西省委办公厅文件陕办发号进步推进保障性住房建设工作，经省委省政府同意，做出如下安排公共租赁住房是解决城镇中等偏下收入住房困难家庭新就业职工和进城务工人员住房困难的重要途径。各市要认真做好需求调查，抓紧编制公共租赁住房建设规划。力争于年底前，首先解决好城镇中等偏下收入住房困难家庭的住房困难问题，大中城市将新就业大学生外来务工人员纳入公共租赁住房保障范围。项目发展概况在省委省政府的高度重视下，各市县和升级部门共同努力真抓实干。截止到年月日，保障性安居工程开工万套，占目标任务的完成投资亿元，占年度投资计划的，如果加上年度项目在年开工套，年全省总计开工和完成保障性安居万套。这些指标在全国继续保持前列。我省确定年的保障性住房总任务是万套，总的原则是以公租房为重点，各市总任务不低于今年的。保障性住房包括廉租住房经济适用住房公共租赁住房限价商品房类住房。项目提出的背景随着新轮西部大开发的全面展开西安国际化大都市建设的全面启动以及西域体化的深入推进，特别是西咸新区总体规划年在国新办新闻发布会正式发布后，西咸新区建设正式列入国家战略，西咸新区管理委会正式成立,区五城建设随之迅速拉开帷幕。泾河新城分区规划年即在这样的背景下开展编制工作。为加快落实中共陕西省委办公厅文件陕办发号关于加快保障性住房建设的安排，该项目是泾河新城分区规划中区高庄镇埠下村公租房项目。项目发起缘由按照省委省政府的部署，十二五期间，全省将建设万套保障性安居工程，届时全省住房保障覆盖面将达到国家的要求。泾河新城分区规划的要求，对原有自然村要进行拆迁，对部分低收入住房困难原有村民进行安置，解决城镇中等偏下收入住房困难家庭新就业职工和进城务工人员的住房困难问题。投资的必要性加快保障性住房建设，有利于调整住房结构，促进住有所依目标的实现有利于引导合理住房消费，促进房地产市场平稳健康发展有利于人才和劳动力的有序流动，促进城镇化进程有利于保障和改善民生，促进社会和谐稳定。投资回收期公租房租金收取标准，需要考虑成本回收租金，以略低于市场租金的标准进行确定，般在市场租金的左右。以西安为例，经调研，目前西安市商品住房市场租金均价为元平方米，公共租赁住房按市场租金的计算，租金价为元平方米月，按此标准计算，静态测算高层公租房资金回收期为年左右，动态测算资金回收期为年左右。第二章城市宏观经济形势及区域市场发展状况分析城市概况城市基本情况西咸新区位于西安咸阳两市区之间，西起茂陵及涝河入渭口，东至包茂高速，北至规划中的西咸环线，南至京昆高速，规划区面积平方公里，规划建设用地平方公里。按照组团发展的格局，新区分为五个组团泾河新城空港新城秦汉新城沣西新城沣东新城。泾河新城包括泾阳县的泾干镇永乐镇崇文镇和高庄镇部分，总面积平方公里，规划建设用地平方公里。空港新城包括泾阳县的太平镇，渭城区的底张镇北杜镇和周陵镇福银高速以北的区域，总面积平方公里，规划建设用地平方公里。秦汉新城包括渭城区的正阳窑店渭城周陵镇福银高速以南的区域，秦都区的双照镇，兴平市茂陵的周边区域，泾阳县的高庄镇部分，总面积平方公里，规划建设用地平方公里，遗址保护区面积平方公里。沣西新城包括户县的大王镇，长安区的马王街道高桥乡，秦都区的钓台陈杨寨街道，总面积平方公里，规划建设用地平方公里，遗址保护区面积平方公里。沣东新城包括长安区的斗门街道王寺街道，秦都区的沣东街道，三桥街道六村堡街道西安绕城以西的部分，总面积平方公里，规划建设用地平方公里，遗址保护区面积平方公里。地理位置泾河新城地处陕西省泾阳县东部，关中平原中部，泾河下游。包括泾干镇崇文镇永乐镇全部和高庄镇部分用地。东与高陵县交界，南与秦汉新城接壤，西临空港新城中张镇，北与燕王镇三渠镇相交。县城位于西安市北偏西公里，咸阳市北偏东公里，距首都北京公里。全区总面积平方公里。行政区划泾河新城行政范围主要涉及咸阳市泾阳县个镇街道办个行政村，详见表。表西咸新区行政区划区县街镇乡行政村泾阳县泾干镇柴家大训堡樊家花池华角马庄唐李望泾姚坊大曲东关花角县前花池渡柴家先锋双赵瑞凝土贺封家建立团庄粮集金柳木刘南强北强吉元西关瓦王崇文镇宋村摆渡坡底蔡壕虎杨村崇文村焦村北丈八寺村高庄镇修石渡付家舒家唐家王家东风蒋刘大堡子小徐金田玉阜下王家堡陕西庄费家崖新庄寿平高庄芦家聂冯永乐镇永乐永丰南横流北横流庞家邵村尚家亢营大齐南吴泾河新城区位图自然气候条件主要气象资料如下年最大降雨量毫米年平均降雨量毫米年最少降雨量毫米冬季平均风速及主导方向米秒东北风夏季平均风速及主导方向米秒东南风最大冻土深度米最大积雪厚度米年平均气温，冬季月最冷，夏季最热月。日照时数年平均小时，最多月为小时，最少月为小时无霜期平均天水源充足，地下水丰富，地下水项目是否符合规划设计要求以及建设施工和设备安装质量进行全面检验，取得竣工合格资料数据和凭证。他是全面考核建设工作，检查是否符合设计要求和工程质量的重要环节，对促进建设项目，发挥投资效果，总结建设经验有重要作用。建设项目验收前，建设单位应组织设计施工等单位进行初步验收。提出竣工验收报告和竣工决算，系统整理技术资料，提交竣工图。项目实施进度计划拟建项目实施进度安排，包括可行性研究报告编制及批复项目资金落实施土图设计项目建设竣工验收等整个项目建设周期为个月。项目建设严格按照基本建设程序进行，具体进度如下实施进度各阶段实施进度安排如下年月份月份策划定位。年月份月份规划设计。年月份年月份施工图设计。年月份年月份正负零以下结构施工。年月份年月份主体结构施工。年月份年月份外立面施工。年月份年月份室外工程施工。年月竣工验收。年月份入住。第十章环境保护环境现状据有关资料显示，项目所在区域内的城市空气质量较好，二氧化硫年均浓度优于环境空气质量标准级标准。项目建设和运营期对环境的影响及防治施工期环境影响及防治污水施工期所排放的污水主要是施工过程建筑排水以及由于雨天在施工场地形成的地面径流。项目建筑废水拟集中后，经在施工场地内设置沉淀，进行简易沉淀出来，并在排水口设置滤布，拦截大的块状物以及泥砂后，可直接排入排污管网。此外，施工单位应避免雨天进行基础工程的施工。废气施工期间运输车辆及施工机械排放的废气中含有等污染物，施工单位必须使用污染物排放符合国家标准的运输车辆和施工设备，加强设备车辆的维护保养，使机械车辆处于良好的工作状态，严禁使用报废车辆和淘汰设备，以确保施工场地所在区域的环境空气达到环境空气质量标准二级标准的要求。扬尘工程基地开挖施工过程材料装卸运输车辆行驶造成的扬尘均会造成粉尘污染。因此施工过程要注意及时清扫运输车辆散落的尘土，施工区内易产生扬尘的地方要经常洒水降尘，建筑工地原材料露天堆放时要覆盖。固体废弃物施工产生的废弃土方建筑垃圾等如管理不当会影响施工区周围景观，并有碍道路通行。建议本项目废弃钢铁统收集卖给回收公司，施工建筑废弃渣及弃土由相关城区建设局审批，运至指定地点堆放，运输车辆要覆盖篷布以防止废弃物洒落造成二次污染。噪声为减少施工期产生的噪声污染，必须加强施工管理，合理布局施工设备合理安排施工时间，对高噪音施工设备采取必要的减振降噪处理，在中午和夜间次日禁止施工，如因工艺需要在夜间施工时，必须取得有关部门的批准方可施工。运营期环境影响及防治废水项目建成运营后，每日产生的废水量较大。设计应采用雨水污水分流排放系统，以减少污水的总排放量。洗手间污水应先经化粪池处理后再经过污水管网集中排入最近的污水管网。噪声主要为小区广播车辆进出产生的噪声及发电机等设备产生的机械噪声。受建筑物绿化围墙等物体隔音降噪，小区广播汽车鸣笛等生活噪声对环境影响较小，应避免使用高音喇叭广播。固体废弃物主要是生活，垃圾处理的主要措施是小区内按功能区域或建筑区域划分垃圾清理服务区，设置不影响室内外景观的密封式垃圾收集器，采用全封闭式的垃圾收集运送小车和运输车，规划固定的垃圾收集运送通道，将垃圾运送至城市垃圾处理厂处理。其他环境保护措施建设环保措施设计要采用新型墙体材料，如加气混凝土砌块，避免对黄土的消耗在装修工作中，采用环保型装饰材料，如环保型建筑涂料，减少有害气体物质的扩散，外墙体避免大面积的镜面玻璃的应用，以防止城市及交通环境中光的污染。给排水环保措施卫生间内的洁具采用部分红外线感应冲洗设备，对防止交叉污染起到很大作用。排水系统采用雨污分流排水体制，排水管采用双壁波纹管。选用防止污水渗漏及粪便发酵后水停留时间长清挖周期长等优点的三级钢筋砼化粪池。化粪池进出口采用玻璃钢符合水封管件，确保安装使用质量，防止大量发酵臭气窜入室内，阻止蛆虫爬入管道，避免漂浮气体固体两相污物堵塞化粪池出口管段。电气环保措施选用低噪声低闪烁电磁辐射和电磁干扰满足标准要求的电器设备及照明灯饰，提倡绿色照明。确保环境清洁。选择合理的电气设备及供电方案，提高供电质量，减少因供电质量引起的噪音污染。第十二章社会效益的社会影响分析项目社会影响分析保障性住房建设，有利于调整住房结构，促进住有所依目标的实现有利于引导合理住房消费，促进房地产市场平稳健康发展有利于人才和劳动力的有序流动，促进城镇化进程有利于保障和改善民生，促进社会和谐稳定。本项目对西咸新区居民生活水平和生活质量的影响项目建成后，可安置户，为解决好泾河新城高庄镇中等偏下收入住房困难家庭的住房困难问题，新就业大学生外来务工人员等的住房问题做出巨大贡献。对合理利用资源的影响项目规划设计布局建设严格遵循西咸新区泾河新城总体规划，执行公租房户型标准，执行关于建筑容积建筑密度等规范指标。项目建设既符合土地利用总体规划，又达到合理利用土地节约用地的目的。建设过程中可采用标准化系列化集约化的住宅部件配件，可有效节约建材材料。项目采用集中采购，其新型建筑材料的应用以及节能照明设施和节水设施的应用，有利于项目运营中节约能源和水资源。项目对西咸新区居民就业的影响本项目建设和运营，对当地居民的就业结构和就业机会均会产生影响。项目建设时的大量用工可为当地居民提供临时就业机会。项目营运后，配套小区居民生活的物业管理商业服务等可向社会提供许多直接就业岗位和大量的间接就业岗位。项目对西咸新区不同利益群体的影响该项目的规范建设，从政府