《森林防火物资储备库项目投资可行性论证初步设计报告》

防火期对重点林区的森林防火工作进行督促检查。

但由于河西地处西北，经济落后，自然条件差，林区交通不便，管护站点基本上没有防火物资，在森林防火投入上显得心有余而力不足，尤其是缺乏森林防火物资储备设施，对及时扑救森林火灾带来了很大的困难。

森林防火的关键在于防字上，事先进行充分的物资器材储备，方能做到养兵千日，用兵时，旦发生火灾，可以及时扑救，将火灾消灭在萌芽之中，将造成的损失减少到最少程度。

为了实现预防为主，积极消灭，做到打早，打小，打了。

因此，由国家投资建设森林防火物资储备库，进行防火物资储备，非常重要和必要。

项目建设区是河西森林资源分布的重点地区，森林分布面积大，范围广，多数区域属于山大沟深交通不便，不少林区及周边群众长期居住在林区内部和边缘，人为活动十分频繁，林情山情民情复杂，历来是河西森林火灾的多发区，合理布局，建设森林防火物资储备库，对防火物资进行储备，对及时预防森林火灾有着极为重要的作用。

根据河西实际情况和国家林业局司局函计建函号文件国家林业局计资司关于组织申报年中央预算内林业固定资产投资项目的通知的有关精神，编制了河西国家级森林防火物资储备库建设项目可行性研究报告。

项目建设的必要性项目建设是保护祁连山林区绿色水库的需要祁连山区现有冰川条，面积，储量亿祁连山大气降水较为充沛，每年有亿的出山水通过石羊河黑河疏勒河三大内陆河水系，灌溉着河西肥沃良田，养育着多万河西人民。

祁连山水源涵养林处于冰源水库与河川水系之间，起着涵源吐流的作用，是河西商品粮基地建设的基础和经济建设的保障，是河西人民赖以生存的命脉，其生态地位十分重要。

青海云杉是祁连山水源涵养林乔木层唯建群种，易着火燃烧，又无萌芽能力，形成的群落抗性极差，旦发生大火将造成极为严重的损失。

凡被林火烧伤的树木均枯死，即使采取强有力的人工措施造林封育保护，在短期内很难恢复。

从而降低森林涵养水源作用，引起山洪泛滥，造成水土流失，破坏动植物生存的环境，致使珍稀野生动物迁移绝种，使河西整个生态环境恶化。

可见建设森林防火物资储备库十分必要。

项目建设是保护祁连山林区生物基因库的需要祁连山林区独特的地理位置和生态环境，蕴藏了丰富的野生动植物资源，而且植被的垂直分布带非常明显，是我国西北荒漠化区植被类型的代表，也是重要的生物种源基地。

据初步调查鉴定，祁连山高等植物有种，隶属于科属，其中乔木种灌木种草本种。

计有优良牧草种，纤维植物种，芳香植物种，药用植物多种，观赏植物种，农药植物种，属国家二级保护的裸果木星叶草桃尔木蒙古扁桃等。

林区内森林草原沙漠戈壁广布，十分有利于野生禽兽的栖息繁衍和活动。

据初步调查，全市共有野生动物种，占全国种的，占全省种的。

其中兽类种，占全国种的，占全省种的鸟类种，占全国种的，占全省种的。

属于国家保护二类野生珍贵兽类有雪豹野驴马熊等种，占全省种的二类野生珍贵鸟类黑颧白肩雕白尾海雕等种，占全省种的。

并有凤头鸊虎鸟等候鸟种，祁连山还是我国雉鸡类集中分布地区，现有种。

有食虫鸟类种。

初步查明有各类昆虫余种，林地土壤中还有多种原生动物环节动物软体动物节肢动物。

为保护如此独特和众多的生物物种资源，进行森林防火物资储备库建设也是十分必要的。

项目建设是保护祁连山中段森林资源的需要祁连山张掖段位于河西中部，是祁连山水源涵养林的核心区和黑河流域主要径流形成区，占据着祁连山国家级自然保护区的重要地理位置，发挥着独特显著和不可替代的生态社会和经济作用。

全市林业用地万，占祁连山国家级自然保护区林业用地万的林业用地中，有林地万，占祁连山国家级自然保护区有林地万的灌木林地万，占祁连山国家级自然保护区灌木林地万的未成林造林地万，占祁连山国家级自然保护区未成林造林地万的苗圃地万，占祁连山国家级自然保护区苗圃地万的全市林木蓄积量万，占祁连山国家级自然保护区灌木林地万的。

因此，保护和建设好祁连山中段的森林资源，对于充分发挥森林涵养水源改善生态环境具有十分重要的作用。

项目建设是消除祁连山林区火灾隐患的需要据研究，祁连山林区可燃物载量可燃物中不含云杉圆柏活立木青海云杉林为祁连山圆柏林高山灌丛林易燃物载量青海云杉林祁连山圆柏林高山灌丛林。

可见祁连山林区林下可燃物积累过量已达，远远超过蔓延可燃物的临界载量，同时也高于大兴安岭年月日大火发生时，塔河地区易燃物负荷量平均为的水平。

近年来，气候逐年呈高温干旱少雨多风上升状态，林内可燃物积量多，尤其是封育区内草高林密，且异常干燥，遇到火源极易燃烧，防火形势极为严峻。

项目建设也是保护黑河流域内湿地的需要黑河坚持谁投资谁受益谁管理谁维护的原则。

加强项目生产的运行管理。

项目管理部门还应定期组织有关技术人员搞好项目的运行效益调查分析和评估，纠正项目运行过程中存在的各种问题，使项目能够发挥最大的效益。

各级政府应把森林防火的事业经费纳入当地国民经济计划，列入地方财政预算和年度计划，确保防火工作的顺利进行。

保障措施组织保障切实加强领导，建立健全各级领导目标责任制，省林业主管部门和各级森林防火机关的负责人应亲自抓项目的实施，并制定量化的具体目标，定期进行考核检查。

资金保障按照国家投资和地方配套相结合，理顺投资渠道，使森林防火基础设施建设有个稳定可靠的投资渠道，做到专款专用，保证各项工作正常有序的运行。

制度保障健全信息技术管理系统交通车辆通讯设备等管理制度，提高各种先进设备的利用率，使各种设备发挥出更大的作用。

强化内部技术管理森林防火基础设施建设，科技是关键，人才是根本。

各级防火机关要以强烈的责任心和紧迫感，高度重视和切实抓好防火科技人才的培养和选拔工作，全面提高防火队伍的科技素质加强对防火技术人员的业务培养，不断更新知识，选送有发展潜力的业务骨干到高校和有关科研机构进行深造建立切实有效的用人机制，大力加强对广大护林防火人员科技知识的普及和信息工作技能方面的培训，切实增强科技意识，转变工作作风，提高工作效率，营造学科技讲科技用科技的良好氛围，调动职工积极性。

项目实施进度项目建设期限年，即年年按照采取分批投资分批建设稳步推进的策略，根据实际情况，工程建设期限为年。

其中年在张掖市城东规划区内国道南侧拟建处的办公管理用房，购置物资运输车辆，森林消防指挥车辆，森林消防车辆，按照物资储备贮藏货物要求配置相应的金属立体式贮藏货架和货柜修建围墙训练场及地面硬化锅炉房配置锅炉及配套设施套，筹措好工程咨询费勘察设计费工程监理费预备费用等。

年在张掖市城东规划区内国道南侧拟建处含车库的立体式综合性森林防火器材储备库，架设输电线路，购置运兵车辆森林消防车辆。

年完员运输通讯指挥及办公管理设备及部分防火物资的购置，打机井眼，配置消防设施套及监控设备套，购置二号工具把，接力水泵个，便携式风力灭火机台，便携式风水灭火机台，背负式风力灭火机台，背负式风水灭火机台，灭火炮门，灭火弹枚，扑火服含作训服及头盔靴子手套水壶手电背包帽子套，灭火水枪套，油锯台，割灌机台，帐篷顶，多功能羽绒睡袋个，个，发电机台，野外夜间照明器材套，远红外望远镜个，简易烧伤救护设备套，计算机含打印机台，卫星电话台，手持对讲机部，车载电台台，摄像机台。

投资估算与资金筹措估算依据估算依据国家林业局司局函计建函号国家林业局计资司关于组织申报年中央预算内林业固定资产投资项目的通知甘肃省林业十五计划和年发展规划甘肃省森林防火十五计划与十五规划④森林重点火险区综合治理工程项目建设标准试行，年部分设备参考市场价格车辆购置税费设备运杂费含在估算单价内勘察咨询设计费前期准备费管理费监理费等有关费用的提取按照国家发展改革委员会的相关标准计算。

估算原则坚持全面建设，分期实施，重点投放，经济合理，注重效果，的原则。

建设项目将依托已建设施，已有的投资不再纳入本次投资估算中。

对于在原有基础上进行的改扩建工程投资以及新建项目投资，并列入本建设总估算内。

投资估算本项目总投资为万元。

详见表。

投资按建设内容分防火物资储备库及办公管理用房建设投资万元，占总投资的防火物资储备建设投资万元，占其他投资万元，占。

投资按建设期限分年投资万元，占总投资的年投资万元，占总投资的年投资万元，占总投资的。

资金筹措该项目建设总投资万元，其中申请国家投资万元，占总投资的，地方配套及自筹万元，占总投资的。

综合评价项目影响评价森林防火是当前林业工作的重点和难点，目前，我国每年的森林火灾损失仍然不小，个重要原因就是部分地区防火设施设备仍较薄弱，还缺乏控制森林大火的有效手段。

项目通过加强森林防火基础设施装备建设，提高预防和扑救森林火灾的综合能力，以此保护森林资源的安全，保护生物多样性，保障人民生命财产安全和林区社会稳定，保证其生态效益的充分发挥，以此为当地社会经济的可持续发展提供有力的生态环境条件支持。

项目建设完全符合国家和行业政策的要求，符合当地的实际。

项目建设区是黑河流域重要的水源涵养林区，也是张掖市重要的生态屏障，具有十分重要的生态地位。

林区内森林连片面积大，林分质量高，生态功能强大，蕴涵着极为丰富的动植物资源，许多动植物种为全国特有，具有不可替代的优势，作为张掖市的天然林区和大西北的绿色种子库，曾经为国家建设做出了巨大贡献，近年来，随着天保工程三北工程退耕还林工程及野生动物和自然保护区建设工程实施，森林植被得到了很好的休生养息和极大的恢复与发展。

与此同时，由于林区天然林停采后，经济危困，护林防火经费严重不足，现有护林防火设施设备及手段落后，已不能满足目前林区森林防火的要求，应尽快加强森林防火基础设施建设，提高装备水平，采用科学有效的手段，变被动防火为主动防火，提高防火水平，是十分必要和紧迫的。

本项目符合现代森林防火发展和林区防火的实际需求。

项目区森林防火已有定的基础，各项条件能够满足项目实施的基本要求，各级领导对实施本项目极为重视，项目区完全具备实施本项目的条件。

实施本项目不会对环境造成不良影响，并对环境有积极的保护作用，项目建设符合环保要求。

项目评价森林防火物资储备库建设是森林防火基础设施建设的重要内容，是项重要的社会公益事业，其效益主要体现为社会效