1、“.....这法规的所指的信息的范围是指行政机关在 履行职责过程中制作或者获取的以定形式记录保存的信息。第二条所 以我国警察机关作为行政机关的个部门同样要遵守政府信息公开条例。 从以上警察机关信息公开的法律依据可以看出警务公开的基础是公民知情 权产生的政府信息公开义务。那么知情权是种什么样的权利呢 在国际公约的言论自由条款如世界人权宣言第十九条公民权利与政 治权利国际公约之二其规定的言论自由的内容都不仅仅包括表达的自由而 是包括三个内容即寻求接受和传递消息和思想的自由。寻求接受消 息和思想的权利实际上就是知情权即获得信息的权利而传递消息和思想 则属于表达自由......”。

2、“..... 亚特兰大知情权宣言认为知情权是人类尊严平等和公正的和平 之基础。知情权是项基本人权。所以知情虽然最初产生于言论自由权 但在国际公约和各国的立法实践中已经成为了种的权利因为其有 的意义这种意义在亚特兰大知情权宣言中表述为是公民参与良好治 理行政效率问责制和打击腐败新闻媒体和新闻调查人类发展社会包容 及实现其他社会经济和公民政治权利的基础。 知情权即知的权利外立法可以看出警务公开的本质是政府信息公开是公民 言论自由权产生的政府义务。由于知情权最初虽然产生于言论自由权但世纪 年代以来逐渐成为种于言论自由的权利。所以也可以说警务公开 这政府信息公开义务是产生于公民言论自由权和知情权。在立法体系上警务 公开由各国信息公开法或信息自由法进行统规范......”。

3、“..... 二警务公开的原则 从上述国际规则和域外立法的具体内容来看警务公开范围的确定应当考虑 以下的因素 保护个人隐私与名誉权利 为了解决信息公开与保护个人隐私之间的利益冲突美国年信息自由 法创制了两项有关隐私权的免除公开使得个人隐私可以受到来自第六项免除 公开人事医疗和类似文件中包含的私人信息和第七项免除公开之三执 法文件中的私人信息的双重保护。 年美国国会制定的隐私权法即私人秘密法是与信息自由法 相匹配的专门保护个人隐私权的部重要法律。其立法目的是为了平衡个人隐私 权的保护与行政机关为公共利益而使用个人信息的关系。私人秘密法规定 行政机关获取制作保存管理个人档案资料的规则。该法对收集公布个 人档案资料作出了严格限制。行政机关只能保存与实现本机关宗旨有关的和必要 的个人档案......”。

4、“.....行政机关每年都必须在联邦登记 上公告具体档案系统的现状和特点。公民的相关权利。公民有权查阅复制自 己的档案了解自己档案的情况。公民对于自己档案中的有权要求行政机 关予以更正。倘若行政机关违反本法公民有权诉诸法律。法律责任。行政机 关及其公务员违反本法规定而致使当事人受损害的必须承担赔偿责任。该法还 规定了行政人员违反本法的行政责任和刑事责任。 年联邦最高法院首次审理了联邦政府以第六项免除公开为由拒绝公开 信息的案在这案件中最高法院确立 了隐私权益必须与向公众公开政府事务的公共利益取得平衡这基本原则......”。

5、“.....但在本案之后的 案件中联邦最高法院开始倾向于严格解释公开所代表的公众利益反而对因隐 私而免除公开的规定作宽泛解释进而在些事关公共利益的重要领域拒绝了相 关的信息公开申请。美国最高法院拒绝记者委员会获 取电脑上的警方摘要资料尽管那些资料在地方级垂手可得原因是法院要维 护借助纸介档案实际上含糊不清的信息来维持对隐私的保护。在信息数字化 后这种保护就不存在了。当各州向公众提供驾驶执照房地产档案地方法院 诉讼记录等这些传统的公共档案的电子文本时都面临着公众前所未有的强 烈反对。 另外对于违法犯罪档案这重要的档案联邦最高法院在美国联邦最 高法院在司法部诉记者委员会 案中认为不应当公开但作为政府行为档案部分应当公开。联邦 调查局不必公开犯罪档案和计算机中存储的个人犯罪记录......”。

6、“.....联邦最高 法院虽然承认数据计算机化导致公众更加难以利用政府信息但仍然规定联邦调 查局不必公开犯罪档案和计算机中存储的个人犯罪记录原因是这些文件的目的 在于法律执行因而在这些文件涉及的犯罪人死亡之前这些文件至少属于信 息自由法的九项例外情形中的隐私权例外的情况。法院的理由是信息 自由法的目的是监督政府事件而非个人事件个事件不是完全私人的 这事实并不意味着当事人没有权利限制这种信息的公开和散播。法院认为 当犯罪记录的主体是公民并且当该信息作为文件在政府的控制之下而不 是作为政府行为档案的时候信息自由法例外情形第条所保护的隐私权 将远远高于公开该信息所满足的公众利益......”。

7、“.....同样在个州所有刑事历史记录摘要中的无罪判决资 料都是不向大众公开的而即使是有罪判决资料也般不向大众公开。 另外美国司法部与媒体关系指南认为在调查或者审判中 司法部人员不能公开被告人或者以前有犯罪的人的犯罪记录。可见警察机关向 媒体公开警务信息亦须以保护隐私和名誉为原则。 二保障刑事诉讼的顺利进行 警察机关向媒体公开信息应有助于诉讼顺利进行。侦查活动有项基本原则 是侦查不公开。所谓侦查不公开除指侦查程序不公开外相关人员对侦查程序 中所得知的事项包括证据材料以及犯罪嫌疑人证人的相关身份材料在侦查 期间都不得公开。 美国信息自由法规定了种不公开信息的例外情形其中例外为执 法调查例外......”。

8、“..... 第对于适用例外的信息政府必须首先说明这信息既是调查档案 又是出于执法或起诉的目的而编辑的。拒绝公开的信息涉及警方的信息提供 人员以及正在进行的侦查并被联邦调查局列为保密拒绝公开的根本原因如果不 是国家安全那般就是个人隐私。为了满足例外的要求所有联邦调查局的 档案都是为了法律执行的目的而编辑的。特定调查的合法性不是那么的重要。 年个记者要求公开尼克松政府的敌人名单法院支持了联邦调查局 按照例外提出的抗辩。 第二可能暴露信息来源的档案中其可能性可以推定。司法部诉兰达 诺案中联邦调查局对个 警员的死亡进行调查的时候司法部主张为了保护所有可能暴露信息来源的档 案应当直接推定例外保护所有有关联邦调查局的调查来源最高法院 支持了司法部的主张......”。

9、“.....条款并没有给政府这样个认 定即在罪案调查过程中所有信息提供来源都是保密的。法院认为只有两种 情况下可以保密是如果信息提供者个人或机构在提供信息的当时已获知 除了执法必要外不会泄露此次交流那么这个信息提供者应该被认为是保警务公开比较研究 警务公开的规范 警察机关向社会公众和媒体提供案件信息其理论基础是公众的知情权和政 府的信息公开义务。因此警务公开的法律依据是政府信息公开法律法规......”。