《民营综合医院筹建项目投资可行性论证初步设计报告》

年发展改革委卫生部财政部商务部人力资源社会保障部联合发布关于进步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见，鼓励和引导社会资本举办医疗机构，增加医疗卫生资源，扩大服务供给，满足人民群众多层次多元化的医疗服务需求。

意见中指出放宽社会资本举办医疗机构的准入范围鼓励和支持社会资本举办各类医疗机构。

社会资本可按照经营目的，自主申办营利性或非营利性医疗机构。

卫生民政工商税务等相关部门要依法登记，分类管理。

鼓励社会资本举办非营利性医疗机构，支持举办营利性医疗机构。

鼓励有资质人员依法开办个体诊所。

二调整和新增医疗卫生资源优先考虑社会资本。

非公立医疗机构的设臵应符合本地区区域卫生规划和区域医疗机构设臵规划。

各地在制定和调整本地区区域卫生规划医疗机构设臵规划和其他医疗卫生资源配臵规划时，要给非公立医疗机构留有合理空间。

需要调整和新增医疗卫生资源时，在符合准入标准的条件下，优先考虑由社会资本举办医疗机构。

第章总论三支持非公立医疗机构配臵大型设备。

支持非公立医疗机构按照批准的执业范围医院等级服务人口数量等，合理配备大型医用设备。

四完善非公立医疗机构土地政策。

有关部门要将非公立医疗机构用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排用地需求。

社会资本举办的非营利性医疗机构享受与公立医疗机构相同的土地使用政策。

非营利性医疗机构不得擅自改变土地用途，如需改变，应依法办理用地手续。

五完善非公立医疗机构变更经营性质的相关政策。

社会资本举办的非营利性医疗机构原则上不得转变为营利性医疗机构，确需转变的，需经原审批部门批准并依法办理相关手续社会资本举办的营利性医疗机构转换为非营利性医疗机构，可提出申请并依法办理变更手续。

变更后，按规定分别执行国家有关价格和税收政策。

以上国家政策表明政府不但要加大在医疗卫生事业方面的投入，而且鼓励社会力量参与国家医疗服务体系的建设，民营医疗机构营利性医疗机构将进步得到发展。

浙江省为加快医疗卫生改革步伐，积极推进区域卫生规划工作，推行区域卫生规划，调整资源配臵。

为适应经济和社会的快速发展，保证群众基本卫生服务需求，改革完善卫生机构管理体制和运行机制，建立和完善各种医疗服务要素的准入制度。

开始区域卫生规划的探索，推行医疗机构分类管理，发展营利性医疗机构和民办非营利性医疗机构。

年德清卫生工作要点中指出加快建立卫生多元投入机制。

组建县卫生投资发展有限公司，通过融资统实施卫生系统基本建设项目。

鼓励社会资本以多种形式举办医疗机构，民营医疗机构在医保定点科研立项人才引进职称评聘和继续教育等方面与公立医院享有同等待遇，促进有序竞争，提高服务质量和效率，满足群众多样化医疗卫生第章总论需求。

项目建设的可行性外部环境为本项目的建设奠定了良好的基础随着国民经济水平的不断发展，人民群众的生活质量有了显著提高，在此背景下，普通百姓越来越关注自身的健康状况，越来越关注社会医疗卫生设施，愈发关心社会公共卫生事业的发展与建设，在此背景下进行本项目的建设，顺应了社会发展的需要，符合广大人民群众的切身利益。

各级政府社会团体以及广大群众对社会公共卫生事业更加关注和支持，从而为本项目的建设奠定了良好的社会舆论基础。

二当地政府政策支持德清县政府十分注重当地卫生事业的发展，制定了年卫生工作的总体要求通过深化医药卫生体制改革，加快省级卫生强县建设，建立健全覆盖全县城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全有效方便价廉的医疗卫生服务，为德清经济和社会又好又快发展提供强有力的健康保障。

加快建立卫生多元投入机制。

鼓励社会资本以多种形式举办医疗机构，民营医疗机构在医保定点科研立项人才引进职称评聘和继续教育等方面与公立医院享有同等待遇，促进有序竞争，提高服务质量和效率，满足群众多样化医疗卫生需求。

三医疗支付能力将进步增强我国卫生服务弹性系数趋于合理，医疗费用支付能力进步增强。

卫生服务弹性系数是指卫生总费用增长率同增长率之间的比值。

近年来我国卫生总投入的增长速度略快于国民经济增长速度，总体上是比较合理的。

四需求增长人人享有卫生保健，全民族健康素质的不断提高，是社会主义现代化建设的重要目标，是人民生活质量改善的重要标志，是社会主义精神第章总论文明建设的重要内容，是经济和社会可持续发展的重要保障。

随着经济发展科技进步以及人民生活水平的提高，人民群众对改善卫生服务和提高生活质量将有更多更高的要求。

五医疗改革为民营资本投资提供了广阔的市场空间在西方发达国家，民营医疗机构很成熟，美国民营医院比例为，德国民营医院比例为，而我国目前仅有是民营医院，营利性医疗机构所占的比重更低，在以下。

发达国家美国营利性医疗机构所占比重左右。

从年人均医疗消费来看，美国为美元，争取项目各方要求完成的日期前完成。

从网络计划的观点来看，进度后备措施就是在关键路线上设臵段时差或浮动时间。

技术后备措施。

技术后备措施专门用于应付项目的技术风险，它可以是段时间或是笔资金。

般情况下，预算和进度后备措施可能用上，而技术后备措施很可能用不上。

只有当不大可能发生的事件发生，需要采取补偿行动时，才动用技术后备措施。

第八章节能第十七章研究结论与建议推荐方案的总体描述项目建设条件充分，包括投入资金企业技术和管理，各项基础设施等条件。

项目投资规模适中。

设备和土建工程方案可行。

项目所购臵的设备均为国内外先进技术设备。

项目工程布臵合理。

研究报告结论德清是我国现代民营经济的发源地之。

随着经济的快速发展，城市化进程的加快，人民生活水平的提高，现有的卫生医疗保健服务条件与人民大众的需求已经产生了明显差距。

建设所现代化的综合性的医院，使之与区域的经济社会发展相匹配，必将促进德清县的现代化建设。

筹建项目的建设是政府合理配臵卫生资源的重要举措，将为德清县医疗卫生事业的长远健康发展打下个良好基础。

项目在经济上是合理的，社会效益显著，项目可行。

第十七章研究结论医疗仪器设备明细表附表序号设备名称型号单位数量单价万元总价万元投入科室全能麻醉机台外科手术室插件式多参数监护仪台外科手术室整体反射手术无影灯台外科手术室高频手术电刀台外科手术室综合手术台台外科手术室手术器械包甲乙丙脑骨套外科手术室电动吸引器台全院配置多功能电脑腰椎治疗床Ⅲ台外科手术室电动脊柱腿部按摩牵引床台外科手术室颈腰牵引床型台外科手术室肛肠检查治疗系统型台外科手术室不锈钢双门器械柜Ⅲ型台手术室手术麻醉椅带靠背全动台手术室不锈钢麻醉车封闭式Ⅱ型台手术室不锈钢手术器械台扇形中型台手术室三门更衣柜不锈钢台手术室不锈钢手术急救车对接长台手术室普外科腹腔镜三晶片成套设备台外科不锈钢骨科牵引床框架式张骨科第十七章研究结论三导心电图机台内科小时动态心电装置套内科除颤监护仪台内科手术室数字视频脑电图机套内科彩色多参数床边监护仪台内科血液透析机套内科电子阴道镜台妇产科宫腔镜图文工作站套妇产科宫腔镜套妇产科单孔可移动式冷光灯台妇产科综合产床台妇产科妇科吸引器台妇产科胎儿监护仪台妇产科微波治疗仪脉冲台妇产科全不锈钢婴儿床带轮张妇产科电解质分析仪干式台检验科全自动血球计数仪台检验科尿液十项分析优利特台检验科半自动生化分析仪台检验科全自动酶标仪台检验科自动洗板机台检验科血凝分析仪台检验科血流变台检验科低速大容量多管离心机Ⅱ台检验科电脑切片机台检验科全自动生物组织脱水机台检验科全自动生物组织包埋机台检验科电脑磨刀机台检验科第十七章研究结论摊片机台检验科烤片机台检验科医用试剂冰箱试台检验科生化分析仪专用纯化水设备型台检验科尿沈渣分析仪台检验科血沉仪台检验科半自动细菌鉴定药敏分析仪台检验科浊度仪浊仪台检验科微生物分析仪台检验科数显隔水式培养箱胆台检验科光式血液冷藏箱台输血科血库冰箱台血库半自动生化分析仪台血库生物安全柜台血库离心机台血库全自动血球计数仪台血库全自动生化分析仪台血库霉菌培养箱台血库酶标仪台血库洗板机台血库全自动高速洗板机台血库除颤起搏监护仪台内科手术室门诊多功能监护仪台门诊急诊科急救呼吸机美利琦套全院配置洗胃机Ⅱ套全院配置制氧机台全院配置新生儿黄胆治疗箱台门诊急诊科儿童生命体征监护仪台门诊急诊科第十七章研究结论动态血压心电分析系统套门诊急诊科电脑红外乳腺检查仪台门诊急诊科美迪克乳腺病治疗仪台门诊急诊科救护车辆门诊急诊科线数字成像系统套放射科干式激光像机型台放射科暗盒连感绿肥增感仪套放射科射线乳腺摄影机台放射科核磁共振诊断仪台放射科螺旋机套放射科彩色超诊断仪套功能科电子胃镜系统套功能科电子结肠镜台功能科手动内镜消毒车套功能科彩色打印机台功能科十二道心电图机台功能科动态心电分析系统套功能科耳鼻喉科综合治疗台台耳鼻喉耳科显微手术器械包套耳鼻喉牙科综合治疗机克瑞多台口腔口腔额面全景光机台口腔超声波洁牙机台口腔光固化机台口腔拔牙器械包套口腔牙科全自动高温蒸气灭菌器真空型台口腔打磨机台口腔抛磨机台口腔第十七章研究结论石膏修磨机台口腔齿科点焊机台口腔固定式牙科光台口腔口腔正畸器械包Ⅱ型套口腔口腔修复器械包Ⅱ型套口腔标准检眼镜套眼科眼压计型副眼科国际视力表灯套眼科检眼镜片箱附镜片架片套眼科全数字化眼科超影像工作镜型套眼科裂隙灯显微镜附摄影示教Ⅱ台眼科眼科专业手术台液压升降台眼科眼科手术器械包套眼科手术放大镜眼科倍套眼科眼科显微器械包件套眼科青光眼显微手术器械包套眼科微机管理硬件系统套住院处微机管理软件套住院处不锈钢普通病床全折板无轮张住院病房不锈钢双摇病床全折板带轮张住院病房多功能护理床全不锈钢餐桌输液架张住院病房不锈钢治疗车型台门诊病房全不锈钢换药床张门诊不锈钢换药车台全院配置不锈钢病历夹车格台住院部不锈钢担架车二大二小轮台内外妇门诊激光治疗仪台门诊第十七章研究结论不锈钢注射车台门诊病房不锈钢污物车台面式Ⅲ型台病房门诊喷塑混合型床头柜Ⅱ型台病房医用传呼双向对讲系统套疗区病房口腔额面全景光机台口腔超声波洁牙机台口腔光固化机台口腔拔牙器械包套口腔牙科全自动高温蒸气灭菌器真空型台口腔打磨机台口腔抛磨机台口腔石膏修磨机台口腔齿科点焊机台口腔固定式牙科光台口腔口腔正畸器械包Ⅱ型套口腔口腔修复器械包Ⅱ型套口腔标准检眼镜套眼科眼压计型副眼科国际视力表灯套眼