医师人，兽医师 人，助理兽医师人。畜牧兽医总站配备人，其中，高级兽医 师人，兽医师人。监督所配备人，其中兽医师人作。年实施无规定动物疫病区建设项目以 来，国家已次通过无疫区项目对吉林省动物疫病监测中心投资， 累计投入资金万元。通过该项目的建设，监测中心基础设 施建设水平有很大提高，能开展病毒病细菌病寄生虫病中 毒病营养代谢病的诊断和监测工作，并能对有害肉类进行病毒 细菌寄生虫和毒物方面的检验鉴定。近几年的实践看，对动物 防疫和突发疫情的控制起到了非常重要的作用，为全省牧业经济 的发展和保护人类的健康提供了有力保证。自年以来，先 后次被全国畜牧兽医总站评为全国动物防疫工作甲等，次被 省政府评为畜牧业工作先进单位，连续多年被省牧业局评为年度 工作先进单位。期间先后获农业部丰收计划奖项，省科技进步 二等奖项，省政府科技推广奖项，省牧业局技术推广奖项。 吉林省畜牧兽医工作总站作为县动物疫病预防与控制站 的业务主管及技术依托单位，其雄厚的技术实力，可为项目建设 及实施提供有效的技术支撑。 技术水平 总体工作目标 控制动物重大疫病，控制口蹄疫禽流感猪瘟鸡新城疫 等重大动物疫病建立与国际接轨的动物防疫和兽医管理模式及 运行机制，全面提高对动物疫病预防控制扑灭的技术水平和 综合管理能力以及对重大疫病外来新发疫病的快速反应能力， 有效控制动物疫病，降低发病率和死亡率，促进畜牧业持续健康 发展，保障畜牧业生产安全和人民身体健康。 业务定位 吉林省县动物疫病预防及控制站是吉林省动物防疫体系 中的市县级动物疫病预防及控制机构，在吉林省畜牧兽医工 作总站的指导和县牧业管理局的领导下，具体实施动物疫病的诊 断监测预防和控制工作。对疫情进行统计分析结果处理 和传送，同时进行相关技术的普及和推广，对乡镇级动物疫病预 防及控制工作站实施技术培训及指导和协调，为行政决策提供科 学依据和技术支持。 乡镇级动物疫病预防及控制工作站在县动物疫病预防及 控制站的指导和当地政府的领导下，具体实施动物疫病的诊断 监测预防和控制工作。 主要职责 组织实施动物疫病预防和控制工作，特别是对重大动物 疫病和人畜共患病的预防控制和应急反应 承担全县动物疫病，特别是重大动物疫病人畜共患病 新发病和突发疫情的快速诊断与鉴定 负责全县动物疫情监测和流行病学调查全县动物疫情 信息网络的管理全县及周边地区动物疫情的收集统计分析 报告以及预警预报 参与制订全县动物防疫的法律法规防治规划计划 标准规范和应急预案等 开展兽医公共卫生事件的调查处理及应急反应，配合卫 生部门做好相关工作 广泛开展疫病防治新技术新经验的推广与普及活动， 对畜牧业生产产品加工流通等部门的从业人员实施技术培训 及指导，不断提高其对动物疫病防控意识及技术水平 有效控制动物疫病，降低发病率和死亡率，促进畜牧业 持续健康发展，保障畜牧业生产安全和人民身体健康。 技术方案与防疫工作流程 动物疫病预防与控制站技术构成 县动物疫病预防与控制站由协调指挥管理系统疫情测报 信息系统和动物疫病的快速检测与诊断系统三大部分组成。它通 过内流程和外流程完成本身的功能与任务。 省 动 物 疫 病 预 防 县牧业管理局 县动物疫病预防与控制站 组织 领导信息 省 参 考 县动物疫病预防与控制站技术构成图 动物疫病预防与控制站外部工作流程 县动物疫病预防与控制站与省动物疫病预防与控制中心 省畜牧兽医总站省牧业管理局省参考实验室以及乡镇动 物疫病预防与控制工作站等建立行政信息方面的联系，构成外 部工作流程。 县动物疫病预防与控制站外部工作流程图 协调指挥系统 技术支撑系统业务管理系统 协调 组织 信息 边境疫病监测站 疫情测报站 乡镇动物疫病预防 与控制工作站 协调 组织信息 协调 组织信息 县牧业管理局 省 动 物 疫 病 预 防 与 控 制 中 心 县动物疫病预防 与控制站 省 参 考 实 验 室 乡镇动物疫病预防与控制工作站 边境疫病监测站疫情测报站 上报信息 送检样品 组织指挥 和管理 决策指挥 与管理 信息通报 送检样品 信息通报 指导培训 上报信息 送检样品 组织指挥 和协调管理 疫情分析 对策方案 信息 动物疫病预防与控制站内部工作流程 疫情测报信息系统通过国家省疫情测报计算机网络平台， 集成各级动物防疫监督机构采集