《村镇银行项目投资可行性论证初步设计报告》

作为设立哈密红星国民村镇银行有限责任公司的发起银行，鄞州银行自年农村信用社改制以来，始终走在农村合作金融系统各项事业发展的前列，当前发展形势较为良好，具备组建村镇银行的实力经验和保障能力。

组建哈密红星村镇银行的必要性农十三师金融供给单化，农牧团场信贷供给不足据资料显示农十三师各单位存款余额约亿元，农牧团场存款余额是亿元，贷款亿元，农牧团场的存贷比仅为，与国家控制的的存贷比例来看，相差甚远。

从贷款机构的分布来看，以农业银行邮政储蓄银行为主。

目前各银行放贷定位比较狭窄，国有商业银行的经营战略定位主要是双大大城市大企业四重重点客户重点行业重点地区重点产品。

而对于微小企业农业贷款市场的占有率逐步下降，致使农牧团场农户及微小企业信贷需求无法满足，影响了师团两级农业现代化和产业化建设的信贷需求。

通过新型金融机构的设立，激活金融服务，可以把更多资金留在当地，进步发挥资金的效力，促进区域经济的发展。

当地农村金融供给单，农村金融服务空白地区多哈密地区金融机构层次不丰富，机构数量较少，区域金融产品单，主要是传统的存贷业务结算业务和代理业务。

城市相对成熟的现代金融服务普遍没有引导到当地农村，农村银行服务效率较低，竞争性不强，影响信贷投放与资金周转，影响对广大三农的服务。

目前农十三师经济总量在逐渐增大，年财政收入预计将达到亿元。

但当地金融服务水平比较低，国有商业银行将当地筹集资金的都投放到十三师以外地区，对于当地中小企业广大农村地区的农户涉农工商户农业企业和农业产业化项目信贷支持的重担却鲜有金融机构全力承担，故难以覆盖全区所有地区的金融需求，导致金融服务空白地区多，突出表现为农村养殖种植大户农业产业化项目新农村建设的资金需求难以得到金融机构的支持。

也致使十三师各农牧团场及农户和微小企业没有个长期可依靠可持续的金融服务平台。

农业产业化发展迫切需要金融机构的资金扶持近年来，农十三师农业产业化规模效应逐步显现，农业发展步伐不断加快，批农业产业化项目和企业因资金信贷因素制约了项目和企业的发展步伐。

农十三师农业产业化的发展，已对区域金融需求提出更高的要求。

加快金融改革发展，完善农村金融体系的需要年月胡锦涛总书记在中央金融工作会议上指出要进步优化金融结构，完善多层次金融市场体系和城乡地区金融布局，加大对„三农‟中小企业和欠发达地区金融支持力度。

鄞州银行积极响应党中央国务院的号召，积极筹建村镇银行，充分发挥城市金融的资金优势制度优势和人才优势，用城市金融反哺农村金融，践行以城带乡。

为加快建立健全适应三农特点的多层次广覆盖可持续的农村金融体系，为建设社会主义新农村提供有力的金融支持，组建哈密红星国民村镇银行有限责任公司显得尤为必要。

综上所述，在农十三师成立村镇银行能够在定程度上解决当地银行业金融机构网点覆盖率抵金融供给不足竞争不充分问题。

能够有效地促进该地区形成投资多元种类多样覆盖全面治理灵活服务高效的银行业金融服务体系，更好地改进和加强农村金融服务。

组建哈密红星国民村镇银行的可行性十三师对筹建村镇银行态度积极兵团农十三师直希望能引进家银行，改善本地企业融资状况。

师党委认为组建哈密红星国民村镇银行，是推进新型农村金融工作的创新之举，村镇银行的组建运行有利于加强微小初创型企业的金融服务改善金融服务体系中的薄弱环节提升城镇的经济功能，兵团农十三师组建村镇银行的条件已经成熟。

我区政府相关部门明确表示支持成立哈密红星国民村镇银行，已由十三师牵头成立相应的工作小组负责具体协调哈密红星国民村镇银行组建工作，以师国资公司和步伐。

农十三师农业产业化的发展，已对区域金融需求提出更高的要求。

加快金融改革发展，完善农村金融体系的需要年月胡锦涛总书记在中央金融工作会议上指出要进步优化金融结构，完善多层次金融市场体系和城乡地区金融布局，加大对„三农‟中小企业和欠发达地区金融支持力度。

鄞州银行积极响应党中央国务院的号召，积极筹建村镇银行，充分发挥城市金融的资金优势制度优势和人才优势，用城市金融反哺农村金融，践行以城带乡。

为加快建立健全适应三农特点的多层次广覆盖可持续的农村金融体系，为建设社会主义新农村提供有力的金融支持，组建哈密红星国民村镇银行有限责任公司显得尤为必要。

综上所述，在农十三师成立村镇银行能够在定程度上解决当地银行业金融机构网点覆盖率抵金融供给不足竞争不充分问题。

能够有效地促进该地区形成投资多元种类多样覆盖全面治理灵活服务高效的银行业金融服务体系，更好地改进和加强农村金融服务。

组建哈密红星国民村镇银行的可行性十三师对筹建村镇银行态度积极兵团农十三师直希望能引进家银行，改善本地企业融资状况。

师党委认为组建哈密红星国民村镇银行，是推进新型农村金融工作的创新之举，村镇银行的组建运行有利于加强微小初创型企业的金融服务改善金融服务体系中的薄弱环节提升城镇的经济功能，兵团农十三师组建村镇银行的条件已经成熟。

我区政府相关部门明确表示支持成立哈密红星国民村镇银行，已由十三师牵头成立相应的工作小组负责具体协调哈密红星国民村镇银行组建工作，以师国资公司和个团场作为共同发起法人单位，投资服务三农的目的明确可靠且可持续性强，有较强的规避经营风险及稳定金融市场的能力，为哈密红星国民银行的成立与发展提供了可靠保障。

发起行鄞州银行组建村镇银行的主要优势具备组建村镇银行的资金管理科技和人才实力截至年月末，鄞州银行各项经营数据平稳，各项指标均达到监管要求，并呈现出法人治理结构完善内控机制健全风险管控有效财务状况持续改善的良好局面。

资本充足率达到，出资后仍能满足资本充足率的要求，主要审慎监管指标符合监管机构对村镇银行发起银行的监管要求。

财务状况良好，最近个会计年度连续盈利，且年上半年利润已达到亿元。

入股资金是鄞州银行的自有核心资本，资金来源真实合法。

具备丰富的村镇银行组建经验年以来，鄞州银行已经先后在四川邛崃新疆五家渠广西平果宁波象山广西东兴广西临桂广西桂林新疆石河子广西南宁江南宁波鄞州广西合浦和广西防城组建了家村镇银行临桂国民村镇银行于年月日并入桂林国民村镇银行，合并后共家村镇银行。

年月，经银监会批复，该行为首个获取在新疆及广西两地筹建家村镇银行的批量发起设立村镇银行的银行机构。

在发起设立村镇银行过程中，该行从机构选址网点装修材料报批人员招聘与员工培训等方面，形成了支经验丰富协作能力强运作高效的专业筹建团队。

在村镇银行管理方面，在筹建阶段就帮助其建立公司治理财务信贷人事会计安保等各类主要规章制度，并形成了整套对村镇银行的管理文件，促进其提升管理效率，降低经营风险，有效提升了对村镇银行的管理水平。

截至年月末，已开业运行的家村镇银行全部实现盈利，家村镇银行总资产万元，总负债万元，所有者权益万元，各项存款万元，各项贷款万元，累计发放贷款万元，有力地支持了当地经济发展，基本达到了政府放心监管部门满意股东和客户认可的预期目标。

单独设立了机构投资管理部为加强对村镇银行的管理和服务，鄞州银行三届次股东大会通过了新的战略发展规划，明确了未来鄞州银行通过发起设立村镇银行及战略投资其他地方中小金融机构形式来做强做大，强核亮星的战略目标，专门成立了负责村镇银行筹建和管理的职能部门机构投资管理部，为村镇银行下步经营提供了良好的保障。

综上所述，鄞州银行具备了发起组建哈密红星国民村镇银行有限责任公司所要求的管理能力资产规模资产质量等诸方面要求。

其他出资人也能够符合监管政策要求。

农十三师经济金融总量较大农十三师经济金融总量较大主要表现是城市建设初具规模，城镇化建设稳步发展。

二是城区及农村居民收入稳步提高。

三是区域经济发展初见成效。

四是财政收入连年增加。

五是外来投资项目多资金大。

六是矿产资源逐步开发，必将带来可观的经济效益。

农十三师农业发展基础较好，农业结构调整成效显著农十三师共有个农牧团场含个中心团场，全师拥有规划面积万亩万平方公里，可垦面积万亩，已经耕种的有余万亩，近年来，全区每年实现的农业增加值都以以上的比例递增。

十三师按照优棉稳粮强果兴牧发展设施农业建设龙头企业的农业结构调整思路，紧紧围绕提高林果业和设施农业效益，着力加强农业管理，全师农业经济继续保持稳步增长态势。

主要农作物取得全面丰收，皮棉总产万吨，同比增长葡萄红枣新品种推广万亩反季节设施林果生产基地初具规模完成了个规模化畜禽养殖场建设首次启动实施现代农业发展专项计划，批现代农业重点项目进展良好，科技示范带动作用明显增强。

潜在的具有发展前景的客户数量多我区民营企业发展迅速，但从当地金融机构能够获取的资金极少，如果能够得到更多的发展资金，可以预见这批企业的发展将创造更大的价值。

此外，农十三师的各数骨干企业已经或正在实现与实力雄厚的企业集团的对接，目前已有多家河南省企业与十三师进行项目对接，双方共达成项框架协议。

有家目录关于组建哈密红星国民村镇银行有限责任公司背景哈密地区农十三师社会经济情况区域概况区域经济运行情况哈密地区金融市场状况发起行的基本情况二关于组建哈密红星国民村镇银行的必要性和可行性分析组建哈密红星国民村镇银行的必要性农十三师金融供给单化，农牧团场信贷供给不足当地农村金融供给单，农村金融服务空白地区多农业产业化发展迫切需要金融机构的资金扶持加快金融改革发展，完善农村金融体系的需要组建哈密红星国民村镇银行的可行性十三师对筹建村镇银行态度积极发起行鄞州银行组建村镇银行的主要优势农十三师经济金融总量较大农十三师农业发展基础较好，农业结构调整成效显著潜在的具有发展前景的客户数量多三关于哈密红星国民村镇银行市场前景分析市场前景分析哈密红星国民村镇银行经营面临的不利因素分析村镇银行信誉的树立需要长时间的经营业务拓展需要定时间经营村镇银行的风险控制仍需摸索四关于哈密红星国民村镇银行未来业务发展规划总体发展目标经营方针行业定位客户定位业务定位未来业务发展指标的预测假设和前提财务发展预测指标本行税后利润分配程序风险管理预测指标五关于哈密红星国民村镇银行开业后的风险分析及处臵六分析结论关于组建哈密红星国民村镇银行有限责任公司的背景哈密地区农十三师社会经济情况区域概况农十三师位于新疆维吾尔自治区东部的哈密地区，师部坐落在哈密市东