《汉滨区大竹园镇七堰社区灾后重建项目投资可行性论证初步设计报告》

安康市特大洪灾灾情受灾范围大。

安康市县区个乡镇普遍受灾，安康城区旬阳白河平利县城进水。

全市受灾人口万人，倒塌房屋间。

本次灾害直接经济损失亿元以上。

山洪泥石流造死亡，人失踪。

二农业损失严重。

农作物受灾面积千公顷，作物成灾面积千公顷，绝收千公顷，因灾减产粮食万吨。

经济作物损失万元，水产养殖损失万吨，农林牧渔业直接经济损失亿元。

三交通水利通讯工业基础设施严重毁坏。

境内公路中断条次，供电线路中断条次，通讯中断条次。

损坏堤防处公里。

冲毁其它水利基础设施处，水利设施直接经济损失万元。

四经济损失巨大，灾害持续发展。

初步统计估算，全市直接经济损失亿元。

区特大洪灾中严重受损月日日，区出现持续强降雨过程，境内普降大到暴雨，强降雨来势猛范围广强度大，具有明显的致灾天气特征，特别是双龙玉岚叶坪等乡镇多次出现短时强降雨，日降雨量最大的叶坪镇达到毫米，到日时，玉岚乡累计降雨量达到毫米，个雨量自动测报站降雨超过毫米的达个站。

日时，安康水电站最大入库流量达立方米秒，最高坝前水位达米，日时最大出库流量达立方米秒，加上月河吉河汇入流量，安康城区段汉江流量日凌晨时达立方米秒，汉江桥段面水位高达米，小时水位暴涨了米，安康城区东西坝处在片汪洋当中，个村个社区被洪水淹没。

同时由于进入主汛期以来降雨过程频繁，土壤含水饱和，河道基流较大，加之汉江上游地区的连续降雨，造成多处山洪泥石流灾害爆发。

据不完全统计，截止月日时，全区受灾人口万人，农村因灾死亡人失踪人倒塌房屋间，危房间，其中学校倒房间危房间，农村卫生院危房间条县道中断，条乡道中断，村道条受灾，县乡道路冲毁路基公里，冲毁路面公里，冲毁桥梁座涵洞道，损毁县道公里乡村道路公里水毁农村人饮工程处水塔座提防公里塘库口抽水站处水窖口，造成饮水困难人口万人渔业损失万元农作物受灾万亩，成灾万亩，其中绝收万亩蔬菜受灾万亩，水毁农田万亩，粮食减收万斤蔬菜减产万斤，尤其是城区东坝西坝损失惨重，所有菜地全部淹没，死亡畜禽万头只，倒塌圈舍万平方米水毁供电线路公里通讯等基础设施损毁严重景区景点遭受严重损失全区紧急撤离转移和投靠亲友万人，初步测算本次灾害造成直接经济损失亿元，镇村组遭受泥石流，户被冲毁，人死亡人失踪。

这次暴雨降雨量为年遇，汉江洪水位年遇，经削峰调度安康汉江河道洪水位年遇，安康水电站入库流量坝前水位达到建站以来最高量级，是区继年之后最严重的次特大洪灾，山地灾害为年以来最严重的次。

项目建设单位在特大洪灾中受损严重年月日至日，境内普降特大暴雨，特别是月日时分至时降雨量骤增，个半小时之内降雨量达毫米，致使全镇大部分道路交通供电线路安全饮水设施农作物通讯设施损毁，人员伤亡惨重，造成直接经济损失达万元特别是村组山体突然崩塌，产生多万立方的泥石流，造成全组户间房屋全部冲毁，人死亡人失踪，水电路等基础设施全部损毁瘫痪，直接经济损失万元。

项目建设的必要性特大洪灾造成当地村民房屋受损严重，灾后集中重建势在必行特大洪灾，使区镇户人间房屋倒塌，户人间房屋受损，其中及周边三村户人因灾损毁。

经政府多方协调采取投亲靠友，租房居住搭建板房等方式对灾民进行暂时性安臵。

灾民无房住，基本生存条件丧失，实施社区灾后集中重建，妥善安臵灾民迫在眉睫。

项目重建是尽快恢复灾区人民生活，维护社会稳定的需要实施镇社区开展灾后重建项目关系到当地灾后社会和谐稳定和发展大局。

灾后尽快开展恢复性建设，坚持以人为本，统筹规划精心组织，明确政策加强保障，突出重点分类指导，努力争取灾后恢复重建的最大效益和最好效果，让灾区人民满意，让上级组织放心。

项目建设是贯彻落实省市领导视察灾区时提出的整村搬迁集中安臵建设个新社区再造个新重要指示精神的重大举措。

项目建设是改善当地人居环境的需要通过该项目的高标准统建设建设，彻底改变山地危居现状，打破城乡区域限制，在当地打造出交通区位便捷配套设施完善，居住环境优美的陕南民居特色新区，实现人民安居乐业，经济快速发展，社会和谐稳定目标项目建设是贯彻中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进步夯实农业农村发展基础的若干意见的具体体现。

建设规划科学设施齐全服务配套的新型农村社区，是进步统筹城乡发展，推进城镇体化进程的需要，是实现农民居住由分散向集中平房向楼房村庄向社区转变以及人口向城镇产业向园区耕地向规模经营集中，农民群众得实惠为最终目的，第三章项目区基本情况项目所在区区基本情况区北依秦岭，南枕巴山，地处陕西东南部，地跨东经至，北纬至之间，东与旬阳县交界，西与紫阳，汉阴两县接壤，南与平利，岚皋两县相连，北与宁陕，镇安两县毗邻。

属陕南中心城市安康市政治经济文化的中心所在地。

全区总土地面积平方公里，其中，项目监理制是连接项目法人责任制工程招标投标制和加强政府宏观管理的中间环节。

实行工程监理制，有利于本项目严格遵守建设程序，控制好本项目进度投资质量目标，加强项目管理的专业性与科学性，提高项目的经济效益和社会效益。

资金管理本项目属于争取灾后重建资金进行建设的项目，因此应严格按照国家灾后重建有关规定进行工程建设管理，并接受各级有关部门的监督审计稽查。

严格项目建设资金管理，实行专款专用本项目应严格按照国家灾后重建有关规定进行工程建设管理，并接受上级有关部门的监督审计稽查。

做到专户储存专款专用，专项管理，建立资金使用审批制度，按项目进度拨付，严格财务制度，定期对资金的拨付到位使用情况进行检查。

项目资金的检查和审计加强对灾后重建资金的拨付使用和效果的全过程跟踪审计，定期公布审计结果，确保资金的专款专用，不被侵占截留或挪用。

对查出的违规违纪问题，将及时纠正严肃处理。

第九章工程招标方案招标范围本项目的招标范围包括工程勘察设计施工监理以及与工程建设有关的重要设备材料等的采购。

招标组织形式项目采用委托招标形式，由项目业主通过比选等竞争方式自行确定具有相应资质范围的招标代理机构。

项目招标应遵循公平公正公开诚信信用的原则。

招标方式项目将采用公开招标或公开比选方式。

具体采用的方式依据项目规模按照中华人民共和国招投标法确定。

规模限额以下的项目可以参照政府采购中的竞争性谈判单来源采购询价等方式确定承包人。

必须公开招标项目的招标公告应当按规定在国家或者省发改部门指定的媒介发布。

在指定媒介发布招标公告的同时，招标人根据项目的性质和需要，也可以在其他媒介发布招标公告，其公告内容应当与在指定媒介发布的招标公告相同。

投标人资格确认投标人必须具有法人资格。

应具备承担招标项目能力国家有关规定对投标人资格条件或招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。

具有相关项目的经验业绩技术力量以及完成招标项目的机械设备等。

项目主要管理人员具有项目管理经验及能力。

招投标程序通过正式的招投标程序，进行招标公告资格预审投标邀请招标文件现场踏勘标前预备会正式开标综合评标确定中标单位。

中标与招标备案招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起日内，依照招标文件和投标文件订立书面合同，合同中可以约定以国家审计机关依法作出的审计结论作为结算依据。

招标人或招标代理机构应在事后个工作日内逐项向有关行政主管部门提交备案材料。

招投标监督有关行政主管部门按照职责分工，负责对招标投标过程中泄露保密资料泄露标底串通招标串通投标歧视排斥投标骗取中标违法谈判违法确定中标人违法转包或非法分包等违法行为进行监督，并受理投标人和其他利害关系人的投诉。

有关项目审批部门负责对规避招标违反招标事项核准规定违规发布招标公告或资格预审公告等违法行为进行监督，对招标评标无效进行认定，并受理投标人和其他利害关系人的投诉。

第十章工程建设环境影响分析项目区域环境现状根据市区对镇社区灾后集中重建整体规划，区镇社区灾后集中重建在镇新铺金鸡村境内。

工程环境影响噪声施工过程中产生的噪声污染主要来自于各种施工机械作业，各种施工运输车辆，同时由于地面开挖材料运输施工等也将对周围环境振动产生定影响。

废水本工程施工期产生的废水主要为施工过程中排放的工程废水施工人员宿营地排放的生活污水下雨时冲刷浮土建筑泥沙等产生的地表径流污水等营运后将有少量的生活废水。

废气本工程施工期产生的大气污染物主要有扬尘沥青烟气运输车辆尾气和各种施工机械排放的废气。

施工扬尘主要来自于施工过程中的开挖回填沙石灰料装卸，以及车辆运输中引起的二次扬尘沥青烟气主要来自于施工过程中挥发性恶臭有毒气味的化工材料如油漆粘合剂等的使用以燃油为动力的施工机械和运输车辆的增加，必然导致废气排放量的相应增加。

固废本工程施工期产生的固体废物主要为工程弃土建筑垃圾及施工人员生活垃圾等。

减缓工程环境影响的对策本项目建设将贯彻执行中华人民共和国国务院第号令建设项目环境保护管理条例，确保本项目环境保护设施与主体工程同时设计同时施工同时运行。

具体治理措施噪声建议采取施工场地合理布局控制施工时间规定施工车辆行驶路线等措施加以控制，随着施工的结束，施工噪声与振动污染也将不复存在。

废水施工过程中，将工程废水及施工人员生活污水集中排放至城镇污水管网。

废气做好建筑材料运输车辆的维修工作和车辆的清洁工作，减少扬尘的产生量，做好施工期车辆进出口的地面硬覆盖，减少车辆的带土量。

固废施工期产生的各种固废及时进行清运，避免对周围村民生活带来影响。

环境影响评价该项目经现场考察和综合论证认为该项目建设采用的污染治理措施合理，项目建设对于环境的影响在相关规定许可范围内。

汉滨区大竹园镇七堰社区灾后重建项目可行性研究报告第十章社会效益分析促进灾区经济和人们生活的恢复和进步发展社区灾后重建项目对于提高当地村民战胜洪灾的信心，恢复人们日常的生产生活状态将起到显著作用。

同时，也为增强当地可持续发展能力打下坚实的基础。

项目的实施也在定程度上带动了当地经济的发展。

在修建社区同时，当地群众参加建设，增加了收入。

工程所需的水泥砖木料钢材砂石等建筑材料在当地购买，拉动了地方经济的发展。

保障灾后社会稳定特大洪灾对受灾地区造成了巨大破坏，大量的当地村民生活质量的迅速下降，不少人失去栖身之所，给人们的生产生活的持续保障蒙上了层阴影，切的不利因素最终都可能在人们的心理和社会生活方面