《安全生产应急救援指挥平台及专业应急救援队伍项目投资可行性论证初步设计报告》

对此，突发事件应对法国务院关于进步加强安全生产工作的决定甘肃省安全生产条例和甘肃省人民政府关于进步加强安全生产工作的决定等法律法规和规章也有明确的规定。

建立健全州安全生产应急救援体系是构建和谐社会的要求甘南州目前正处于经济快速发展时期，同时也是安全生产事故多发时期。

较大事故以上生产安全事故的发生是造员伤亡和重大经济损失直接根源，严重影响人民群众安居乐业，破坏了正常的经济和社会秩序。

但长期以来，州安全生产应急救援体系建设严重滞后于生产力的发展和国民经济的持续快速增长，应对事故灾难的能力与经济发展水平极不协调。

社会主义和谐社会，应该是人与自然和谐相处的社会，如果连最基本的安全都得不到保障，和谐二字就无从谈起。

因此，必须站在构建和谐社会的高度，重新审视全州安全生产应急救援工作的目标。

安全生产事故从来不是孤立的，每个伤亡者的背后，就可能是个破碎的家庭，有着无数的眼泪与无尽的悲痛，每次安全事故的直接影响与间接后果，都将导致相关企业的生产和效益受到影响甚至巨大损失。

建立健全州安全生产应急救援体系，就是要努力保障广大劳动者的生命和健康，保证社会生产和生活正常进行，不断提高社会管理水平和保障能力，促进经济社会协调发展。

这既是建设和谐社会的重要内容，也是建设和谐社会的重要保障条件。

实施项目的优势和风险甘南州安全生产应急救援指挥平台及专业应急救援队伍建设项目，已经具备了充分的实施条件。

甘南州委市政府高度重视安全生产应急救援工作，近年来，州上多次召开专题会议研究部署安全生产应急救援工作，对安全生产应急救援工作提出了明确要求。

在各级政府和全社会的共同努力下，甘南州安全生产应急救援工作取得了定的进步和发展，在应对事故灾难中发挥了重要作用。

州应急管理应急预案应急队伍等安全生产应急救援基础工作不断加强。

这些优势条件主要表现在以下几个方面应急机构甘南州政府在州安全生产监督管理局以下简称州安监局设立了州安全生产应急救援办公室，综合监督管理全州安全生产应急救援工作，负责全州应急救援体系建设。

成立了州安全生产应急救援指挥中心，作为州安委会办公室领导的州安监局管理的负责全州安全生产应急管理和事故灾难应急救援协调指挥的机构，对州安委会办公室和州安监局负责。

依托有关部门现有的应急救援调度指挥系统，建立完善了矿山危险化学品火灾道路交通建设公安电力气象环境特种设备农牧林业公共场所通信旅游等行业领域州级专业安全生产应急管理与协调指挥机构，负责本行业或领域安全生产应急管理工作，负责相应的专项应急预案的组织实施，调动指挥所属应急救援队伍和资源参加事故抢救。

全州个县市建立了县市级安全生产应急管理与协调指挥机构，在当地政府的领导下负责本地安全生产应急救援工作，组织协调指挥本地安全生产事故的应急救援。

应急队伍应急救援队伍建设方面，省上在合作早子沟金矿格萨尔公司设立了非煤矿山省级应急救援基地。

州依托省级非煤矿山应急救援基地，成立州级非煤矿山应急救援基地。

在危险化学品应急救援方面，依托中油甘南销售分公司等企业危险化学品应急救援力量及技术支持，开展应急救援工作。

在非煤矿山应急救援方面，另有碌曲忠曲舟曲坪定合作早子沟矿区组建了兼职非煤矿山救援队伍，救援人员余人。

在煤矿应急救援方面，碌曲县尕海煤矿舟曲县金钱沟煤矿也已组建了企业应急救援队伍，救援人员余人。

在火灾事故应急救援方面，按照部队建制地方事权的原则，各级公安部门设立了专职消防队。

全州现有个消防支队个消防大队个消防中队其中特勤班个，现役消防队员近人，消防车辆台。

其它道路交通和水上搜救建筑森林和草原防火等，也都按照要求，设臵了应急救援机构，建设有定数量的队伍，并配备了相应的应急器材。

应急预案年，对全州政府层面应急救援预案进行了整理，截止目前，共收集整理政府层面含各县市生产安全事故应急救援预案项，健全了政府层面的应急救援预案体系。

今年以来，州具备了充分的实施条件。

甘南州委市政府高度重视安全生产应急救援工作，近年来，州上多次召开专题会议研究部署安全生产应急救援工作，对安全生产应急救援工作提出了明确要求。

在各级政府和全社会的共同努力下，甘南州安全生产应急救援工作取得了定的进步和发展，在应对事故灾难中发挥了重要作用。

州应急管理应急预案应急队伍等安全生产应急救援基础工作不断加强。

这些优势条件主要表现在以下几个方面应急机构甘南州政府在州安全生产监督管理局以下简称州安监局设立了州安全生产应急救援办公室，综合监督管理全州安全生产应急救援工作，负责全州应急救援体系建设。

成立了州安全生产应急救援指挥中心，作为州安委会办公室领导的州安监局管理的负责全州安全生产应急管理和事故灾难应急救援协调指挥的机构，对州安委会办公室和州安监局负责。

依托有关部门现有的应急救援调度指挥系统，建立完善了矿山危险化学品火灾道路交通建设公安电力气象环境特种设备农牧林业公共场所通信旅游等行业领域州级专业安全生产应急管理与协调指挥机构，负责本行业或领域安全生产应急管理工作，负责相应的专项应急预案的组织实施，调动指挥所属应急救援队伍和资源参加事故抢救。

全州个县市建立了县市级安全生产应急管理与协调指挥机构，在当地政府的领导下负责本地安全生产应急救援工作，组织协调指挥本地安全生产事故的应急救援。

应急队伍应急救援队伍建设方面，省上在合作早子沟金矿格萨尔公司设立了非煤矿山省级应急救援基地。

州依托省级非煤矿山应急救援基地，成立州级非煤矿山应急救援基地。

在危险化学品应急救援方面，依托中油甘南销售分公司等企业危险化学品应急救援力量及技术支持，开展应急救援工作。

在非煤矿山应急救援方面，另有碌曲忠曲舟曲坪定合作早子沟矿区组建了兼职非煤矿山救援队伍，救援人员余人。

在煤矿应急救援方面，碌曲县尕海煤矿舟曲县金钱沟煤矿也已组建了企业应急救援队伍，救援人员余人。

在火灾事故应急救援方面，按照部队建制地方事权的原则，各级公安部门设立了专职消防队。

全州现有个消防支队个消防大队个消防中队其中特勤班个，现役消防队员近人，消防车辆台。

其它道路交通和水上搜救建筑森林和草原防火等，也都按照要求，设臵了应急救援机构，建设有定数量的队伍，并配备了相应的应急器材。

应急预案年，对全州政府层面应急救援预案进行了整理，截止目前，共收集整理政府层面含各县市生产安全事故应急救援预案项，健全了政府层面的应急救援预案体系。

今年以来，州上加强了应急救援预案备案工作，全面启动开展了煤矿非煤矿山危险化学品烟花爆竹和水电行业的生产安全事故应急救援预案备案工作。

截止目前，已经完成备案项，其中综合预案项，专项预案项，现场处臵方案项。

截止月底，全州煤矿非煤矿山危险化学品烟花爆竹等重点行业领域生产经营单位事故应急救援预案备案率达到。

应急演练近年来，辰州公司格萨尔公司中油甘南销售分公司等大中型企业开展了各类安全生产事故应急演练，州政府及有关部门参与了演练。

特别是年，全州共组织开展各类安全生产事故应急救援演练次含各县市，有效地提升了应急反应能力。

月日，由州人民政府组织，在玛曲县格萨尔黄金公司采矿场举行了井下透水事故应急救援演练，组织州安委会各成员单位全州重点企业负责同志全程观摩了应急演练，取得了较好的成效。

月日，州安委办组织质监局消防等部门，在合作市优点液化气站开展了次液化气泄漏事故应急演练。

月日，州安监局联合合作市安监局在甘肃加鑫矿业有限公司拉布寨卡矿区开展了冒顶片帮事故应急演练。

其他县市政府和重点企业也组织开展相应的应急救援演练工作。

通过演练，全州安全生产应急反应能力和组织协调能力得到有效提高。

应急救援成功案例近年来，在地震和舟曲县特大暴洪泥石流灾害发生时，安监和应急救援人员立即赶赴灾害现场，方面在抢险救援指挥部的统领导下，积极投身于抢险救援工作中，另方面，安监部门积极组织专家对灾情实施现场评估，指导企业消除诱发的事故隐患，使两次灾害均未发生次生事故。

所以，实施甘南州安全生产应急救援平台体系建设项目已经具备充分的条件。

长期以来，在州委市政府的正确领导下，各级政府和相关部门采取有效措施从体制法制机制等多个方面加强安全生产工作，使全州的安全生产状况保持了总体稳定的态势。

十五期间，事故总量大幅度下降，较大以上事故明显减少，重点行业和领域得到较好治理，道路交通煤矿非煤矿山在建水电站火灾治理成效突出，事故量持续下降，为全州事故总量的减少起到了决定性作用。

五年来，上述行业和领域未发生重大及重大以上生产安全事故，安全生产总体水平有所提高。

所以，在此基础上实施甘南州安全生产应急救援平台体系建设项目，具有较强的保障能力和抗风险能力。

项目的计划目标总体目标针对甘南州目前安全生产应急救援方面存在的主要问题，通过各级政府企业和全社会的共同努力，建设个统协调指挥结构完整功能齐全反应迅速运转高效资源共享保障有力符合州情的安全生产应急救援体系。

有效应对各类安全生产事故灾难，并为应对其他灾害提供有力的支持。

主要建设目标是建立州安全生产应急救援指挥中心。

参照国家和省上安全生产应急救援指挥中心的基本构架，结合本州实际情况，尽快建成州安全生产应急救援指挥中心，健全各级各专业安全生产应急管理与协调指挥机构，构建应急管理与指挥平台体系，形成完整统高效的应急管理与协调指挥体系二是依托现有应急救援资源和省级应急救援基地，特别是大中型企业的应急救援队伍，统规划合理布局，分层次建立州级应急救援基地和骨干专业救援队伍，补充救援装备，充分发挥企业救援队伍的作用，形成覆盖重特大事故多发领域和地区重点和般相结合专业配套技术先进的队伍体系总论项目概述甘南州安全生产应急救援指挥平台及专业应急救援队伍建设项目属区域性安全生产应急救援体系建设项目，主要内容是在甘南州区域内原有的应急救援基础设施队伍装备和管理体系基础上，建设覆盖全州运转协调反应快速的安全生产应急救援体系，以适应甘南州经济社会发展对事故灾难应急救援的基本要求。

本项目主要包括州安全生产应急救援指挥平台和专业应急救援队伍，最终形成个统协调指挥结构完整功能齐全反应灵敏运转高效资源共享保障有力符合州情的安全生产应急救援体系，有效应对各类安全生产事故灾难，并为应对其它灾害提供有力的支持。

编制原则甘南州安全