《森林公园道路工程项目投资可行性论证初步设计报告》

项目建设的必要性森林公园作为旅游目的用地，是以保护森林资源为前提，利用森林的多种功能为人们提供各种形式的旅游服务和进行科学文化活动的经营管理区域。

与建设其他类型的旅游景区点相比，建设森林公园对山西这样的资源型省份的转型发展具有更加特殊的意义。

是可持续发展的内在要求可持续发展是资源型省份转型的核心方向。

以森林公园为依托开展森林旅游，通过非消耗发展方式，减少对森林生态资源的破坏，实现对传统农作与采伐产业的替代，促进林区社区和区域经济的发展，使林业资源由以开发为主转向以生态建设与产业开发，因此建设森林公园是山西实现可持续发展的内在要求。

是因地制宜之举山西省在资源转型发展中明确提出了要因地制宜，培育新的增长点和发展现代服务业。

近年来，山西省先后启动实施了天保工程京津风沙源治理工程退耕还林工程等国家重点工程，每年新造林面积达到万万亩。

根据推算，山西省年森林覆盖率有望达到。

根据发展目标，十二五期间山西省森林覆盖率年均要提高个百分点，到年全省森林覆盖率将达到。

对于山西省来说，建设森林公园，发展森林旅游是发挥山西森林资源优势，因地制宜之举，是加快森林资源保护的途径之。

有关政策引导和支持山西是煤炭资源大省，也是旅游资源富集的省份。

近年来，山西省委省政府做出了双轮驱动，两翼齐飞，地下挖煤，地上发掘文化，举全省之力兴旅游产业重大决策，山西出台了发展森林旅游的相关政策，支持森林旅游发展。

年，山西提出将实现森林公园县级城市覆盖，实现中心城镇行政村森林公园建设的目标，构建以森林公园为载体的全省森林生态休闲服务体系，创建森林公园旅游产业体系。

与此同时，山西省林业旅游部门还提出将联手打造环五台山自然生态旅游太行山水森林旅游吕梁风情森林旅游汾河源生态旅游塞北生态明珠旅游城郊森林休闲旅游六大森林旅游品牌的战略。

森林公园旅游市场有发展空间近年来，由于对自然景观的过度开发以及人造景观建设的过度泛滥，导致游客审美疲劳，森林公园旅游逐渐成为游客的新宠。

山西不仅人文景观丰富，山地森林河流等自然景观也非常优美。

山西曾是森林茂密气候宜人的好地方，由于各种原因，生态环境遭到严重破坏，如今森林公园旅游成为朝阳产业。

从年国庆长假的旅游情况来看，有限的森林公园人满为患，说明山西森林公园旅游的市场需求量还很大，还有很大的潜力可挖掘。

更容易获得资金投入随着山西产业结构的调整，在举全省之力兴旅游产业重大决策的引领下，山西些煤焦企业开始把转型发展的目光投向旅游业，他们或投资开发旅游景区，或兴建星级酒店，煤焦企业投资旅游业呈现越来越热的发展态势。

据有关部门估算，过去几年里，山西旅游业涌入了超过亿元来自煤焦领域的资金，促进了全省旅游景区星级酒店和旅行社等行业的长足发展。

有迹象表明，其资金涌入的深度和广度尚在不断扩大。

随着众多煤焦企业在资源整合中退出煤焦领域，大约有成百上千亿的资金在寻找新的流向，有的已经将目光瞄向旅游行业，为建设森林公园提供了良好的资金支持潜力。

体现转型发展安全发展和谐发展的科学要义森林公园对于环境修复经济发展和人居环境质量改善的作用不言而喻，在推进产业结构的优化升级，减排去污，提升发展质量等方面发挥着不可替代的作用。

森林旅游方面能促进人与自然和谐相处，在维护生态平衡提高生态承载力等方面发挥重要作用，另方面还能够陶冶情操，平衡人们对于物质和精神的追求，推动环境友好型社会建设，体现了转型发展安全发展和谐发展的要义。

对山西来说，建设森林公园遵循了科学发展的要义。

在山西，建设森林公园有资源基础，有市场需求，有政策引导，还有资金支持，目前需要解决的是如何整合这些要素之间的关系，使资源有效发挥作用，使市场需求得到满足，使闲散资金有所流动，进而推动森林公园建设，大力挖掘森林公园的旅游价值，拉动多方效应，最终在转型路上实现完美的创新和跳跃。

因此，山阴县桑干河新区森林公园道路工程建设不但非常必要，而且切实可行。

第三章需求预测和建设规模需求预测交通运输状况山阴县桑干河新区森林公园道路规划全部按照城市道路进行建设，结合贯穿整个规划区的道路，规划桑干河新区森林公园道路网分为主路和支路。

规划山阴县桑干河新区森林公园道路网分为主干路次干路和支路三个等级。

主干路路网间距为米，宽度为米。

次干路路网间距控制在米，宽度为米。

支路宽度为米。

道路两侧建筑的布臵道路作为展现公园风貌的橱窗，其两侧建筑的布臵，建筑形式与环境起着关键的决定作用，规划要使道路两侧的建筑前后变化有序，高低错落有致，对建筑造型与色彩应严格把关，传统街区与现代街区的建筑风格应有统规定。

山阴县桑干河新区森林公园基础设施现状山阴县桑干河新区森林公园是山阴县县委县政府为拉大城市框架，推进资源型城市转型，进步优化产业结构，转变经济发展方式，发展新兴产业。

公园总面积平方公里。

公园环境优美丰富，水电路气讯等基础设施建设初具规模，并且具备良好的生态和年月完成道路桥梁等主体工程。

第三阶段年月底组织竣工验收及日常维护工作。

项目施工进度安排见后附表项目实施进度表附表序号阶段内容第阶段第二阶段第三阶段项目建设的前期准备工作，完成可行性研究报告初步设计施工图设计等文件编制，组织招标工作，同时办理相关审批手续完成道路桥梁等主体工程。

组织竣工验收及日常维护工作。

第十章投资估算与资金筹措投资估算投资估算依据定额采用建设部建标号文颁发的全国统市政工程预算定额全国统安装工程预算定额山西省估价表年山西省工程建设其他费用标准年省计委省物价局晋价房字„‟第号转发和印发我省建设项目前期工作有关咨询收费标准的通知市政工程投资估算指标建设部建标号文。

编制范围及方法估算范围为本项目全部工程建设内容本项目工程费用估算参照市政工程投资估算指标年版中的第册道路工程和近期同类工程预算价，并考虑本项目的实际情况，采用单位综合估算指标价进行估算。

道路道路工程分机动车道非机动车道人行道。

工程费用按单位平方米综合估算指标价估算，综合单价包括道路基层基底层面层人行道及其他工程。

工程建设其它费用按照国家有关最新的取费标准进行计算。

对有关工程设计监理咨询招投标等服务费参考市场价格进行计算。

问题说明根据国家财税字号文规定，固定资产投资方向调节税为零。

财务基准收益率按照计算。

价格指数按当地价格信息测算。

估算结果目总投资估算为万元，其中道路投资万元，桥梁投资万元。

勘察费按建筑安装工程费计取，为万元设计费为万元预算费按设计费的计取，为万元可研编制费为万元建设单位管理费按建筑安装工程费的计取，为万元建设单位临时设施费按建筑安装工程费的计取，为万元工程监理费为万元基本预备费按建筑安装工程费计取，为万元项目总投资费用估算见附表。

资金筹措方式与来源该项目总投资万元，资金来源为山阴县政府拨款。

项目建设投资估算表附表单位万元工程和费用名称建筑工程费设备购臵及安装费其它费用合计技术经济指标单位数量单位造价元工程费用道路工程车行道非机动车道人行道桥梁工程汉白玉桥座小桥座二其它费用工程和费用名称建筑工程费设备购臵及安装费其它费用合计技术经济指标单位数量单位造价元征地拆迁费用建设单位管理费监理费勘察设计费招投标费项目前期费三基本预备费建设投资合计第十章社会效益分析项目对社会的影响分析对居民生活水平的影响分析该项目建设以关心民生改善人居环境提高群众生活质量推进森林公园建设进程为目的。

随着本项目的实施，公园基础设施质量得到提高，公园环境得到大力改善。

居民出行更加方便，公园大气环境质量得到进步改善。

使城市居民生活在个安全舒适空气新鲜噪音较小环境美观的城市中，有利于提高本地区城市居民的平均寿命。

对推进森林公园建设的影响该项目实施后保证道路通畅，减少交通事故发生频率，提高了公园防火等级，火灾危害将大大降低。

改善了公园环境，完善了公园功能，提升了公园品位，推动地方经济社会协调发展。

项目的建设对居民就业的影响基础设施建设，有利于当地经济发展，有利于招商引资，道路的畅通和环境的改善对当地的相关行业具有巨大的带动作用。

为当地的农村剩余劳动力和城市下岗失业人员就业和再就业提供创业平台，增加居民收入提高人民生活水平。

项目对本地区弱势群体的影响该项目人行步道增设盲人专用道，给盲人出行带来便利。

使道路宽畅明亮，功能区分明确，使老人小孩行走更安全更方便。

项目与所在地区互适性分析不同利益群体的支持基础设施项目的建设是坚持以人为本的原则，达到与人的协调发展。

该项目实施后，将产生良好的投资环境吸引社会各界来投资，具有筑巢引凤的作用。

为居民和游客提供良好的居环境。

因此，受到社会各界民众的大力支持。

各类组织对项目建设和运营的态度该项目是各级政府职能部门同意批准规划的项目，得到各级组织的大力支持，目前山阴县政府非常重视该项目的建设，在政策资金等方面给予大力支持，各项外部条件都可以满足项目建设要求。

风险分析由于本项目属基础设施建设，其需求资源技术工程资金政策外部协作条件，社会风险等因素很小，风险等级为般风险。

社会评价结论通过上述分析可以看出，山阴县桑干河新区森林公园道路工程建设项目对当地的发展具有积极的推动作用，对满足居民生活及公园开发建设需求，改善社会环境等有积极的影响。

本项目的实施得到了各级组织部门和当地居民的积极支持，可保证项目的顺利实施。

本项目的实施不会产生较大的社会风险，可保持社会经济平稳较快发展。

通过本项目的实施，可以带动当地经济又好又快发展改善居民人居环境，提高居民生活质量，提高当地环境，促进公园建设进程，繁荣经济活跃商贸，实现森林公园跨越式发展。

因此，该项目的社会效益十分显著。

第十二章招标实施方案编制依据国家发展计划委员会令第号工程建设项目招标范围和规模标准规定国家发展计划委员会令第号工程建设自行招标试行办法国家发展计划委员会等七部委令第号工程建设项目施工招标投标办法山西省基本建设物资采购招投标实施细则山西省工程建设项目勘察设计招投标实施细则。

项目招投标基本情况说明该工程招标情况如下依据国家发展委员会令第号工程建设项目招标范围和规模标准规定第七条本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察设计施工监理以及与工程有关的重要设备材料等的采购，达到下列标准之的，必须进行招标施工单项合同估算价在万元人