管理系统建设包括城市部件数据的普查编码和建 库，应用系统的开发和实施。数据库系统网络结构安全体系的设 计，应尽可能遵循通用的国际或行业标准，符合国家有关标准规范。 没有现行标准可供参考的，在系统建设过程中应逐步建立相关的技术 和业务标准，使数字化城市管理系统建立在标准化规范化的业务和 技术基础之上。 系统安全性原则 数字化城市管理系统是个大型的网络化信息系统，建立完善的 系统运行安全体系是项十分重要的工作任务。通过应用多项现代信 息安全技术和安全保障体系，保证数字化城市管理系统的网络安全 应用系统安全和数据安全。系统在实现过程中遵循下述两点基本原 则数据不被非法访问和破坏。系统安全性首要的是数据的安全性， 系统必须具备足够的安全权限，保证数据不被非法访问窃取和破坏。 系统操作的安全可靠。系统同时应该具备安全权限，不让非法用户操 作系统同时要具备足够容错能力，以保证合法用户操作时不至于引 起系统出错，充分保证系统数据的逻辑准确性。 可扩展性原则 由于在系统建设和运行过程中存在数据变动业务流程变化软 硬件升级等系列不确定因素，系统在设计和开发的过程中应提供 定的可扩展性，防止由于数据业务变化等因素造成系统运行的不稳 定。尤其对于业务流程的变更，系统需提供零编码的扩展方式以 适应业务需求的变化。另外，为实现功能扩展以及与已建成系统进行 数据的交换和共享，系统需提供与现有系统的接口。 易操作和易维护原则 数字化城市管理系统的用户主要为政府部门的非计算机专业人 员，因此系统在实现过程中考虑到用户操作层面的易操作和易维护。 要提供良好的用户界面和在线帮助功能，降低系统操作的复杂性。同 时，系统应具备良好的可维护性，系统维护数据维护网络维护要 做到既安全又便捷。 稳步有序原则 因地制宜，按照统的规划稳定推进，范围是先从城市核心区块 开始再向周边拓展，在内容上，当前主要以城市管理为主要内容，待 新模式运行完备后再考虑增加其它管理系统和内容。 建设内容 嘉善县数字化城市管理项目建设内容如下 确定嘉善县数字城管管理流程 确定管理流程是数字化城市管理系统建设首要解决的问题，是建 设数字化城市管理系统的项重要基础性工作。数字化城市管理系统 管理流程的确定，首先要以建设部推广的数字城管模式为基础，同时 结合嘉善县城市管理实际情况，涵盖问题上报核实立案任务派 遣处置反馈核查结案监督协调综合评价等方面。 建设嘉善县数字城管两个轴心 根据嘉善县的实际情况，由监督中心负责案卷的受理立案问 题处理的监督核查结案考核评价，由指挥中心负责案卷的派遣 处理结果的反馈相关工作部门协调问题的督查，形成具有嘉善县 特色的监管分离的两个轴心。 数字城管两个轴心的建设主要包括办公环境建设组织机构 建设工作职责界定系统平台建设和管理制度建设等方面。 建设嘉善县数字城管基础资源库 数字城管基础资源库是数字城管运行的基础，是数字城管建设的 重点。基础资源库的建设包括部件事件库基础地形库地理编码 库空间数据库的建设等。 建设嘉善县数字城管基础设施平台 数字化城市管理系统以计算机网络和现代通信技术为基础，以计 算机信息安全技术为保障，结合视频监控系统呼叫中心整合社会 公众诉求渠道大屏显示系统等设施的使用实现各职能部门的联网 信息共享以及数字城管业务应用系统的支撑。建立数字城管基础设施 平台是数字城管建设的重要内容。 建设嘉善县数字城管应用系统 嘉善县数字城管应用系统的建设应包括符合国家建设部标准的 各基础子系统无线信息采集监督受理协同工作监督指挥综 合评价统计地理编码基础资源管理数据共享与交换应用维护 子系统，另外，可根据嘉善县的实际情况，选择性的建设视频监控 社会公众实时发布部件在线更新领导移动督办车载指挥调 度业务短信系统等子系统。 建立嘉善县数字城管综合评价体系 综合评价体系的建设可以有效解决当前城市管理工作中普遍存 在的由于工作涉及面广工作内容繁杂所造成的难以量化评价考评的 问题。综合评价分为内评价和外评价两个方面，内评价主要从数字城 管内部提取数据进行评价外评价主要从公众对城市管理的满意度 公众对城管问题投诉量的变化提取数据进行评价。 制定嘉善县数字城管模式标准规范 通过对嘉善县数字化城市管理建设项目中应用的各类信息的有 序整合，行成统的标准和规则，从而实现管理的规范化和标准化， 既便于在数字化城市管理系统中有效传递，又可与其它电子政务信息 标准体系有效衔接，最大范围地实现资源共享。 第章建设方案 管理流程建设 业务角色规划 嘉善县数字化城市管理项目业务角色划分为监督员受理员值 班长派遣员指挥长各专业部门各级领导和社会公众。 业务流程规划 嘉善县数字化城市管理项目中，业务流程规划如下图所示 图数字城管业务流程图 数据流程规划 嘉善县数字化城市管理项目中，数据流程规划如下图所示 图数据流程示意图 组织机构建设 嘉善县数字城管组织机构结合嘉善县的实际情况，主要包括城 市管理两个轴心即监督中心和指挥中心。 善县数字化城市管理项目中，数据流程规划如下图所示 图数据流程示意图 组织机构建设 嘉善县数字城管组织机构结合嘉善县的实际情况，主要包括城 市管理两个轴心即监督中心和指挥中心。 监督中心的主要职能 负责统采集受理汇总全市城市管理的各类问题信息，分类 甄别，视情立案，随时掌握城市管理现状，对城市管理实施全方位 全时段的即时监控，对城市管理的有关部门和责任人履行城市管理职 责的情况进行统计分析。 指挥中心的主要职能 负责各类城市管理问题处置任务的派遣对城市管理中的难点问 题进行协调对处置质量和效率进行督办对处理结果进行反馈。 资源库建设 系统核心数据主要包括基础地理数据城市管理部件事件数据 城市管理地理编码数据城市管理单元网格数据城市管理业务数据 综合评价数据六类。按照应用层次可以分为核心业务数据和核心基础 数据。其中，综合评价数据和城市管理业务数据属核心业务数据，而 基础地理数据城市管理部件事件数据城市管理地理编码数据城 市管理单元网格数据属基础数据。 基础平台建设 系统硬件架构设计总图 嘉善县数字化城管建设硬件系统主要包括网络与通信系统工作 站服务器存储备份系统网络安全系统及相关系统软件部署等， 总体设计图如下 图系统网络拓扑图 建设内容 网络与通信系统建设 嘉善县数字化城市管理建设项目的网络与通信系统建设是整体 系统的重要组成部份。其主要目的是建设覆盖全区范围的网络系统平 台，并为其上的各种支撑平台应用系统提供网络支持，并保证系统 的正确连通，正常运行。目前嘉善县数字城管网络系统的建设主要包 括以下几块内容 核心路由交换网络设计 与数字城管监督指挥中心的互连对接 与嘉善县政府网及相关专业单位部门街道社区的互连对接 与全球眼监控平台的互连对接 与公安视频监控平台的互连对接 监督员终端的接入 服务器区存储备份设计 网络安全保障设计。 服务器系统建设 结合嘉善县数字化城市管理建设项目的实际需求及总体规划， 分步实施的策略，采用的服务器主要包括数据库服务器应 用服务器城管通服务器数据交换与维护服务器 服务器防病毒和备份服务器等。 数据库服务器是本次项目的核心服务器，包含了所有的应用数 据，所以采用台高端小型机，以在最大程度上保证数据库能够长期 稳定的提供服务。 应用服务器上安装了数字化城管的核心软件，所有的客户均需要 访问应用服务器，最高时可能到达个用户的并发数量，所以选 择了台高端小型机满足数字城管平台应用软件需求。 服务器上安装了数字化城管的平台软件，提供对地理空 间数据的显示操作和分析。 数据交换与维护服务器上安装了数字化城管的数据交换软件，实 现与城管业务单位之间的数据共享与交换，并实现与城市管理各相关 部门现有系统的协同工作。 备份和防病毒服务器用来作为趋势防病毒软件的控制端，并且部 署备份软件，负责方式的备份。同时部署入侵检测系统漏洞扫 描系统的客户端防病毒软件，并且还作为防火墙等安全设备的日志 服务器 城管通服务器是城管通与数据库的接口服务器，安装有无线数据 采集系统。本次项目的无线应用基本都是基于该服务器的。 存储系统建设可选 本项目建议使用交换机磁盘阵列组成网络，使数 字城管系统具有高存储能力，为异种操作系统和磁盘系统提供支 持，为容灾备份提供无缝支持。 存储区域网络，通过特定互连方式连接若干台存储服务 器组成个单独的数据网络，提供政府级数据存储服务。连接网 络服务器和大磁盘阵列备份磁带库等存储设备，置于之下， 而不涉及。利用，不仅可以大容量存储数据，而且不受地域 的限制，缓解了大量数据传输对于局域网的影响。 具有如下特点 具有无限扩展能力采用网络结构，服务器可以访问 存储网络中任何个存储设备，用户可以自由增加磁盘阵列带库和 服务器等设备，使得整个系统存储空间和处理能力可以按客户需求不 断扩大 具有高连接速度和处理能力采用了专门设计的光纤 通道技术 的优势使它在政府级数据存储服务器集群数据存储异地 容灾等领域占有不可动摇的地位。 如下图 图存储区域网模式图 呼叫中心系统建设 呼叫中心是数