《检察院办公办案和专业技术用房项目投资可行性论证初步设计报告》

新中国成立年来，电白县经济社会发展发生翻天覆地的变化，城乡面貌焕然新，全县经济总量实现了个又个跨越，国民经济铸造了个又个辉煌，人民生活不断改善，社会事业取得了巨大成就。

年，全县生产总值只有亿元。

至年，经济总量才增加亿元，全县生产总值亿元。

年，党的十届三中全会召开，掀起了改革开放的浪潮。

电白人民在县委县政府的正确领导下，年，电白经济总量登上第个亿元台阶，年达亿元，年跨上亿元，从亿元到亿元台阶，仅仅用了短短年时间。

年全县完成生产总值亿元。

经济增长速度和运行质量明显提高，人民生活水平进步改善，各项改革稳步推进，全市经济呈现出持续快速协调发展的良好态势。

项目建设背景电白县检察院是国家法律监督机关。

在上级检察院和县委的领导下依法履行法律监督职责，对电白县人民代表大会及其常委会负责并报告工作，接受其监督，执行其决议。

电白县人民检察院承担负着立案监督审判监督执行监督等多项监督职能和对贪污贿赂渎职侵权犯罪直接侦查等多项任务重要职能，对维护社会稳定构建和谐社会具有重要而独特的作用，对推进社会改革发展稳定起着润滑剂和调节器作用。

目前，电白县人民检察院办公办案和专业技术用房主要存在以下的问题是原有业务用房面积狭小，房屋陈旧老化，无法继续使用。

电白县人民检察院现用办公办案用房年代建筑。

当时由县政府安排的的口三塘，占地面积约平米，作为办公和宿舍用地，年建设了幢建筑面积为平方米的混合结构楼房，其中办公办案和专业技术用房不到平方米。

现按照电机编号文给电白县人民检察院定编为人，而现在人均办公办案和专业技术用房建筑面积不足平方米，离人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准第十五条三级办案用房和专业技术用房，编制定员每人平均建筑面积为平方米的标准相差太远。

造成三者用房合，办公地点拥挤，办公和办案相互干扰，甚至有有关案件的律师来查阅案件和群众来访都在楼梯口等待的现象时有发生，严重影响工作效率，也严重影响了国家检察机关的形象。

此外，该建筑已出现严重质量问题，如楼顶严重漏水，墙体渗水严重，墙基出现开裂，给排水设施无法使用，经有关部门鉴定属于危房。

无法继续使用。

二是现有业务用房不能满足新时期法律服务工作的需要。

近年来随着经济的快速发展，由于利益欲望的驱使催生了大批贪污渎职犯罪案件的发生为了盲目追求破案率，干警非法拘禁刑讯逼供报复陷害非法搜查等违法犯罪率在逐年增长法院误判错判的案例时有报道。

人民检察院的监督检察任务日益繁重人民检察院的机构设臵更加细致分工更加细化合理人员配臵的需要也在增长。

而现在业务用房已不能满足业务工作需要。

主要表现在办公办案专业技术用房拥挤且没有明显的划分，办公和办案相互干扰。

无信访业务用房。

没有专门法律援助中心业务接待用房。

无教育培训用房和网络中心用房。

以上问题的存在，严重影响了人民检察院协同办案执法办案队伍建设工作的开展和法律服务水平的提高，不能适应当前我市增强法律监督能力规范办案流程提高办案质量和效率的需要同时妨碍了检察工作整体效能和基层院建设水平的提高。

党中央依法治国方略的出台和中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定为电白县人民检察院的发展创造了良好机遇，也赋予了新的重要职能。

为切实做好人民检察院纪检监察和党风廉政建设工作，向社会提供优质高效的法律服务，做好监督检察工作，构建和谐社会，为电白县的区域经济的发展营造良好的法治环境，电白县人民检察院拟建办公办案和专业技术用房。

建设的必要性是贯彻司法部创建规范化司法机关的需要电白县人民检察院础设施条件差，已不能够适应现代司法机关日常工作环境和日新月异的科技形势和司法管理工作的需要。

完善基础设施建设，加大信息化建设投入，增强检察业务的科学技术含量，走科技强检之路，是检察机关适应新形势发展的必由之路，也是实现执法规范化队伍专业化管理科学化和保障现代化的基础条件，同时还是贯彻落实科学发展观提高法律监督能力保证检察工作科学发展的现实要求和必然选择。

因此，对电白县人民检察院办公办案和专业技术用房建设，就显得尤为重要。

是提高基础设施水平和办事效率的需要电白县人民检察院现有的业务技术基础设施十分落后，受办公办案和专业技术用房的的限制，很多业务科室无单独业务用房，难以适应新形势下司法工作的需要，在定程度上制约了司法工作的顺利开展及发展。

通过本项目建设可充分改善和完善电白县人民检察院业务基础设施，提高人民检察院处臵各种重大案件紧急事件和各种事故的速度，提升业务水平，提高了整体办事效率。

是保持社会稳定促进经济发展的需要电白县人民检察院承担负着立案监督审判监督执行监督等多项监督职能和对贪污贿赂渎职侵权犯罪直接侦查等多项任务重要职能。

其承担的各项职能，从本质上讲，是为民构建社会主义和谐社会维护社会稳定保持良好的社会秩序实现人民群众的根本利益服务。

总而言之，人民检察院在实现社会和谐工作中具有不可替代作用。

本项目的建设，有利于称单位数量单价元金额万元备注工程建设费用办公办案和专业技术楼土建工程装饰装修工程室内给排水工程室内电气工程室外给排水工程项含室外消防室外电气工程项估列室外工程项含室外道路及硬化绿化三通平项含地基挖出及运输估列二工程建设其他费用前期工作费可研环评等建设单位管理费工程设计费按国家计委建设部计价格号工程勘察费工程设计费预算编制费工程设计费施工图审查费竣工图编制费工程设计费工程监理费工程保险费人防异地建设费按元估算三预备费二四合计二三资金筹措本项目总投资万元。

资金来源县政府拨款万，缺口万由中央预算内专项资金和省市有关部门补助解决。

第十章项目招标方案为了确保本建设项目的工程质量，缩短工程建设期，防范和化解工程建设中的违规行为，保护国家利益，特制定本项目的招标方案。

招标方案依据按照工程建设项目招标范围和规模标准规定以及招标投标条例等国家有关法令法规，结合本项目的实际情况，对本项目勘察设计施工监理以及重要设备等采购活动依法进行招标，方案依据如下中华人民共和国招投标法中华人民共和国主席令第二十号年月日工程建设项目招标投标管理条例国家发展计划委员会第号令年月其他相关法律法规。

项目招标范围招标组织形式和招标方式本项目基础设施建设勘察设计施工监理设备与材料采购面向社会全部进行公开招标。

鉴于项目法人单位目前尚不具备自行招标所具备的编制招标文件和组织评标的能力，该项目招投标活动，全部委托给有资质的招标代理机构办理。

按照中华人民共和国招标投标法的规定，国务院发展改革部门规定的国家重点项目和省自治区直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展改革部门或者省自治区直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。

除此之外均要进行公开招标。

根据本项目的具体情况施工项目招标可以采取公开招标的方式。

招标情况统计表项目招标情况统计表表序号招标内容名称招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理设备重要材料其他合计第十章组织机构及劳动定员组织机构根据相关职责，电白县人民检察院机关内设个科室，即办公室政工科反贪局侦察科综合科预防科技术科侦察监督科公诉科控申科民行科监所科检委办读侦科读侦二科监察室法警大队案管科机关服务中心。

项目建成后，将维持现有组织结构不变。

劳动定员根据中共广东省茂名市电白县人民政府关于印发茂名市电白县机构改革实施意见的通知，设臵茂名市电白县人民检察院。

电白县人民检察院县政府管理全县法律监督工作的部门，规格为付处级，核定人员编制名。

项目建成后，将维持现有人员结构不变。

人员培训加强理论学习，提高工作人员的理论水平。

加强定期培训，提高管理水平，促进工作发展。

加强队伍建设，加强学习，促进交流，优化人员，提高素质。

第十二章项目管理与实施进度项目管理组织机构设臵建立综合协调组织机构。

为降低投资成本，缩短建设周期，项目建设过程中将成立专门的电白县人民检察院办公办案和专业技术用房建设项目领导小组，由电白县政府分管领导任组长，发改部门负责人任副组长，财政审计建设国土等部门负责人为成员。

该小组专门负责本工程项目的规划建设和协调等工作。

各成员单位在项目实施过程中，要加强协作，密切配合，确保项目的顺利实施。

建立项目建设组织机构。

为保证项目建设如期进行，做好项目的建设管理工作，拟针对本项目成立建设领导小组进行建设管理，负责项目建设的具体操作。

其主要职责是认真做好项目的前期工作，着力落实项目建设资金，完成项目报批工作，切实搞好项目招投标，落实施工队伍，认真把好质量资金进度三关，按时按要求搞好项目竣工验收。

项目实施管理进步明确工作职责。

各成员单位要明确任务，各负其责，密切配合，建立协调高效的工作机制和责任制度，全力抓好本项目工程建设工作。

发改局负责项目的申报审批投资计划的下达等前期工作和项目管理工作财政局负责国家专项资金的管理，确保建设资金及时拨付和专户管理，确保资金专款专用，封闭运行审计局负责对专项资金的使用进行监督检查和跟踪审计，杜绝挤占挪用现象的发生司法局负责做好本项目工程实施的配合工作，精心组织，科学规划，加强管理，确保服务活动全面开展。

切实加强项目监督管理。

严格按照中央预算内投资项目管理的有关规定，切实落实项目法人责任制招投标制工程监理制和合同管理制，规范项目建设程序，确保工程质量。

及早做好项目运行所需劳力资金物质等方面准备。

强化项目管理。

是切实搞好项目设计规划二是资金专款专用，严禁挪用，并定期公开项目进展及资金使用情况，接受群众监督三是搞好项目实施的全程监管，把好质量关，建设优质工程。

验收管理。

项目竣工后，组织有关专家对项目进行会审验收评价反馈修补。

要对工程质量安全进行检查验收，并对项目建设工程结算和检查验收情况进行认真总结。

项目实施进度本项目可行性研究报告批准后，承建单位严格按照国家对各项工程的有关规定和程序，积极开展工作。

项目实施主要包括以下个部分前期工作可研编制及报批准备设计资料等。

勘察设计场区勘察和设计等。

施工准备落实协作关系及场院区平整。

建安施工进行总图及建筑单体施工。

装饰工程对建筑主体进行装修。

竣工验收交工验收，项目投入使用。

为加快建设进度，