农六师五家渠市103团保障性住房项目立项申报申请报告

建设规模与目标建设规模规划建设用地面积平方米，计划拆除现状平方米的砖房建筑，回迁安臵总户数户人。

规划新建总建筑面积平方米，其中住宅平方米，套其中保障性住房套。

建设目标将项目区内砖木和土木结构建筑全部拆除，按照规划将其改造成功能分区合理各类公共设施齐全生活便利休闲时尚文明和谐的居住生活区，彻底改善当地居民的生活条件，顺利实现城镇居住人口住房条件的改善，实现城镇景观和社会功能的提升，达到人与自然和谐相处的目的。

主要建设条件国家保障性住房建设已获得许多成功经验。

目前为改善低收入人群的住房问题，平抑房价快速上涨所带来的社会问题，国家在全国掀起了保障性住房建设的热潮，全国各地都在进行保障性住房建设并且均取得了良好的效果。

团为了改善低保户低收入群体和住房困难群众的居住条件，按照师市的统部署，年进行了大规模的保障性住房建设项目，已经具备了丰富的建设管理经验。

居住群众对新住房的热切盼望。

城镇低收入人群长期生活在恶劣的环境中，随着吃穿问题的解决，对改变自身的生活环境有着强烈的愿望。

群众对对城镇保障性住房持支持态度，热切盼望，为项目顺利进行提供了较好的基础。

兵团与国家目前将保障性住房建设列为改善民生的项重要工作，团也将保障性住房建设纳入政府年度目标考核中，积极筹措资金按时完成计划目标。

团场保障性住房建设，使保障性住房建设项目得以顺利启动的前提条件。

项目投入总资金及效益情况润邦凯旋城居住小区项目计划在年内投入总资金万元，实现对蔡家湖镇镇区西侧区域的建设，将现有建筑拆除后就地重建，新增建筑面积平方米，住宅建筑面积平方米，住宅套其中保障性住房套，新增住宅小区使得镇区居民全部住进安全舒适的楼房，小区内公共服务和生活设施配套齐全，人民生活和谐安详。

主要技术经济指标居住用地经济技术指标规划建设用地面积规划总建筑面积其中多层住宅建筑面积规划公共建筑面积容积率建筑密度绿化率规划居住户数户规划人数人停车位个日照间距系数地块用地经济技术指标规划建设用地面积规划总建筑面积其中多层住宅建筑面积规划公共建筑面积容积率建筑密度绿化率规划居住户数户规划人数人停车位个日照间距系数地块用地经济技术指标规划建设用地面积规划总建筑面积其中多层住宅建筑面积规划公共建筑面积容积率建筑密度绿化率规划居住户数户规划人数人停车位个日照间距系数第二章建设的必要性和可行性项目建设背景随着我国住房制度改革的不断深化，城市住宅建设持续快速发展，住房市场化程度逐步提高，房地产业成为国民经济的支柱产业，居民住房条件总体上有了较大改善。

但随着我国城镇化速度的加快，有部分城镇低收入家庭由于经济困难，无法在大项支出上有所提高，特别是些城镇的居住区房屋年久失修配套设施陈旧且不完善环境脏乱差等问题突出，居住条件相对简陋同时还有大量的农村人口需要迁入城镇，需要解决就业和住房问题。

为实现国家确定的小康目标，实现国民的公共富裕，使更多的城镇居民特别是低收入家庭共享改革发展成果，加快城镇化水平，提高居住环境水平和生活水品，党中央国务院高度重视解决城镇低收入家庭住房困难问题。

近年来，国务院就低收入家庭住房问题和解决棚户区居民住房问题，做出了系列决策部署。

国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见国发号，以下简称若干意见提出要加快集中成片保障性住房建设，加快使困难住户的住房得到妥善解决，通过建设保障性住房来解决低收入人群的住房问题。

这充分体现了党中央国务院对保障性住房和人民安居工作的高度关注，体现了城镇保障性住房建设的重要性，对于全面落实科学发展观构建社会主义和谐社会切实解决民生问题具有重大而深远的意义。

因此当前全国各地政府都在加快当地保障性住房建设的速度。

项目建设必要性经过多年的改革开放，我国已进入了城镇化大发展的阶段。

从改革开放初期到年末，我国城镇居民人均住房面积从不足平方米提高到超过平方米与此同时，城镇人口从亿人增加到亿人。

在城镇住房建设和人民群众住房条件改善上，我国已经创造了个历史性世界性的奇迹。

但在城市住房建设大发展的同时还存在些问题，团城镇居民中还有很大部分困难群众和进城农民工居住在简易平房中，居住条件恶劣，安全没有保障市政基础设施严重匮乏和老化，道路破损严重，无天燃气垃圾随意堆放污水横流，住宅通风采光不足，不能满足居民的人居需求。

低矮破旧的建筑形象与城镇的快速发展景象不相协调，影响城市整体景观。

而兵团的城镇由于民生工程历史欠账多，农业人口多，居住分散，城镇化速度直较慢，城镇面貌与同类型城镇相比显得落后。

更需要加大力度对城镇住宅进行重点发展，以促进团场城镇化的速度。

保障性住房工程，不是项简单的旧房改造工程，而是项城镇改造和建设工程，更是项经济建设工程和社会改造工程，是对城镇发展的重度质量情况及时拨付，并预留竣工尾款，待竣工验收合格后拨付，对资金的安排坚持与任务落实，配套资金落实和建设成效挂钩，各项的实施管理必须合同管理，按合同条款及任务完成情况分配，支付资金。

同时应随时接受有关部门对资金使用情况的审计，并按照基本会计制度组织会计核算。

质量管理严格执行国家基本建设项目管理程序标准，保证工程质量。

项目建设管理实行项目法人负责制，招标投标制，建设监理制，合同管理制，建立健全质量保证体系。

对工程所需设备材料，统由项目管理办公室进行招标采购，确保设备材料质量。

在进度管理上施工单位必须做好施工工期计划安排，报监理部门审查后执行，总体进度应与整体改造进度相协调。

严格按规范设计图纸施工，按有关程序进行施工验收。

工程招投标方案招标内容本次工程总投资万元，资金来源为对口援助资金和团场自筹资金，用于民生工程。

为维护国家的利益，提高经济效益，保证项目质量，根据中华人民共和国招标投标法国家发展计划委员会令第号工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定及新疆维吾尔自治区工程建设项目招标范围和规模标准规定的要求，项目的勘察设计施工监理以及重要设备材料等采购活动的具体招标范围按工程建设项目招标范围和规模标准规定国家发展计划委员会令第号中规定的依法必须进行招标的项目范围和限额范围执行。

由于项目总投资额在万元人民币以上，故所有建设工程和工程服务内容全部需要进行招标确定。

本次招标的内容有建筑工程施工安装工程地质勘察设计和监理服务工作。

招标组织形式招标组织形式为委托招标。

由招标人委托有相应资质的招标机构代理招标。

招标方式及中标原则本项目招标活动将采用公开招标的方式进行招标，将在相关媒体上发布招标公告，以使具备承担投标能力资信良好的法人或者其他组织参加项目投标活动，按照公开公正公平竞争的原则，择优评定中标单位，以达到节资保质的目的，使项目顺利进行。

招标基本情况表招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额万元备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理设备软件其他情况说明根据工程建设项目招投标范围和规模标准规定，本项目建筑工程施工安装工程地质勘察设计监理服务工作均属于招标范围，项目在实施过程中对上述内容进行招标。

建设单位盖章年月日第九章项目实施进度建设工期根据稳步进展滚动发展的思路，本工程小区计划在年内实施完毕。

小区于年初开始启动，年月前全部建成投入使用。

项目实施进度安排根据分批计划，年建设至楼共幢住宅楼和公共服务建筑。

年建设至楼共幢住宅楼和公共服务建筑。

施工图设计代建商选择和招投标工作在年月底前完成，月初各类项目正式开工，年月底居住建筑土建工程完成期竣工验收，二期将在年月底竣工验收，实现居民入住，同时配套各类基础设施和绿化也同时完工。

项目实施进度表项目建设进度计划安排表年项目实施进度期月度前期工作勘察设计开工准备土建施工竣工验收交付使用年项目实施进度二期月度前期工作勘察设计开工准备土建施工竣工验收交付使用第十章投资估算及资金筹措投资估算编制依据和相关说明相关费用的说明土建工程费根据项目的建设内容和工程量，依据建设部全国统建筑工程基础定额年昌吉地区单位估价汇总表计算工程量计价，根据年新疆维吾尔自治区建筑安装工程费用定额标准取费，参考当地同类型工程的预结算指标进行测算。

设备水暖电气工程除依据上述规定外，并参考了项目建设地区的同类型同标准工程进行测算，特殊设备以生产厂商或市场现价为计价依据。

室外及配套工程费参照同类项目的工程费用指标测算。

相关费用的说明代建商管理费依据财政部有关文件，按直接工程费的计取。

规划设计费执行工程勘察设计收费标准修订本的计费标准。

工程监理费按建设部关于发布工程建设监理费有关规定的通知标准计取。

④地质勘察费执行工程勘察设计收费标准修订本。

招标代理服务费执行新计价号文规定。

基本预备费按新疆维吾尔自治区计委新计设标字号文执行。

基本预备费按第二工程费的计取。

价差预备费根据新疆维吾尔自治区计划委员会转发国家计委关于加强对基本建设大中型项目中价差预备费管理有关问题的通知的通知新计设标号，价差预备费为零。

土地使用权出让金依据团近期类似供应土地价格，按万元公顷计算。

拆迁安臵过渡费按每户每月元，个月计算。

建设成本本项目建设投资估算为万元。

其中直接工程费万元，占固定资产投资的，其他工程和费用万元，占，预备费万元，占。

项目分年度投资计划项目分年度投资计划表序号项目年分年度计划建设投资资金筹措项目建设所需全部资金为万元，根据建设单位初步拟定的筹措计划安排如下本项目建设资金中由山西省支持对口支援资金万元，占总投资额的。

团蔡家湖镇政府自筹建设资金万元，用于保障性住房建设，占项目总投资的。

第十章效益评价经济效益评价团保障性住房建设项目润邦凯旋城居住小区共计拆迁居民住房面积平方米，新建住宅及公共建筑面积平方米，共套其中保障性住房套。

项目为团场保障性住房项目，主要建设限价房，用于解决团场自身职工的基本居住问题。

项目由政府主导进行组织建设，不存在盈利问题，不会产生直接的经济效益。

项目建设计划采用代建制模式，建成后由政府以限价房方式向团场职工销售保障性住房，回收建设投入的资金。

项目投入使用后由成立的物业公司接手，进行日常的物业管理。

小区先暂按最低物业收费标准元平方米月计收物业费，每年可以收取万元物业费，可以维持小区的正常运转