中冶公司下属子公司中冶建设高新工程技术有限责任公司于年月日签订了合作框架协议，成立了土地综合整治农村新民居建设及城市基础设施建设的合作公司中冶秦皇岛城乡发展有限公司，具体负责项目的整体运作，以保证这项惠民利民的重大工程能够高效率高质量的完成。合作框架协议约定具体落实执行的工作内容农村旧村址的拆迁土地复垦整理与旧村拆迁复垦相挂钩，并经国家征收拟出让的经营性用地的级整理农村新民居建设用地的开发建设与上述地块相关的市政配套设施的建设虽不在上述地块范围内，但与上述地块的开发建设利用相关的市政基础设施，如道路管道污水绿化垃圾处理等整理集体建设用地秦皇岛市与合作公司认可的其他项目。合作框架协议约定的合作范围及金额土地综合整治及农村新民居建设涉及约个行政村具体项目双方根据实际情况约定，节约腾让土地约万亩，实现农村居民约万户万人按规划集中居住，预计总投资约亿元。上述范围内的所有内容将由合作公司根据秦皇岛市的整体安排和实际工作推进，拆分为若干个项目包，分期分批启动和完成。年月日，秦皇岛市召开了全市农村工作会议，就统筹城乡发展加快新民居建设推进农业农村工作等进行了动员部署。会议提出，按照全市统部署，秦皇岛三年内要完成个行政村的新民居建设任务，年启动个村的新民居建设，其中与中冶合作的新民居建设争取完成个村。会上印发了秦皇岛市市委市政府关于加强农村新民居建设促进城乡统筹发展的实施意见秦发号关于与中冶公司合作推进农村新民居建设的指导意见试行秦发号等相关文件。市委书记王三堂在会上强调，统筹城乡发展是复杂的系统工程，必须统筹兼顾，既着眼长远，科学谋划合理布局，又立足当前，迅速启动加快推进。秦皇岛市当务之急是抓住与中冶公司合作的重要契机，迅速启动和开展农村新民居建设，以此作为统筹城乡发展的牛鼻子工程，力促新民居建设在尽可能短的时间内取得良好成效，让广大城乡居民在城乡统筹发展中得到更多的实惠。各区县各级各部门务必以此为重要切入点突破口，以超常的工作力度和工作效率，集中精力加以推进。为进步加强与中冶集团的战略合作，推进城乡经济社会统筹发展，加快秦皇岛市社会主义新农村建设，根据秦皇岛市市委市政府关于加强农村新民居建设促进城乡统筹发展的实施意见秦发号，秦皇岛市于年月日成立了与中冶集团合作新民居建设指挥部，市委常委常务副市长李洪卫担任总指挥，市委常委纪委书记郝占敏，市政府副市长王亚洲担任副总指挥，设置了综合组新民居组土地规划组公共设施组资金审查组维稳保障组工程组和督导考核组八个组，共同推进新民居建设项目。建设指挥部人员职责设置具体见关于成立与中冶集团合作新民居建设指挥部的通知秦办字号。年月日，秦皇岛市人民政府与合作公司中冶秦皇岛城乡发展有限公司正式签订了项目协议书。本项目正是在上述背景下提出的。项目建设的必要性新民居是社会主义新农村建设的基础保障年，党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大战略决策。建设社会主义新农村，成为了构建社会主义和谐社会必不可少的个重要组成部分。建设新农村，首先要解决的就是农民的住房问题。中国农民的传统是有了钱首先要盖房，因而民居的建设水平往往成为个地方富裕程度的外在体现之。虽然经过改革开放近三十年的发展，农村有了翻天覆地的变化，温饱问题已确确实实得到了解决，但是当前农民生活中最大的负担来自建房。据调查，农村中建房的费用般在十万元左右，这般要耗费个家庭十几年的积蓄。而且现阶段农民的住房仍然存在很多问题，在生活中存在用水困难垃圾无法倾倒邻里因采光和走水闹纠纷等问题。广大农民希望有个可长久使用的舒适宜居节能环保，有上下水垃圾处理系统的新民居，以及道路硬化整洁可以休闲娱乐的场所。因此广大农民的住房问题能否解决，成为了社会主义新农村建设中的首要任务。经过几十年的城市规划发展，规划部门不仅已积累了丰富的规划经验，还有外省市甚至国外的乡村规划经验的借鉴，尤其是年中华人民共和国城乡规划法的颁布实施和党中央国务院确定的全面建设社会主义新农村的目标的提出，使新民居建设有了强有力的法律依据和政策保障，各地纷纷出台各种惠农政策，加大对农村基础设施建设的投入，也为新民居建设的推进准备了条件。新民居建设依据以人为本，经济适用的原则，倡导宽街道，多绿化，大住房，小庭院的规划建设理念，划分功能区，实现人畜分离，住房采用节能环保的新技术。在新农村的建设中，经过统规划而以全新面貌出现的新民居，将成为新农村的标志性建筑符号。新民居的建设也势必会为社会主义新农村建设打下坚实的基础保障。新民居建设可以有效的推进农村城市化进程，统筹城乡协调发展城市化是个现代社会文明程度的重要标尺之，是衡量社会发展的重要指标。城市化方面可以吸收农村的剩余劳动力，促使第产业向二三产业转移，推动产业结构调整另方面有利于城乡交流，可以带动农村地区的经济发筹城乡发展战略实施以工补农政策的个有效实现方式。通过新民居建设，农民可以得到政府的财政支持，金融土地等优惠政策支持和全方位的技术服务支持，这些社会资源和政策措施的倾斜，不仅让广大农民直接受益，而且能够有力激发农民的发展热情，实现城乡联动发展共同繁荣。新民居建设能够促进城市基础设施向农村延伸，加快农村道路交通供水供电通讯能源等设施的建设和完善能够推动城市社会事业向农村覆盖，带动农村文化教育医疗旅游等事业的发展能够扩大城市现代文明向农村辐射，植入现代生活理念，改变农村落后的生活习俗。新民居建设可以使更多的农民居住在农村，就能达到或接近城市居民的生活水准，享受到现代城市文明，从而缩小城乡差别，加快城乡体化进程。新民居建设能够促进小城镇和中心村建设，对于加快人口向小城镇和中心村集聚，促进农村城镇化起着重要的推动作用。通过新民居的建设，可以改进农村社会管理服务方式，实现社区化管理，有利于社会治安计划生育等管理服务，便于对农民进行文化科技法律技能等宣传教育，进而全面提升农民的生活质量。实施新民居建设是扩大内需拉动经济增长的重要举措。不仅可以扩大农村消费，带动农村相关产业的发展，而且可以促进农村就业，增加农民收入。据统计，年，河北省个新民居建设示范村的建设投资为亿元，带动社会投资达多亿元，对农村经济增长的拉动作用十分明显。同时，大量的投资为参与建设的农民提供了亿元的工资性收入，相当于为全省农民人均增收了约元。实践证明，新民居建设是党和政府支农惠农的重要平台，是拉动农村经济增长的强力引擎，必将对消除城乡二元结构起到巨大的推动作用。因此，加强农村新民居建设，促进城乡统筹发展，缩小城乡差距，是大势所趋民心所向。农村新民居建设是改善农村人居环境的现实需要安居才能乐业，住有所居是人们正常生产生活的必备条件。拥有幢建筑质量高环境条件好的住所，是广大农村居民追求幸福生活的最大愿望，也是人们衡量个家庭富裕与否的直观标志，许多农村居民历来把建房盖屋拥有住房改善住房条件当作生活中的件头等大事常抓不懈。据调查，年以来，河北省农民建房投入直占村庄各类投资的以上，居住消费支出始终高居除食品外的农民家庭生活消费的首位。在农村可以不吃好的，可以不穿新的，但房子不能不盖好的,住上好房子，才算过上好日子,小康不小康，关键看住房这是北方农民的特点之。但是由于缺乏有效的引导，农村建房基本上处于自由发展状态，意识观念的落后规划设计的缺失和财力的不足，造成了农村住房布局分散结构陈旧功能不全新技术含量低内在质量差外观面貌缺乏特色基础设施不配套人居环境脏乱差等问题十分突出，农民的住房建了拆拆了建年年建新房不见新村庄的状况也普遍存在。推行新民居建设，方面能够引导农民转变落后的住房观念，改变传统的建房模式，通过统的规划科学的设计专业的施工，从布局结构功能质量外观效果等各方面升级房屋品质和档次，让广大农民住上造价合理结构新颖外观漂亮，不仅具备城市住房所有功能，而且适应农民的生产生活需要，符合农村风俗习惯和文化传统的新民居，享受到现代住房带来便捷和好处。另方面，新民居建设充分考虑了村庄的道路绿化供排水环境卫生等公共设施建设，做到了统筹规划，衔接配合，在大大提高村民住房质量的同时，保障各项设施方便实用，能够最大程度上以户带村整体改变农村多年来难以革除的污水乱流垃圾乱倒等脏乱差现象，让整个乡村环境旧貌换新颜，实现大变样。因此，新民居建设，迎合了广大农民改善居住条件的强烈愿望，体现了以人为本科学发展观的内在要求，是项实实在在民心工程，必将受到广大农民群众的欢迎。新民居建设是集约节约合理利用土地资源的重要途径，是推动农村可持续发展的重要力量建立节约型社会，是世界各国可持续发展的共同方向，对于我国这样个人多地少的国家尤为紧迫。新民居建设通过科学的规划和合理的布局，对原有的村落进行合并，使广大居民从平房搬进了楼房，能够腾让出大量的土地，并通过土地复垦增加耕地的数量，同时也改善了居民的居住环境。达到了节约利用土地提高居住质量改善居住环境的目的。实施新民居建设可以加快村庄整治进程，通过科学规划，迁庄并点，集中连片建设，改善农村居所的空间布局，实现村民居住区域的相对集中，进而降低基础设施建设和社会管理成本，为农村的持续发展打下良好基础。新民居建设可以促进农村土地的节约集约利用。方面通过科学规划农村的住宅区公园广场以及养殖区种植区，使农村的土地利用更加科学合理，减少土地资源浪费通过有效解决空心村的问题，实现农村土地的永续利用通过宅基地复垦，实现土地的再利用。另方面，通过利用国家诚镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的政策，盘活土地资源，在改善农民居住条件的同时，还可利用节省的土地资源开展招商引资，推进村庄的经济发展。据统计，截止年底，河北省个新民居示范村中，有各村已基本完成建设改造任务，腾出建设用地万亩，节地，如果到年全省左右的行政村完成新民居建设任务，大约可节地万亩，大量节省的土地资源，必将成为我省农村可持续发展的强大动力。新民居建设可以促进农村的节能环保和住房结构转型。新民居建设普遍采用新技术新材料，提倡清洁能源的利用，所建房屋具有节能舒适安全环保使用寿命长抗震性能好等优点，对于保护耕地减少大气污染和提高能源使用效率具有重要作用，符合农村可持续发展的方向和要求。加强新民居建设促进城