《淳安环湖公路上江埠大桥及接线工程选址规划项目投资可行性论证初步设计报告》

为缓解交通压力，促进经济发展，目前千岛湖库区已有环湖公路南北两段于年建成，并有年建成的千岛湖大桥将南北环湖公路沟通起来，使千岛湖南北两岸有公路可以直接通行，交通时间有所缩短。

然而目前位于库区东部的千岛湖镇与里商石林镇枫树岭镇等对岸各地仍无道路直接沟通，陆地交通仍需向西千岛湖大桥或者上江埠轮渡，环湖公路尚未在县域范围内全线贯通真正成环，环湖公路的功能无法得到充分发挥。

为了解决库区东部地区的交通问题，以交通网络优化来带动城乡经济协调发展，淳安县交通局着手淳安环湖公路上江埠大桥及接线工程的实施。

该工程大致的地理位置位于千岛湖中东部地带，以沟通湖区两岸环湖路。

项目位置图二相关规划解读与衔接浙江省淳安县县域城镇体系规划年为了提高县域城镇之间的联系，促进环湖经济圈与县域整体发展，城镇体系规划提出将现状淳杨线轮渡即上江埠渡远期改为跨湖大桥，并从姥山岛建二座跨湖大桥通过以节约投资。

本项目的建设基本符合该规划，但具体位置不致，有待进行深入分析研究。

富春江新安江千岛湖风景名胜区总体规划将千岛湖环湖公路建设列入在内，作为景区开发的组成部分，并将上江埠大桥的建设列入近期交通设施建设项目。

环湖公路上江埠大桥及接线工程是淳杨公路的重要段，是环湖公路彻底成环的关键，本项目的建设符合该规划。

富春江新安江千岛湖风景名胜区总体规划富春江新安江千岛湖风景名胜区总体规划将千岛湖环湖公路建设列入在内，作为景区开发的组成部分，并将上江埠大桥的建设列公路网质量及服务水平，有效地提升了淳安地区公路网等级。

同时，有利于促进社会稳定，构建和谐社会，解决历史遗留问题。

打造淳安县城小时交通圈促进千岛湖南部区域发展建设社会主义新农村实现城乡统筹与协调发展的需要。

淳安历史上直是个农业县，目前大部分城镇农业生产依旧占有主导地位。

长期以来，千岛湖以南的三镇二乡枫树岭镇大墅镇石林镇安阳乡里商乡到淳安县城的客货运输，只能通过上江埠轮渡，无直达便捷的陆路交通。

同时千岛湖南部多为山区，三镇两乡对外联系的交通线路较少，很大程度上限制了改区域乡镇的经济发展与人民群众生活水平的提高。

交通运输作为国民经济的基础产业，它的发展是社会经济发展和人民生活水平得以进步提高的先决条件。

但长期以来，淳安县的公路交通建设滞后于社会经济水平的发展，已不适应建设社会主义新农村需要。

淳安县第十二次党代会提出，要进步加大交通基础设施建设力度，通过五年努力，打造县域小时交通圈。

上江埠大桥的建设是实现小时交通圈的关键。

本项目的建成，将极大的改善投资环境，提高货运综合运输能力。

将使得千岛湖南部的三镇两乡与淳安县城有了直达便捷的陆路通道，大大缩短南部乡镇与县城的交通距离，对淳安县城乡统筹发展，特别是淳安南部三镇二乡经济进步的快速发展有重大的促进作用。

满足千岛湖南部地区群众的安全快捷出行的需要。

目前千岛湖以南的三镇二乡至淳安县城仍需通过上江埠轮渡。

随着交通运输业的不断发展，车流量的不断增加，上江埠渡运的安全压力越来越大，特别是每年的台风季节，安全渡运难以保障。

而且由于渡运安全的需要，轮渡在晚上停航，千岛湖以南的三镇二乡群众不但出行极不方便，当出现重大灾情时，救援车辆物资及人员不能及时到达，不但对于人民群众生命财产安全难以保障，而且大大提高了交通运营部门安全管理的难度，增加了管理部门投入运营的精力。

本项目建成后，将完善淳安县的公路路网，打通交通瓶颈，充分发挥原有公路的运输功能，从根本上解决人民群众安全方便出行的问题，也从交通上给人民群众生产生活安全提供保障，同时有效地降低了交通管理部门的运营风险，减小了管理的成本与难度。

促进淳安旅游业发展的需要。

千岛湖镇位于杭州富春江新安江黄山这条黄金旅游通道的重要节点上，具有十分重要的战略地位。

根据淳安县城市发展总体规划，淳安今后将在充分保持利用千岛湖丰富的湖光山水自然特色为主的风景资源的基础上，进步扩大开发的深度广度，更新经营管理思路，将传统状态下的观光游览向新形态下的休闲度假方向转变。

本项目的建设，将加强旅游基础设施，改善交通条件，促进旅游业发展。

中心湖区和东南湖区是千岛湖旅游开发的两大湖区，随着黄山尖新景区和石林景区的改造提升，特别是休闲度假旅游兴起后，东南湖区的旅游资源优势开始逐步显现。

本项目的建成特别对东南湖区石林景区发展有十分重要的推动意义。

保护千岛湖水资源加强景区生态环境保护的需要。

新安江水库是国家级水资源保护区，水质达到国家饮用水的标准，著名的农夫山泉天然矿泉水就取自千岛湖米深处。

千岛湖水是钱塘江中下游地区杭州富阳桐庐等主要的饮用水源头，保护千岛湖水源具有十分重要的意义。

由于库区上江埠轮渡的存在，渡轮对千岛湖水质以及景区的生态环境有定的影响本项目的建设符合淳安县生态立县的发展战略，减少了客货轮船对水质的污染，降低了对当地生态环境的影响，有利于进步保护千岛湖的水资源和生态环境。

四选址的前提条件确定项目的建设目标和区域范围规划在湖区中东部淳杨轮渡附近以新建跨湖大桥及接线工程沟通南北岸交通，并完善环湖公路，共同形成湖区内部主要联系通道。

道路等级及其技术指标根据上述项目的目标和功能，并结合可研报告的的交通量预测，按相关标准确定道路的技术等级为二级公路，设计速度为千米小时。

参照相关技术规范，目录项目背景二相关规划解读与衔接浙江省淳安县县域城镇体系规划年富春江新安江千岛湖风景名胜区总体规划富春江新安江千岛湖风景名胜区总体规划三建设的必要性解决淳安新安江水库建设历史遗留问题，贯彻淳安县公路水运交通十五规划和淳安县域总体规划的需要。

打造淳安县城小时交通圈促进千岛湖南部区域发展建设社会主义新农村实现城乡统筹与协调发展的需要。

满足千岛湖南部地区群众的安全快捷出行的需要。

促进淳安旅游业发展的需要。

保护千岛湖水资源加强景区生态环境保护的需要。

四选址的前提条件确定项目的建设目标和区域范围道路等级及其技术指标五选址原则六选址技术路线七选址过程区域层面的项目位置选择核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，项目位置选择的区域范围地理基础条件可能的项目位置项目位置评价与比较小结八选址过程二场地层面的路线控制点与拓扑路径确定路线控制点选择的场地范围主要控制点确定道路基带的确定控制点与基带条件下的拓扑路径选择与次级控制节点小结九选址过程三工程技术层面的多方案走线形成道路技术指标分析路径的初步筛选图面作业形成分段式多方案十选址过程四基于效益与影响评价的方案比选方案比选的方法简述评价因子及其特征值选择评价结果十结论最终方案确定附图项目位置图附图路线平面图项目背景淳安县位于浙江省西部山区，钱塘江上游。

介于东经，北纬之间，属杭州市域的西南部。

县境东接桐庐建德，南临常山衢县，西南连开化，西与安徽的歙县休宁相接，北与浙江省临安市毗邻。

千岛湖镇是淳安县的县政府所在地，是淳安县的政治经济文化中心，地处淳安县境中部略偏东南侧。

东连富文乡，北接文昌镇，西南濒千岛湖，全镇面积平方千米。

是黄山千岛湖杭州这黄金旅游线路中的核心，是千岛湖国家级风景名胜区的主要游览基地。

年，国务院把千岛湖评为个全国重点旅游区之，启动了千岛湖旅游产业的发展，与之相关的第三产业也随之发展。

经过多年的建设，千岛湖的经济以旅游发展为龙头，取得了长足的发展，湖区经济实力大大增强。

年，淳安县国内生产总值达到了亿元，同比增长，人均国内生产总值达到元，比上年增长。

财政收入为亿元，比上年增长，增长速度高于杭州市域平均水平。

但是，由于历史的原因和自然条件的制约，淳安县的经济发展相对于浙江省杭州地区的同级城镇而言还比较滞后。

新安江水电站建设后，淳安县境内公里长的公路被淹入水底，导致库边个乡镇绝大部分无陆路交通。

由于受经济条件和地形环境等历史原因的影响，浙西淳安县全县交通近年尽管有了定的恢复和发展，但仍然相对落后。

为缓解交通压力，促进经济发展，目前千岛湖库区已有环湖公路南北两段于年建成，并有年建成的千岛湖大桥将南北环湖公路沟通起来，使千岛湖南北两岸有公路可以直接通行，交通时间有所缩短。

然而目前位于库区东部的千岛湖镇与里商石林镇枫树岭镇等对岸各地仍无道路直接沟通，陆地交通仍需向西千岛湖大桥或者上江埠轮渡，环湖公路尚未在县域范围内全线贯通真正成环，环湖公路的功能无法得到充分发挥。

为了解决库区东部地区的交通问题，以交通网络优化来带动城乡经济协调发展，淳安县交通局着手淳安环湖公路上江埠大桥及接线工程的实施。

该工程大致的地理位置位于千岛湖中东部地带，以沟通湖区两岸环湖路。

项目位置图二相关规划解读与衔接浙江省淳安县县域城镇体系规划年为了提高县域城镇之间的联系，促进环湖经济圈与县域整体发展，城镇体系规划提出将现状淳杨线轮渡即上江埠渡远期改为跨湖大桥，并从姥山岛建二座跨湖大桥通过以节约投资。

本项目的建设基本符合该规划，但具体位置不致，有待进行深入分析研究。

富春江新安江千岛湖风景名胜区总体规划将千岛湖环湖公路建