的加强，加速我国工业产业对外贸易的发展，为我国工业产品出口增长提供良好的外部环境和市场需求空间，将拉动我国工业产业的快速发展。与此同时，随着人民生活由生存型向发展型升级转型，城市化信息化进程加快，必然加大对电子信息通信软件医药新材料等产品的需求，使国内市场潜力进步释放出来，也为工业产业发展提供巨大的市场空间。随着陈家坝县域工业园区的迅速建设发展，未来平利县城的人口将达到万人，这也将形成个巨大的生产生活资料的消费市场。同时随着县城工业产业的外迁，未来县城的生活等方面的消费品也将在定程度上依赖周边地区的工业生产。同时，伴随平利县农业产业化进程和畜牧业的壮大，农产品及农副产品的深加工也是种必然伴随平利县茶叶产业壮大和人们生活水平的提高，茶饮产业将成为种时尚伴随平利中药材基地的发展和人民素质提高，医药企业的发展市场前景良好。三项目优劣分析资源优势平利县土地肥沃，资源丰富，山水秀丽，主导产业为蚕桑畜牧医药茶叶。目前可供开发利用的资源主要有以下几类蚕桑产业资源全县现有桑园万亩，可下伐桑条吨，养蚕总量万余张，产鲜茧吨。可开发蚕丝加工丝绸蚕蛹食品蚕沙利用桑枝食用菌桑茶桑葚饮料系列等项目。矿产资源主要有重晶石铅锌石煤硫铁矿铜钒钛磁铁石灰石大理石石英石金红石砂金等。水资源县内有清澈的黄洋河岚河吉河坝河四条汉江级支流穿境而过，境内天然矿泉水到处存在，所有水资源无任何污染，水质属富硒低矿化优质矿泉水，可谓水资源极为丰富。森林资源全县森林资源面积万余亩，主要有马尾松栎杨桦竹等。土地资源全县国土面积平方公里，辖镇乡，总人口万人。平方公里园区内有余亩相对廉价的土地可供开发。旅游资源平利县地处巴山北坡腹地，属北亚热带湿润季风气候区。境内地貌嵯峨，河流纵横，风景如画，旅游资源十分丰富。由平利县向东可达神农架和武当山，向南经瀛湖南宫山千家坪可到著名的大小三峡，地理位置十分优越。平利县是女娲的故乡，也是神话传说中八仙过海修身悟道的地方，主要景点有森林公园千家坪高山碧野八仙大草原古道雄关楚长城高峡平湖古仙洞水乡垂钓琵琶岛临岸古寺佛殿山朝霞绮丽西岱顶女娲遗迹中皇山。积淀丰厚的历史文化底蕴，比比皆是的人文景观和自然生态景观，美丽动人的神话传说，不觉使人悠然向往。畜牧产业资源全县生猪出栏万头，牛出栏万头，羊出栏万头，家禽出栏万只，可供开发畜禽产品加工。茶叶绞股蓝平利号称西北名茶大县，茶业是平利最具特色和优势的产业。优越的气候，远离工业污染的环境和精湛的制作工艺，使平利茶深受海内外消费者青睐。女娲云雾女娲银峰系列绿茶品性高雅清香诱人。平利又是全国绞股蓝生产第县，被确定为国家绞股蓝规范化种植基地县。西部大开发和加快县域经济发展带来的新机遇国家实施西部大开发战略，以及国家省市促进县域经济发展的政策措施的出台，为加快呈贡县域经济发展提供了更有力的政策支持和保障。区位优势平利县地处北纬度分至度分东经度至度分之间,东邻湖北竹溪县,南接重庆市城口县,西连陕西省安康市岚皋县,北靠陕西省安康市汉宾区旬阳县居陕鄂渝三省交界处,属典型的省际边关县。县城距安康市府驻地公里,距省会西安市公里。和湖北省境内交通以公路为主,两条省道横穿县境南北，安平二级路直通安康市。是襄天高速南线安巫高速等高等级路网的交汇处，距省城西安小时行程，可有效利用关中经济技术开发区的资金技术人才市场信息等资源，加快发展的有利条件。自然条件优势交通优势气候条件较好，属北亚热带湿润低气候，日照充足，雨量适中，年平均气温，无霜期天。有利于绝大多数动植物生长有利于发展特色农副产品精深加工业。随着西康高速襄安高速安巫高速安常张铁路等大批国家重点工程的相继建成投入使用，由此可辐射西安重庆武汉乃至全国，使园区公路优势逐渐显现。劳动力资源优势大量的失地农业人口及流动人口将会向园区涌入，寻找新的发展空间，也为工业产业的发展汇聚了大量的劳动力资源。园区服务优势成立平利县县域工业园区管理委员会，副县长任管委会主任，全力营造投资环境，园区服务功能日臻完善，园区品位逐步提升。在加强投资硬环境的同时，园区管委会围绕建设廉洁为民务实的服务型机关，坚持以高效优质的服务为中心。在工业园区建设方面，园区管委会已经编制了详尽的规划，土地征储完备，道路通讯水电等设施建设相继到位，进入工业园区将获得各项配套服务。包括土地政策税收优惠环保限制行政收费工业园区服务与政府部门的协调等，平利县政府已出台相关措施。二挑战与劣势经济全球化和我国加入带来的挑战园区的企业面对的是主导力量强大国际化生产网络健全的世界强手的竞争。对外开放起步晚，承受国际市场激烈竞争的风险意识综合实力和实际操作技巧与发达地区相比，还有定差距目前城市化水平偏低，城市化率仅为，远落后于国家平均水平经济总量还比较低，产业基础还很薄弱年，全县国内生产总值达到亿元，与经济发达地区相街设置，交通干道，般道路，居住区内主要道路可按左右间隔设置。公共厕所设置主要繁华街道公共厕所之距离为，流动人口高度密集的街道小于。般街道公厕之间的距离以为宜。新建居民区为宜建在本区商业网点附近，未改造的老居民区为。每平方公里不少于座。公共厕所建筑面积为。第八章机构设置及人员构成机构设置政府控制管理层管理机构可称为平利县县域工业园区管理委员会，其主要职能是负责组织协调工业园区建设管理中涉及规划报批政策法律法规以及基础设施项目的资金筹措，开发方式，开发建设，运营管理等。同时还应监督处理诸如公共关系，收费标准等事务。工作机构为下设办事机构，包括办公室土地分局规划分局环保分局招商分局，工作人员由县政府从相关单位抽调或是积极引进专业人才。二自由市场层今后园区内的各项建设与管理应是各类民营方式的公司或机构。他们必须向政府控制管理层提交申请，获得土地在定时期内的使用权，按照规划限定的项目模式，投资工业园各项目的建设及经营。每地块使用原则上是的，拥有自己的人员设施等。他们有权把自己地块内的分支项目再次出让或承包，但应该负责自己地块内分包经营项目的管理及相应事务的处理。二人员构成政府管理层平利县县域工业园区管理委员会主要涉及县级领导，具体管理层领导及相关的技术管理设计及协调人员。二自由管理层主要涉及经营建设人员，企业管理人员等。第九章分期建设构想与近期建设规划分期建设策略次规划分期实施同步或优先启动公共配套设施。首先搞好市政基础设施交通环境及绿化环境建设，筑巢引风，以进步吸引建设投资，利于工业园区开发的经济运作，确保工业园区建设的高标准高起点，促进可持续发展。产业升级滚动发展。工业园区的建设发展应符合产业发展逐渐升级的规律，形成工业园建设的良性循环，促进工业园区的发展壮大，达到最大的经营效益，产生更大的经济效益和社会效益。二分期建设构想规划期限为年年。分为三大阶段，包括近期建设规划期限年工作重点是土地开发，市政工程基础设施建设，创造良好的投资环境，引进重点经营企业，培育新兴产业，争取在较短的时间内形成初步规模积极开发新区，逐步改造老区，以求新老区协调发展。中期规划期限年工作重点是业务发展，传统产业逐步更新改造，强调新型产业的体化规模化，并根据业务的发展以及社会需求的变化调整规划。远期规划期限年逐步实现工业园区目标。随着工业园区的拓展，内部用地将达到饱和，为了能够持续发展，建议将规划发展用地加以考虑使用。三近期建设规划规划期限与规模规划期限年发展规模近期建设用地总面积为平方公里其中陈家坝区平方公里二道河区平方公里猫儿沟区平方公里西大桥片区平方公里但由于当前建设的诸多不确定因素，并考虑可持续发展的需要，规划以实际需要为主，用地规模可进行适当调整。二近期工业园建设目标构建工业园发展空间。通过主要道路网络骨架形成及市政基础设施建设，形成良好的近期产业布局空间，有效引导工业园的有序发展，为工业园未来形成滚动发展打下基础，架构工业园未来发展的良好空间框架。三近期建设工作重点陈家坝工业区近期建设迎宾大道以南地区。先期围绕年产吨白厂丝项目立方建筑胶合板厂乌龙茶加工厂展开建设，东部建设食品工业园。二道河片区近期建设东南部地区，围绕现有的年产吨土豆淀粉生产线先期发展建设，逐步改造现状，形成良好的现代新区形象，增强产业投资吸引力。猫儿沟区近期围绕天宝制药集团通过资产重组扩能建设，带动形成生物制药产业集聚区。西大桥区近期建设中部的腊肉及特色食品生产线，率先形成以农特产品为主的绿色食品生产基地。第十章结论及建议从研究报告包括必要性研究区域优劣势分析场地建设条件分析开发价值分析工业园设立模式园区管理体制和开发模式设计产业选择功能分区开发时序产业空间布局投资估算和投资计划资金筹措土地成本分析财务效益分析经济社会效益评价环境保护研究等方面，其主要研究结论如下。平利县陈家坝县域工业园区完全有必要发展绿色产业，平利县发展绿色产业业最大的优势和前提就是自然资源禀赋，现在的选址是正确的。从各承载力分析，规划范围内适合并有条件建设绿色产业工业园。建设绿色产业工业园可以带动平利县安康市和周边地区的发展。绿色产业工业园实行精简高效的管理模式，先期组建的管委会机构设置尽量简化，但是为了加快工业园建设步伐，提高办事效率招商水平和服务水平，理顺与政府职能部门和园区属地的关系，更好的处理园区社会事务等角度来看，将来管委会必须具备级政府副县级的地位及其所拥有的权限，并在其下配备适当的部门承担相应的职责，同时在适当的时候提请县政府制订个园区条例，并提交县人大审议通过。关于园区的财政预决算体系建立为了减少体制运作成本，考虑暂时先在县级财政管理体系中设置园区专户，待条件成熟时建立级财政，设置级金库，建立起的预决算体系。管委会主任必须由副县长兼任，便于协调各方面关系。尽管是由园区开发公司作为开发主体来承担园区的开发建设招商工作，但开发公司毕竟只是个企业。作为工业园建设的最大受益主体政府必须从提高办事效率土地供给税费减免税收返还等诸多方面给予支持。本工业土地成本具备定的竞争优势。从不同角度和层面出发，选择了食品工业制药工业新型建材工业机械装备制造业作为工业园未来发展的主导产业。本工业园从东向西分成四个功能区，分别是制药工业区食品加工区综合生活服务中心区机电工业区和资源深加工区。本工业园开