《江海大道快速路改造工程项目投资可行性论证初步设计报告》

交通拥堵问题，在广州成为了种让人见怪不怪的社会现象，并向着成为严重制约广州城市发展的方向蔓延。

年国庆节后，广州市市长张广宁专题调研广州交通拥堵问题，并当场敲定多项交通疏导措施和整治方案。

张市长表示由于亚运工程人居环境综合整治治水和道路建设等批重大项目的施工，广州正处于交通最为艰难的困难时期，希望近期通过外围疏散借道增加人行天桥等方式，尽量将对市民出行的影响降到最低。

造成交通拥堵问题的原因，有以下几个方面城市道路的修建速度远不及城市机动车的增长速度。

随着广州机动车保有量的快速增长，建设缓慢的城市道路的通行能力明显显得力不从心。

据相关资料显示，广州近年新车上牌数急剧增加，年全年仅小汽车就增加万辆，年以来机动车上牌量日均辆，而市区道路建设跟不上城市机动车的增长速度。

路网布设不合理，断头路太多。

这个原因也非常突出，特别是广州的老城区，大部分路段的车辆不能迂回前行，只能由哪进再由哪出，这样也容易造成交通拥堵。

市民交通意识薄弱。

部分行人非机动车乱穿乱过马路的现象很普遍，行人非机动车与机动车之间的道路交通事故频发，这无疑使得本来就拥挤的路面更是雪上加霜。

④市政工程占用车道时间长，以及施工时机不当。

有些市政工程施工单位在施工过程中，没有充分考虑到对公共交通的照顾，如长时间的占用车道，对破损的路面没及时进行修补，施工没有完全避开车流高峰等，也在定程度上造成了交通拥堵。

停车场建设严重滞后。

停车位短缺，收费不合理等，诱发机动车乱停乱放占用道路，从而大大地影响了道路的正常通行能力，造成交通拥堵。

机动车交通违法行为屡禁不止，经常造成交通事故并引发交通拥堵。

交通管理水平跟不上。

例如红绿灯设置的失当，极易造成交通拥堵。

公交线路设置不合理，公交车行驶不守规矩。

现状道路江海大道江海大道现状路宽，全长约，双向八车道，全线标准断面为人行道车行道中央绿化带车行道人行道。

江海大道北接在建的猎德大桥系统工程，南接新光快速路，是连接天河区海珠区以及番禺区的重要干道。

现状江海大道设置了四处平交口方便行人过街，分别位于聚德花园广东省药学院广州金笔宿舍石榴岗路口。

目前江海大道石榴岗路口南侧，商住楼密集，并有龙涛小学农村信用社海军广州新村干休所等建筑，过街人流量很大，仅有的石榴岗路交叉口人行横道和信号灯无法满足需要，造成行人比较随意横穿马路，严重影响交通行车的通畅，同时也带来了极大的交通隐患。

江海大道新滘南路立交江海大道新滘南路立交为全互通立交，现状为三层立交，第三层为东西向新滘南路跨线桥，南北向主线设置错层，南往北为第层，北往南为第二层，利用错层设置定向匝道，该立交缺南北方向的调头车道。

广州市交通规划广州十五城市发展规划对交通作出了如下的规划道路设施。

配合城市发展和年亚运会举办要求，基本建成市域四环十八射高等级道路网络。

其中市域高速公路网除清河高速外将全部建成，通车里程达到公里。

广州市域高等级路网将建成公里，由十五期间的提高到占规划路网。

广州对外道路出入口基本全部建成。

人行设施。

完善广州市快速路以上及交通性主干道的人行过街设施布局，充分保障人行过街安全。

通过结合地铁车站以及建设立体人行过街设施，重点改善环城高速公路以内连续型交通性干道的人行过街条件。

连续或基本连续性交通道路提倡采用立体人行过街方式天桥或隧道，其他道路强调通过优化信号控制，利用地面斑马线过街。

规划到年广州市将新建过街设施处，其中地道处，天桥座。

停车设施。

在城市交通发展战略的指导下，有效协调动态静态交通之间的关系。

在适应道路交通需求的前提下，合理布局和实施相应的停车系统，保障公共交通主体地位，引导市民选择合理的交通出行方式。

平衡城市停车设施供应，合理规划建设新旧城区停车设施。

拟定年年期间规划建设路外公共停车场个，泊位个。

道路交通管理。

保持道路交通畅通，保障道路交通安全，通过完善不同等级功能的道路布局合理安排组织过境交通综合制定全市性的货运交通管理政策，进步减少道路交通对市民居住工作的影响。

建设大型区域货运物流园区物流中心汽车维修服务中心及加强行业整治。

改进单向交通系统，推进摩托车管制货车管制，加快智能交通系统建设。

继续完善广州市智能交通管理指挥系统。

第三章工程项目建设的必要性本项目的建设是保障亚运会顺利举办的交通举措之经报市政府同意，广州发改委批复了广州市道路交通项目近期建设实施规划年。

该规划涉及项目共计个，建设内容主要包括中心城区主要市政道路亚运场馆周边道路迎亚运市政道路大中修工程等。

该规划实施后，有利于搭建亚运场馆的集散网络，保障第届亚运会的顺利举办有利于强化对外交通体系，打通与周边城市连接的区域战影响分析表序号社会因素影响的范围程度措施建议对居民收入的影响道路畅通缩短了运行时间，增加了就业机会，为道路沿线及周边居民收入增加提供了便利条件。

完善道路设计和配套设施，方便沿线单位居民出行，搞好道路两侧开发。

对居民生活水平与生活质量的影响方便居民出行，全方位净化和美化道路周边环境，提高生活质量。

做好道路绿化美化工作，提高环境质量。

对不同利益群体的影响道路建设会对沿线居民带来不同的好处，同时由于拆迁征地也会给受损群体带来定程度的影响。

按照政府拆迁征地有关文件做好补偿工作，保证受损群众的利益。

对脆弱群体的影响满足妇女儿童残疾人的不同交通需求。

道路设计中注意采取不同的工程方案，满足不同人员的需求。

对地区文化教育卫生的影响本道路建设对地区文化教育卫生的影响不大。

对地区基础设施社会服务容量和城市化进程的影响增加基础设施增加社会服务容量，有利城市化进程加快对少数民族风俗习惯和宗教的影响无负面影响项目与所在地互适应性分析利益群体分析本工程的建设具有积极的社会意义，与本工程关系密切的主要利益群体分析如下表表相关利益群体分析表利益群体对项目的兴趣对项目的态度和要求对项目影响力直接利益群体拆迁征地安置人口项目的直接受影响者，道路建设将使他们的生产生活造成不利影响，如能得到较好的拆迁征在得到较好的拆迁征地补偿的前提下，对项目建设持支持态度。

要求拆迁征地尽可能小地补偿，将支持项目建设。

不影响生产生活。

沿线居民项目的直接受益者，项目实施将使交通更方便。

对项目表示极大的支持。

要求项目实施不要造成沿线环境污染，希望尽快建成。

很小沿线开发商项目的直接受益者，项目的实施将使他们的受益。

对项目表示极大支持，希望尽快建成。

较小交通运输系统项目的直接受益者，项目实施将提供较好的交通运输条件。

希望尽快建成。

很小设计施工监理单位项目的直接受益者，项目实施可以锻炼队伍，增加收入。

支持项目建设很小间接利益群体广州市人民政府代表政府对项目进行审批，希望项目能够如期建设，为地区经济和社会发展做出贡献。

支持项目建设，对项目有宏观管理权利。

大龙潭村委对项目建设必要性很清楚，支持项目建设。

极力支持项目建设，要求项目尽快通过审批和实施。

最大业主单位代表政府实施项目建设的领导，全权负责项目建设的组织管理和协调。

极力支持项目建设，代表政府协调项目的设计施工中的问题，推进项目的实施，要求项目尽快批准实施。

很大从利益群体分析中可以得出以下结论项目涉及多个利益群体，各利益群体在项目实施中处于不同层次，受影响程度不同，在项目实施中拥有的权力不同，这种格局决定了各利益群体在项目实施中作用有很大差别。

间接利益群体是项目管理部门，他们拥有较大的权力，对项目的影响很大，而多数直接利益群体权力很小，对项目影响实施较小，表明间接利益群体作用发挥好坏对项目成败非常关键。

直接利益群体是项目最直接受益者受影响者，他们在项目实施过程中拥有的权力，对项目可能产生的影响较小，处于被动地位。

本项目是交通基础设施项目，大多数直接利益群体均可从项目中受益，仅仅受拆迁征地影响的居民或单位利益会受到不利影响，项目实施中对这群体要特别关注，倾听他们的意见和建议，处理好安置问题，采取必要的环境保护措施，将会使项目实施对社会的影响降至最低。

互适应性分析表社会对项目的适应性和可接受程度分析表序号社会因素适应程度可能出现的问题措施建议不同利益群体适应参与拆迁征地环境问题可能会出现些矛盾。

采取措施保证不同群体的合法利益，保证项目顺利进行。

当地组织机构政府各级组织和部门大力支持参与配合资金短缺，各职能部门互相协调不够好，影响项目的建设。

保证建设资金，各部门注意互相协调。

当地技术文化条适应项目要求件社会风险分析本项目是城市基础设施项目，对于不同利益群体各组织机构各民族弱势群众及广大市民都有益，并得到他们普遍认同关心支持和积极参与。

项目虽然存在些诸如工程拆迁征地环境保护等方面的不利影响和风险，但这些不利影响和风险在采取定措施后均可以化解。

因此，本项目社会风险将很小。

社会评价结论本项目作为基础设施建设项目，具有以下些方面的社会效益项目的建设，将改善原有的交通状况，降低运输成本，节约运输时间。

二项目的建成，消灭了交通黑点，完善了市区的基础设施，对路网内的交通联系起到了积极的促进作用，为进步的经济开发奠定了基础。

三项目的建成对该地区土地开发利用具有较强的带动作用。

加快了城市公共设施的建设项目建设有利于周边用地的商业性开发改善现有居民的基础设施条件。

四项目的建成有利于改善桂林市的旅游环境和投资环境。

项目风险分析项目的主要风险因素及风险程度人为风险人为风险是指项目建设参与各方面由于管理技术和其他行为导致的种种工程风险。

人为风险多种多样，主要表现如下涉及影响工程质量或多次变更影响工程进度。

监理工程师监理不力，或失职或操行不端以权谋私。

造成质量安全进度等方面处理问题。

施工力量不足或施工组织不合理或施工管理混乱或指定履约能力差又有定背景的分包商，造成质量安全进度等方面处理问题。

材料供应环节利益冲突，致使工程停工待料或使用不合格材料。

处于政治目的，缩短工程涉及和施工的合理工期，造成各种失误。

工程招标过程可能存在不规范和隐蔽违法行为，施工中标单位或履约不力或收管理费后层层分包或违约等。

由于拖欠工程款或拖欠工人工资或福利待遇不好，出现群体性罢工，使过程瘫痪或造成其他意外损失。

采用