《大型食用油加工项目投资可行性论证初步设计报告》

十五期间的发展目标是公司集团化经营规模化管理规范化团队专业化业务专化产品多样化。

力争在年内将油脂油料产业做强做大，实现营业收入亿亿元人民币，将高原油菜籽产业做成仅次于茶叶白糖的高原绿色营养健康产业。

把建设成为中西部地区综合实力最强市场占有率最高的食用油脂企业。

第二章项目建设背景建设内容及建设条件落实情况项目建设背景项目的政策背景农业是安天下稳民心的战略产业。

农业农村农民问题关系党和国家事业发展全局。

中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过了中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，决定提出要推进农业结构战略性调整以市场需求为导向科技创新为手段质量效益为目标，构建现代农业产业体系。

搞好产业布局规划，科学确定区域农业发展重点，形成优势突出和特色鲜明的产业带，引导加工流通储运设施建设向优势产区聚集。

采取有力措施支持发展油料生产，提高食用植物油自给水平。

鼓励和支持优势产区集中发展棉花糖料马铃薯等大宗产品，推进蔬菜水果茶叶花卉等园艺产品集约化设施化生产，因地制宜发展特色产业和乡村旅游业。

加快发展畜牧业，支持规模化饲养，加强品种改良和疫病防控。

推进水产健康养殖，扶持和壮大远洋渔业。

发展林业产业，繁荣山区经济。

发展农业产业化经营，促进农产品加工业结构升级，扶持壮大龙头企业，培育知名品牌。

强化主要农产品生产大县财政奖励政策，完善农产品加工业发展税收支持政策。

加强农业标准化和农产品质量安全工作，严格产地环境投入品使用生产过程产品质量全程监控，切实落实农产品生产收购储运加工销售各环节的质量安全监管责任，杜绝不合格产品进入市场。

支持发展绿色食品和有机食品，加大农产品注册商标和地理标志保护力度。

加强海峡两岸农业合作。

粮食安全始终是关系我国国民经济发展社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。

保障我国粮食安全，对实现全面建设小康社会的目标构建社会主义和谐社会和推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。

国家粮食安全中长期规划纲要年把利用非粮食物资源作为保障粮食安全的主要任务之，提出要促进油料作物生产在优先保证口粮作物生产的基础上，努力扩大大豆油菜籽等主要油料作物生产，稳定食用植物油的自给率。

继续建设东北地区高油大豆长江流域双低低芥酸低硫苷油菜生产基地。

鼓励和引导南方地区利用冬闲田发展油菜生产。

加强油料作物主产区农田水利基础设施建设，加快油料作物优良品种选育，大力推广高产高油新品种，着力提高大豆油菜籽和花生等油料作物单产和品质。

到年油料单产比年提高左右，油料含油率平均提高个百分点。

积极开发特种油料，大力发展芝麻胡麻油葵等作物生产，充分利用棉籽榨油大力发展木本粮油产业。

合理利用山区资源，大力发展木本粮油产业，建设批名特优新木本粮油生产基地。

积极培育和引进优良品种，加快提高油茶油橄榄核桃板栗等木本粮油品种的品质和单产水平。

积极引导和推进木本粮油产业化，促进木本粮油产品的精深加工，增加木本粮油供给。

为应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响，中央出台扩大内需促进经济增长的十条措施，在年月日国务院召开省区市人民政府和国务院部门主要负责同志会议上，温家宝总理部署了落实中央政策措施的七项工作，其中第项是加大投资力度和优化投资结构中央出台的十条措施，主要有四类加快实施重大民生工程加快在建重大基础设施项目建设尽快启动批有利于增强经济发展后劲的大型工程项目加大力度支持产业结构调整和优化升级关键项目建设。

落省的地位不相符合，为了规避或转移核桃种植业的风险推动省从核桃大省向核桃强省的转化，必须大力发展核桃深加工产业。

省国民经济和社会发展第十个五年规划纲要提出要以现代新建设为契机，把以为重点的滇中地区，发展成为全省经济的核心区和对内对外开放的中心。

市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要提出要发展农业规模经营，加快发展现代农业实行工业反哺农业城市支持农村，推进社会主义新农村建设和城乡协调发展，推进农业产业化经营，加大对龙头企业的扶持，引导农民向非农产业和城镇有序转移，带动中小民营企业和小城镇发展，努力增加农民收入，抓好特色产业，打造知名品牌，促进产业集群发展，推进社会主义新农村建设。

积极引导产业向园区集中，搞好呈贡安宁东川海口杨林五个省重点规划发展的工业园区建设。

油脂有限公司作为个具有高度社会责任感的企业，积极响应各级党委及政府号召，并结合公司未来发展需要，决定在呈贡新区投资建设油脂有限公司食用油加工项目。

项目的实施可以把丰富的油菜籽及特色油料资源优势转变为产品优势，推动企业技术创新促进特种食用油脂的开发应用与推广，提高企业的生产能力和综合实力，为我油脂油料产业的升级奠定坚实的基础，项目符合国家政策支持发展的范围。

项目的产业背景产业政策食用植物油是城乡居民重要的生活必需品。

抓好油料生产，对于稳定食用植物油市场满足消费需求增加农民收入促进经济发展具有重大意义。

年月国务院办公厅国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见国办发号文件指出油料生产和供给必须坚持立足国内，同时充分利用两个市场两种资源，满足需求的不断增长。

力争到年，我国油料种植面积比年扩大左右，总产量增长左右从年起，在长江流域双低油菜优势区包括四川贵州重庆湖北湖南江西安徽河南江苏浙江，实施油菜良种补贴，中央财政对农民种植油菜给予每亩元补贴，鼓励农民利用冬闲田扩大双低油菜种植面积积极引导批生产规模较大效益较好的油脂加工企业，在主产区建立原料生产基地，与农户签订产销订单，开发低芥酸菜籽油优质豆油花生油及其他精深加工产品。

积极支持企业基地农户的农业产业化经营模式，继续扶持各种形式的产销衔接活动，大力推进农民专业合作经济组织建设，努力提高油料生产组织化程度。

年，中国食用油对外依存度为，大豆进口量万吨，对外依存度高达，创下新高。

同时外资大举进入粮油领域，外商和港澳台投资企业数目虽然仅仅占全国食用油加工企业的，却占据了中国的产量，产值和利润分别占到和。

在十大食用油加工企业中，年产量达到万吨以上的有家，分别是益海嘉里中粮，前家企业就有外资背景，且同属个集团，即马来西亚丰益国际，嘉里生产金龙鱼胡姬花花旗食用油等品牌，益海参股生产鲁花等品牌。

中国的食用油集中度进步提高，自给率不断下跌。

年以来，世界农产品价格大幅上涨，食用油价格不断攀升。

据商务部统计广东省桶装食用油零售价格在今年月日，每升零售价还只是元，月日元，月日元，到月日触及元，月日达到新高的元。

今年前五个月中国大豆进口价格同比上涨了，进口成本的上升给国内市场带来输入性通胀的压力，国际资本对中国的粮食特别是食用油安全构成了威胁。

国内最早的食用油加工企业都是内资企业，集中在豆类花生和菜籽油加工，并且都是乡镇企业起家，多数地处偏远。

这些乡镇企业起家后不少投靠外资去了，国内企业设备陈旧，销售能力不足，信贷跟不上，再加上外资企业在税收上长期享受超国民待遇，在漫长的竞争过程中外资节节完胜。

中国食用油市场容量大利润也比较高，对外资企业吸引力较强，国际粮油寡头凭借资本的力量及多年经营，对全球油料种植仓储港口等关键环节进行控制，最终垄断了国际粮油贸易。

由于垄断企业数目比较少，市场集中后很容易形成默契，中国最终会丧失食用油的定价权，遭遇外资的价格操控，在油脂原料市场中构成卖方垄断。

对中国油料种植及加工业造成毁灭性打击。

专家认为即使是在发达国家农业都是被严格保护的，油脂也是个农业概念，不会轻易放任外资垄断，而且国外不少国家都对农业进行大幅补贴。

为了国家食用油产业健康发展，国家应该调整外商投资目录，限制和收紧外资进入农业及其上下游行业投资。

年月，中国粮食行业协会会长白美清上书国务院提出，要提高油脂自给率，保障中国食用油安全。

争取用年左右的时间把油脂自给率提高到左右，即比目前提高近个百分点，净增万吨油脂。

白美清建议，对外商今后投资新建改扩建食油加工项目和并购内资食油企业，国家应在世贸组织框架内，从市场准入等产业政策上有所节制。

月初，国家发展和改革委员会发布了促进大豆加工业健康发展的指导意见，指出要以科学发展观为指导，坚持走中国特色的新型工业化道路，以保障国家食物安全维护社会稳定和提高资源利用效率为前提，以满足国内市场需求为导向，大力发展国内大豆生产。

积极引导油脂加工企业走原料多元化的加工道路，增加油菜籽花生棉籽向日葵山茶等其他油料品种的产量，提高油料综合自给率合理控制大豆油脂加工产能扩张的速度和规模促进大豆加工业技术进步，提高自主创新能力，整合油脂加工设备制造企业，推动行业结构调整与产业升级加强市场监管，规范大豆加工企业商业行为，维护市场竞争秩序，增强我国大豆生产加工和销售环节的主导权扶持国内龙头企业，改变内资加工企业市场竞争力不足市场占有率低第章建设单位情况基本情况油脂有限公司是集油脂油料加工销售物流为体的综合型民营企业，并承担省部分国家储备油任务，专业生产和经营金菜花牌系列食用植物油吉象牌系列精炼猪油山茶油核桃油橄榄油等绿色高营养价值油脂和精选大豆高蛋白豆粕菜粕等产品。

公司拥有国内先进生产工艺及设备，在罗平湖北武汉建有食用油加工厂，年可压榨油菜籽大豆等油料万吨精炼油万吨。

主要产品原料精选于云贵高原绿色无污染产业基地的优质菜籽大豆葵花籽麻籽山茶果核桃果等，经先进生产工艺精工细作，确保了产品的新鲜高营养和高品质。

在原料采购精炼技术灌装成品产品包装等环节均有严格高效的管理系统，通过了质量管理体系认证食品安全管理体系认证。

在全国个省市开设有个分公司个办事处，在省个州市个县设有办事处和经销商，营销网络遍布国内市场，是西南地区最大的食用油脂生产和贸易企业全国首批获得食品安全生产许可证企业国家农业部认定的全国农产品加工示范企业省食用油行业惟获得国家免检产品的企业省惟从事食用油脂进口业务的企业，省消费者协会认定的工商企业诚信单位，被省政府列为省省级重点龙头企业省政府重点扶持企业三十户民营工业重点骨干企业民营百强企业省监察厅重点保护企业是中国粮食行业协会会员单位省质量核准通过，归档资料。

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