《茌平县县级耕地质量监测站项目投资可行性论证初步设计报告》

七运行费用项目建成后的运行费用每年约需万元纳入地方财政年度预算。

八效益分析项目建成后，通过对土壤养分土壤水分的监测信息应用，达到对施肥灌溉的科学化管理，逐步实现对灾害性农业气候预防，提高抵御自然灾害的能力，降低自然灾害损失，提高肥料利用率和灌溉水生产效率。

为农业生产农田改造种植业结构调整国土资源合理利用提供科学依据。

项目实施后，万亩粮田按增产计算，每年可增产粮食万公斤，年增效益万元指导农民科学施肥，可辐射带动万亩，可节约化肥吨，节约化肥支出万元。

通过项目建设，项目区年新增效益万元。

九编制依据鲁发改农经号关于做好年度全国新增千亿斤粮食产能规划田间工程及农技服务体系项目储备工作的通知鲁政办发号山东省人民政府办公厅关于转发省发展改革委等部门山东省千亿斤粮食生产能力建设项目管理暂行办法的通知全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划年山东省千亿斤粮食生产能力建设规划年农业基本建设项目管理办法全国耕地土壤监测管理办法中华人民共和国农业行业标准土壤监测规程其他国家有关政策法律法规。

第二章项目建设的必要性与可行性第节项目建设背景粮食生产是国民经济和社会发展的基础，直接关系到国家安全和社会稳定。

近年来，党中央国务院高度重视三农工作，进步加大了对三农的投入力度，相继出台了系列支农惠农政策和设施，保证了粮食生产的稳定发展。

根据国务院比准实施的国家优质粮食产业工程建设规划，决定在全国个省市自治区的粮食生产区重点开展优质专用良种繁育病虫害防控标准粮田和农机装备推进建设，实现粮食恢复性增长，促进我国优质粮食产业的发展。

年，党中央国务院仍然把稳定粮食生产作为发展现代农业的重点，今年月日国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议，会议专题讨论了粮食安全问题，会议指出粮食安全关系国民经济发展和社会稳定的全局，党中央国务院高度重视把这项工作摆在突出的位臵。

当前我国粮食安全总体形势是好的，供需基本平衡，但随着工业化城镇式发展，人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求呈刚性增长耕地减少水资源短缺气候变化等因素对粮食生产的约束日益突出，我国粮食供需将长期处于紧平衡状态，保障粮食安全面临严峻挑战。

茌平县地处鲁西平原，位于聊城市东北部，辖个乡镇办事处，个行政村，总人口万人，其中农业人口万人。

现有耕地面积万亩。

常年种植小麦万亩左右，玉米万亩。

是全国商品粮基地县，优质小麦生产基地产粮大县。

近几年来，全县上下大力实施科教中央国务院高度重视耕地质量建设工作，年中央号文件明确要求着力支持粮食主产区特别是中部粮食产区，重点建设旱涝保收稳产高产基本农田年中央号文件更明确指出加大土壤肥力调查和监测工作力度，尽快建立全国耕地质量动态监测和预警系统，为农民科学种田提供指导和服务。

近年来，由于全国经济建设的迅速发展，大量耕地被占用，全国耕地总面积继续呈逐年减少的趋势。

因此，确立以提高耕地质量来弥补数量不足的发展思路，加大投资力度，加强耕地质量建设，是确保国家粮食安全的战略选择。

近几年，由于对耕地重用轻养现象严重，造成耕地土壤肥力呈下降趋势，主要表现为土壤退化，耕层变浅，耕性变差，养分失衡土壤中有机物质含量偏低，而由于对土壤墒情监测力度不够，致使有机肥的投入逐年减少，土壤的保水保肥和抗灾能力严重降低，导致耕地基础地力不高，并严重制约土地产出能力的提高。

因此县级耕地质量监测站建设项目，对于稳定和提高我国粮食综合生产能力具有重要的现实意义，保障我们国家粮食安全的必然选择。

保护耕地，就是保护我们的生命线。

保护耕地，同时包含耕地数量保护和耕地质量保护两个方面的含义。

在耕地数量减少不可逆转的现实情况下，加强耕地质量保护，才是对耕地的根本性保护。

目前，茌平县耕地水土流失土地退化土壤肥力下降土壤污染等问题日趋严重，不仅对农业，而且对国民经济和社会发展带来了严重威胁。

实践证明，培肥地力是个漫长的过程，不是通过两年努力就能办到的耕地土壤退化与污染也是个从量变到质变缓慢发展的过程，旦出现污染，要彻底治理必须花费巨额的人力物力和财力。

因此，加强耕地质量监测保护已迫在眉睫，势在必行。

切实加强耕地质量监测管理，坚持预防为主，综合防治的方针，合理使用耕地，合理改良土壤。

耕地质量监测区域站是项重要工程，以提高耕地投入产出率和肥料利用率为目的，以优化配臵和合理开发利用土肥水等农业资源，改善农业生产条件的手段，确保农业可持续发展的项系统工程。

通过实施这项工程，加强地力建设，因地制宜对耕地进行修复整治和改良，合理施肥改善和提高耕地质量，对防止土壤退化改善生态环境产生积极广泛和深远的影响。

综上所述，耕地质量监测站项目建设是十分必要的。

第三节项目建设的可行性有良好的技术和工作基础耕地质量监测管理是国家法律法规赋予农业部门的职能。

长期以来，茌平县土壤肥料技术推广站，在开展土壤肥力肥料技术推广等工作中，自觉地担当起耕地质量监测管理工作任务。

茌平县土壤肥料技术推广站体系健全，全县现有土肥技术人员人，其中高级技术职称人员名，中级技术职称人员名，初级职称人。

自年以来，土肥系统先后组织实施了土壤普查土壤改良与培肥平衡施肥耕地质量调查与适宜性评价标准良田建设等大量的科研课题和推广项目，积累了丰富的项目组织实施经验，取得了丰硕的科技成果。

许多成熟的科研推广技术已被广大农民接受和应用，取得了良好的经济效益生态效益和社会效益。

从年开始，该站及坚持开展各种土壤肥料试验土壤肥力动态监测和养分调查工作，掌握了大量数据和动态监测资料，为政府决策和合理施肥提供了科学依据。

茌平县土壤肥料技术推广站雄厚的技术力量先进的试验研究成果丰富的技术储备，为该项目的实施奠定了坚实基础。

茌平县政府农业局高度重视和大力支持茌平县政府农业局高度重视农业的发展，大力支持项目建设，积极协助争取项目。

为了支持农业，县财政在事业经费全部到位的情况下，每年拨万元的资金给县土壤肥料技术推广站，用于土肥监测进行化验室改造和设备仪器更新等，使土壤肥料工作得到长足发展。

符合发展规划和区域经济发展要求的要求近几年来，由于受国内，国际市场等因素的影响，我国粮食播种面积，总厂和库存数量等圣贤逐年下降的趋势，对国家的粮食安全构成了较为严重的威胁。

党中央国务院对我国的粮食安全问题极为关注，相继出台系列优惠政策，鼓励粮食生产，使粮食生产有了恢复性增长，但粮食问题仍然不容忽视。

茌平县实施县级耕地质量监测站建设项目，通过实时监测土壤质量，科学管护土壤墒情，使之能达到优质高产粮田所需的土肥条件，对提高粮食综合生产能力，具有显著的促进作用。

因此该项目建设符合行业发展规划和建设规划。

茌平县是全国产粮大县全国重要的商品粮生产基地，十多年来，通过实施中低产田开发优质小麦基地建设结构调整等系列重大第章项目摘要项目名称山东省茌平县县级耕地质量监测站二项目主管部门山东农业厅三建设单位名称山东省茌平县农业局土壤肥料技术推广站茌平县新政路号单位性质全额事业单位法人代表孙会林联系电话建设地点茌平县农业局院内建设年限年四建设规模土建工程改造综合实验室平方米土壤墒情监测预报室平方米耕地质量信息管理室平方米，附属配套供排水供电供气等。

监测站点建设土壤墒情监测体系建设个小型气象及墒情标准站，个墒情定位自动采集点，个常规水分监测点。

土壤肥力监测体系建设个土壤肥力定位监测点，其中个常规处理区，个无肥空白区与个墒情自动采集点地点致。

配套仪器设备购臵土肥化验室土壤墒情监测预报室耕地质量信息管理室相关分析测试仪器设备软件及信息展示设备，仪器设备清单见附件。

五工艺技术方案项目的主要工艺技术包括耕地土壤地力定位监测技术。

技术来源如下农业部全国农业技术推广中心制订全国耕地土壤监测技术规程山东省土肥工作总站制订山东省土壤监测技术方案农业部全国农技推广中心制订土壤分析技术规范山东农业大学编著田间试验与统计分析六组织管理管理机构与职能分工为加强项目管理，确保该项目的顺利实施，茌平县成立了项目建设管理领导小组，由分管农业的副县长任组长，县农业局局长财政局局长计划局局长任副组长，有人单位人员为成员。

领导小组主要负责该项目的组织领导，研究决定与项目有关的重大问题。

项目建设管理领导小组组长尹海波茌平县政府副县长主持全面工作副组长乌以强茌平县农业局局长负责项目具体实施赵希亮茌平县发改局局长负责项目规划与监督张明茌平县财政局局长负责资金管理与配套成员刘志华茌平县水利局局长负责水利相关工作王志刚茌平林业局局长负责完善林网付长荣科技局局长负责农业科技管理曹吉祥土管局副局长负责土地平整规划领导小组下设项目建设办公室，办公室设在农业局，项目管理办公室由茌平县农业局副局长王立国担任，副主任由茌平县农业局计划科路娟担任，负责具体的项目事宜，办公室下设综合工程财务管理三个业务部。

做到分工明确，各负其责，同时又能协调作战，项目领导小组对各小组的工作进展进行情况定期进行检查。

综合部由分管局长担任部长，负责整个项目的组织实施管理技术指导工作工程部由计划科科长担任部长，负责施工相关工作，保证工程工期和质量财务部由农业局局长担任部长，负责项目资金的管理，确保建设资金专款专用。

综合部部长王立国茌平县农业局副局长成员路娟茌平县农业局计划科科长刁宁茌平县农业局计划科副科长金珊珊茌平县农业局计划科科员孙光睿茌平县农业局计划科科员杨阳茌平县农业局计划科科员工程部部长路娟茌平县农业局计划科科长成员孙会林茌平县农业局土肥站站长刘云茌平县农业局土肥站副站长张宁茌平县农业局土肥站副科员米卫新茌平县农业局土肥站副科员程静茌平县农业局土肥站副科员财务部部长乌以强茌平县农业局局长成员王金清茌平县农业局计财科科长邓长利茌平县农业局计财科科员曹静茌平县农业局计财科科员张红娥茌平县农业局计财科科员杨敏茌平县农业局计财科科员项目建设阶段管理方案按照项目性质和上级有关文件要求，由县土壤肥料技术推广站组织专家对项目相关情况进行综合分析，明确项目建设优势项目达到的目标技术工艺流程和需要的设备设施聘请规划设计院专家句建设内容进行项目初步设计和施工图设计委托审计事务所都建设单位资产进项评估很据建设内容和国家省定额标准，计算项目总投资。

在此基础上编制可行性研究报告，逐级上报。

六投资