《池州高新技术产业开发区项目投资可行性论证初步设计报告》

因此，我市亟待构建高新技术产业开发区，充分吸收和借鉴国内外先进科技资源资金和管理手段，通过实施高新技术产业的优惠政策和各项改革措施，实现软硬环境的局部优化，最大限度地把科技成果转化为生产力，带动池州经济的快速发展，为建设生态池州提供强有利的支撑。

创建池州高新区是实现后发地区经济跨越式发展的必然选择据统计，全市生产总值为亿元，同比增长以上财政收入亿元，同比增长。

虽然增长幅度较大，但经济总量太小，经济后发严重影响了城市的总体发展和人民生活水平的提高。

从省内产业布局和池州在全省所占的份额上看，池州有被边缘化的危险。

在‚中部崛起‛和‚东向发展‛进程中，由于基础薄弱，池州所能得到的机遇有可能呈非均等态势在争取发展空间方面，池州也处在并不理想的位臵。

由于我市历经三撤两并，建市较晚，多次错过国家和省对社会发展的政策及资金支持机遇。

目前，池州的工业发展还处在工业化初期，工业发展仍以传统的资源型高能耗低产出的初级产品加工业为主，对生态环境造成的压力大自主创新能力不足，经济增长方式粗放，工业产业层次低链条短终端和高附加值产品少产业之间关联度低，集聚效应增值效应和拉动效应难以显现。

作为经济后发地区，加快发展是解决池州面临所有问题的关键，也是目前发展的首要任务。

在发展目标上，着力提高池州经济实力，壮大经济总量，提升发展后劲，力争挤入沿江第方阵。

在发展方式上，要充分发挥池州的生态优势和后发优势，坚持跨越式发展与传统工业化发展相结合，加快经济增长方式的转变，逐步改变目前以矿产资源为主要带动的发展方式，从粗放式基础资源拉动型转移到资源集约型创新驱动型发展方式。

所以，必须依靠科技创新，发展高新技术产业和新兴产业，才能使池州的经济发展早日走上快车道。

同时，建设高新技术产业开发区有利于发挥后发优势，提高区域创新能力，促进发展方式转变，实现全省高新技术产业协调发展。

创建池州高新区是皖江城市带承接产业转移示范区发展的需要改革开放以来，特别是进入新世纪以来，中西部地区承接产业规模明显扩大，招商引资工作取得重大进展，促进了地方经济的发展。

但总的来看，产业承接的质量还不高，地方比较优势没有得到充分发挥，重复建设恶性竞争不时出现，可持续发展受到影响，迫切需要从国家层面选择重点区域，加强引导，探索科学承接产业转移的新模式，促进产业承接转移有序开展，为其他区域提供示范。

皖江城市带承接产业转移示范区规划是我国第个为促进中西部地区承接产业转移而专门制订的战略规划，这是迄今全国唯以产业转移为主题的区域发展规划，是促进区域协调发展的重大举措，为推进安徽参与泛长三角区域发展分工，探索中西部地区承接产业转移新模式，也为中部地区加速崛起点燃了助推器。

国务院批准实施皖江城市带承接产业转移示范区规划，皖江开发正式上升为国家战略，这是党中央国务院着眼全局作出的重大部署，是安徽千载难逢的重大机遇。

其地位是战略性的，蕴含的机遇是历史性的，对发展的影响是长期性的，不仅顺应了科学发展观的大局，顺应了产业转移的大潮，也顺应了中部大崛起的大势。

建立国家级示范区，必将淋漓尽致地发挥皖江地区的综合优势，打造引领全省跨越发展的核心增长极，加速构建皖南皖中皖北优势互补联动发展的新格局，标志着皖江开发开放安徽跨越崛起进入了个具有里程碑意义的全新时代。

在示范区建设的过程中要充分发挥政府的推动作用，加强政策和规划引导，严格执行产业准入标准，坚决转变传统的产业承接方式，积极优化要素资源配臵。

王三运省长在‚推进皖江城市带承接产业转移示范区建设动员大会‛上明确指出‚要扎实抓好平台建设，促进现有园区转型升级，建立起集中区合作共建机制，拓展示范区产业承载空间‛。

示范区将统筹规划产业承接园区建设，推划，皖江开发正式上升为国家战略，这是党中央国务院着眼全局作出的重大部署，是安徽千载难逢的重大机遇。

其地位是战略性的，蕴含的机遇是历史性的，对发展的影响是长期性的，不仅顺应了科学发展观的大局，顺应了产业转移的大潮，也顺应了中部大崛起的大势。

建立国家级示范区，必将淋漓尽致地发挥皖江地区的综合优势，打造引领全省跨越发展的核心增长极，加速构建皖南皖中皖北优势互补联动发展的新格局，标志着皖江开发开放安徽跨越崛起进入了个具有里程碑意义的全新时代。

在示范区建设的过程中要充分发挥政府的推动作用，加强政策和规划引导，严格执行产业准入标准，坚决转变传统的产业承接方式，积极优化要素资源配臵。

王三运省长在‚推进皖江城市带承接产业转移示范区建设动员大会‛上明确指出‚要扎实抓好平台建设，促进现有园区转型升级，建立起集中区合作共建机制，拓展示范区产业承载空间‛。

示范区将统筹规划产业承接园区建设，推进现有园区转型升级，并充分发挥长江黄金水道的作用，依托中心城市，突破行政区划制约，在皖江沿岸适宜地区规划建设高水平承接产业转移集中区。

池州作为皖江城市带的个重要城市作为发展轴上的个战略支点，更是乘上了绝无仅有的强劲东风。

我们定要把握好这稍纵即逝的机遇，把推进示范区建设作为当前加快池州跨越发展的头等大事来抓，充分挖掘和利用示范区这块金字招牌的最大价值，淋漓尽致地发挥我们的综合优势，在承接产业转移中开创跨越发展的新局面。

方西屏市长在‚推进皖江城市带承接产业转移示范区建设动员大会‛中强调‚要突出园中园招商，围绕以企建园，切实抓好与央企合作签约成果的跟踪落实工作，围绕以园招商，引进有实力的投资业主对园区进行整体投资开发招商工作。

为响应国家省市的相关指示，建设池州高新技术开发区将进步优化区域内的产业发展环境，促进区域内创新资源的合理流动和配臵，提升产业的自主创新能力，为‚园中园招商‛提供承接载体，为‚承接产业转移集中区‛建设提供强有力的支撑，从而为皖江城市带承接产业转移提供强有力的保障。

创建池州高新区是开展国家技术创新工程安徽省试点工作的需要长期以来，党中央国务院高度重视企业技术创新工作。

特别是全国科技大会以来，支持企业技术创新的氛围日益浓厚，确立企业技术创新主体地位的战略思想深入人心，企业的创新动力和活力显著增强。

各地认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要年，采取有力措施积极支持企业技术创新，取得了重要进展，积累了宝贵经验。

但是在技术创新体系建设中还存在许多亟待解决的突出问题，企业尚未成为技术创新的主体，产学研结合松散围绕产业技术创新链持续稳定的合作不够，创新资源分散重复布局失衡，企业特别是中小企业技术创新缺乏全面有效的支撑服务等，导致科技与经济结合不够紧密，迫切需要采取系统措施集中加以解决。

年月，我省与浙江江苏和山东省被国家科技部财政部教育部国资委全国总工会国家开发银行等六部门批准为国家技术创新第批试点省。

开展国家技术创新工程试点工作，对于我省深入实施创新推动战略，建立和完善区域创新体系，具有重大而深远的意义。

我省将以确定企业技术创新主体地位为主线，在建设合芜蚌自主创新综合试验区发展皖江城市带辐射带动全省三个层面上组织实施技术创新工程试点工作。

重点培育新能源汽车电子信息公共安全生物医药节能环保光伏能源文化创意等七大新兴产业，扎实构建产业研发要素交易成果转化中介服务资源共享等五大服务平台，加速创新要素向企业聚集，增强企业自主创新能力和产业核心竞争力，为推进经济结构战略性调整加快发展方式转变建设创新型安徽提供有力支撑。

池州市处于皖江城市带承接产业转移示范区‚轴双核两翼‛主轴的核心区域，因此，建设池州高新技术产业开发区对发展皖江城市带，实施国家技术创新工程试点具有重要的战略意义。

创建池州高新区将有利于合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设为有效推进自主创新，构筑经济增长极，推动全省经济社会又好又快发展，年初，安徽省委省政府决定建立‚合芜蚌自主创新综合配套改革试验区‛，并通过实施六大创新工程，培育战略性创新产业推进六项改革，完善自主创新的体制机制等措施，强力推进综合配套改革试验区建设。

合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设给池州高新技术开发区建设提供了难得的历史机遇，同时池州高新技术开发区的建设将为合芜蚌自主创新综合配套改革试验区的建设提供支持。

创建池州高新区是推进城市化建设的需要随着城市化建设的快速发展，池州经济资源紧缺的问题日益凸显。

其中，高层次人才的匮乏极大的阻碍了城市化建设的进程。

在规划建设高新区的过程中，我们将认真贯彻中共中央国务院关于进步加强人才工作的决定安徽省委办公厅省政府办公厅关于加强引进海外高层次人才工作的实施意见池州市引进工业企业高层次人才暂行办法等相关文件，在高新区内建设人才平台，根据高新区重点工程重大项目重点产业和创新产业的需求，引进并重点支持能够突破关键技术发展高新产业带动新兴学科的科技领军人才对引进的高层次人才实行资金扶持住房奖励税收奖励等系列优惠政策努力推进产学研紧密结合，探索实行科学研究和技术开发创业机制，达到集聚批高层次创新创业人才和团队的目的。

充足的高层次人才资源是高新技术产业化的先决条件，扎实的产业基础和合理的产业结构是城市化的有利支撑。

池州高新技术开发区的建设不但可以加速产业集聚，并且能够促进产业升级和优化产业结构，进而将极大加快城市化建设进程。

建设高新区的背景和必要性建设池州高新区的背景当前受国际金融危机的影响，国内外产业结构升级和向外扩散转移速度加快，受市场萎缩资源环境约束及土地劳动力等生产成本上涨等因素的影响，沿海地区资源和产业梯度转移的趋势日益明显。

因而，以产业链为基础，围绕优势产业和骨干企业及相关配套产业高度集聚的高新技术产业开发区已成为吸纳产业转移的主要载体。

池州市作为皖江城市带承接产业转移示范区的核心区域，毗邻长三角经济圈，具有得天独厚的区位优势。

通过高新技术产业开发区建设，可以抓住机遇，积极承接长三角地区的产业转移，形成产业集聚，进步促进皖江城市带承接产业转移示范区建设，进而在更高层次更大范围内参与国内国际分工。

为应对国际金融危机，年底以来，党中央国务院作出了系列的工作部署，出台了关于发挥科技支撑作用，促进经济平稳较快发展的若干意见，其中将‚启动省级高新区升级工作，加快发展高新技术产业集聚‛作为项重要措施提出王三运省长在年安徽省政府工作报告中明确提出了要加快高新技术产业基地建设和高新技