动物防疫体系项目立项申报申请报告

提升动物及动物产品质量安全的需要动物和动物产品质量的高低，关键是看药物残留疫病状态，必须依靠动物防疫体系对动物进行从饲养环节开始，直到销售运输屠宰加工等各个环节全方位的管理。

对动物产品进行从产地就开始的有效的质量检测和控制。

从而在饲养销售运输屠宰加工储藏等各个环节，对违反法律法规的动物防疫事件进行有力防控，对有疫病或质量问题的动物产品进行严格把关，控制和消灭动物疫病，降低疫病对牧业经济的危害。

建立境内外防疫屏障的需要延边朝鲜族自治州县位于吉林省的东部，北邻黑龙江，地处中朝俄三国交界处国境线长达公里，与俄罗斯陆路相连，与朝鲜韩国江相隔，与日本国隔海相望。

因此，动物防疫工作涉及面广，负责区域大，工作任务繁重，建好境间防疫屏障迫在眉睫。

为此，应进行动物防疫体系建设，这对提高延边朝鲜族自治州县动物防疫灭病工作的总体水平，严防动物疫病传入传出，具有重要的国际影响。

发展特色牧业和创汇牧业的需要从资源地域和民族特点出发，县具有发展黄牛蜜蜂肉犬牧草等特色产业的优势，产品在东北亚市场上有较强的竞争力。

延边黄牛可与日本的和牛韩国的韩牛相媲美，有较大的出口潜力长白山椴树蜜在国内外享有盛誉，已出口世界十几个国家和地区肉犬业发展是朝鲜族饮食文化的重要组成部分长白山草资源丰富，质量好，产量高，韩日资源匮乏，市场需求量大，市场前景广阔。

由此可见，进行高标准高质量的动物防疫体系的建设，对特色畜产品打入国外市场，意义十分重大。

巩固和稳定边疆的需要。

位于长白山区，具有发展牧业生产的优势。

经济欠发达，人民生活水平不高。

近几年，由于多种因素影响，农村经济增幅减缓，农民增收难。

搞好动物防疫体系建设，做好动物防疫，保证牧业健康发展，对增加农民的收入，提高人民生活水平直接相关，同时，对稳定边疆，巩固边疆，实现边疆的长治久安，具有重要的经济和政治意义。

项目建设的有利条件有着良好的建设环境延边州县交通四通八达，个乡镇，乡乡通公路。

有机场座，距公里，航班直通全国，交通十分便利。

近些年，县委县政府十分重视软环境的建设，先后出台了些发展牧业的优惠政策，调动了农民养畜的积极性。

加强了动物防疫工作，层层签订了责任书，落实了责任。

乡镇防疫经费都列入了财政预算，乡镇疫苗经费，基本通过政府文件或人大立法等形式，实行统收缴，保证了动物防疫工作的顺利开展。

有健全的机构和完善的队伍县设有畜牧兽医工作站个，机构健全，队伍完善，在防疫队伍中，各乡镇村级还设有防疫员，初步建起了较为完善的动物防疫体系，能够较好地完成各项动物防疫工作任务。

有定的动物防疫基础设施经过多年的投入和建设，县牧业管理局已具备了批素质较高的业务人员和定的仪器设备，尤其是吉林省年提出建设无规定动物疫病区建设以来，推动了延边州县的动物防疫基础设施建设。

目前，在设施条件较为简陋的情况下，基本上能够正常地开展动物防疫工作，为搞好动物防疫冷链工作打下了基础。

第三章项目承担单位基本情况项目承担单位概况吉林省县牧业管理局成立于年，是全民所有制事业单位。

年中华人民共和国动物防疫法颁布实施后，又通过了州人民政府主体资格认证，成为中华人民共和国动物防疫法主体。

机构设置情况吉林省县牧业管理局下设有畜牧兽医总站繁改站草原站监督所检疫站养蜂站兽医院等，担负着组织指导实施检查全县动物防疫冷链，动物疫病的防治，动物及其产品的检疫等工作。

主要的职能是负责全县范围内的流通领域经营场所等的动物防疫疫病监测诊疗疫情处理负责对乡镇屠宰检疫及产地检疫。

人员配备情况全局共有职工人，其中高级职称人，中级职称人，助理职称人，技术员人。

具有扎实的基础理论知识和丰富的动物防疫检疫及兽医临床等方面的实践经验，是全县的专业技术骨干。

化验室配备化验人员人，其中，高级兽医师人，兽医师人，助理兽医师人。

畜牧兽医总站配备人，其中，高级兽医师人，兽医师人。

监督所配备人，其中兽医师人。

检疫站配备人，其中高级兽医师人，助理兽医师人。

多年来，在指导全县兽医技术工作过程中，曾多次承担国家省重点技术推广项目，取得了可喜的成绩。

尤其是近几年，配合州站主持的畜禽疫病综合防治技术等多项技术开发技术推广等工作多次获得省州政府和省牧业管理局的奖励。

办公及防疫工作条件现有办公及防疫设施条件览表站别面积及使用情况仪器设备名称数量及使用情况县总站，面积不够酶标仪培养箱等种台套，使用良好镇防疫中心，难以开展工作冰箱高压灭菌器液氮罐使用不良亮兵镇防疫中心，难，购置设备投资万元，勘察设计费万元，技术培训费万元，项目前期工作费万元，预备费万元。

建设投资详见附表建设投资估算表。

分述如下建筑工程详见附表设备购置详见附表勘察设计费按工程投资的计提，计万元技术培训费培训乡镇级专业技术人员人次，饲养场及专业大户等技术人员人次。

分别按元人次和元人次，共计培训费用万元项目前期工作费按建设投资的计提，计万元基本预备费按建设投资的计提，计万元。

资金筹措在建设投资的万元中申请国家财政资金万元，建设单位自筹资金万元。

资金的使用与管理资金使用年度计划年完成全部土建施工装修设备的购置安装及调试职工岗前技术培训等。

计划投资万元，占建设投资的。

资金使用管理项目严格执行专款专用。

国家财政资金未到位之前，先保证自筹资金及时到位，做好项目建设的前期各项准备工作。

专项资金到位后，对资金的使用途径要建立严格的审批制度和健全的监督机制。

第九章建设期限和进度建设期限项目建设期年月至月。

实施进度安排项目实施进度表年度项目年申请立项设计资金落实招标，材料准备土建工程设备购置安装良种猪引技术培训项目验收第十章项目建设的管理和运作项目建设期的组织管理组织机构设置为保障项目建设的有效实施，拟成立项目建设领导小组，下设项目建设办公室和专家顾问组。

项目建设办公室负责资金的使用项目及日常管理，专家顾问组对项目建设和运营过程中的相关技术问题进行监督和指导。

项目建设领导小组组长袁金茂县牧业管理局局长副组长张庆彗县牧业管理局局长成员陈龙县畜牧兽医工作总站站长金光根县牧业管理局科长吴道举县牧业管理局会计乔启波县畜牧兽医工作总站化验员项目建设办公室主任陈龙县畜牧兽医工作总站站长副主任金光根县牧业管理局科长成员吴道举县牧业管理局会计王公明县畜牧兽医工作总站副站长乔启波县畜牧兽医工作总站化验员胡净洁县畜牧兽医工作总站会计专家顾问组组长张家武吉林省畜牧兽医工作总站高级畜牧师副组长袁金茂县畜牧兽医工作总站高级畜牧师成员池鹤松吉林省畜牧兽医工作总站高级畜牧师陈龙县畜牧兽医工作总站高级畜牧师金光根县牧业管理局高级畜牧师王公明县畜牧兽医工作总站高级畜牧师工程质量管理为保证该工程项目建设质量与进度，拟成立由项目建设负责人和建筑工程管理技术人员组成项目工程质量管理领导小组，负责项目工程建设质量和进度监督。

项目建设期组织管理机构图组长副组长总工程师原料部建设部质管部财务部工程招投标项目工程建设实行招标制，从设计材料施工等各环节严格把关，为工程项目质量与费用控制提供保证。

招标范围中心站土建工程项目将按照中华人民共和国招投标法的规定，向社会公开招标，并接受有关行政监督部门依法实施的监督。

招标方式项目招标拟订采用公开招标的方式。

招标形式项目招标拟订采用委托招标的形式。

招标议标程序成立工程项目招标小组成立评标小组。

成员为人以上单数，由项目建设单位主管部门领导，以及省内相关技术经济专家组成由招标小组拟定招标文件，确定招标程序及日期由招标小组确定评标办法在评标前公布邀请投标单位。

邀请省内家以上具有项目建设能力的单位参加投标统领取招标文件召开答疑会及踏勘建设现场根据拟定的程序及评标办法，由评标小组评标议标确定中标单位，并报有关部门同意备案。

财务管理项目建设过程中产生的现金汇票等均由项目建设单位财务处负责管理，严格按项目建设内容和建设任务经费预算及控制指标进行使用和管理，专款专用，使项目工程建设保质保量。

项目建设后的模式及管理运营管理建立健全动物防疫体系的规章制度。

根据中华人民共和国动物防疫法及相关法律法规和技术操作规程，建立健全各项规章制度，加强管理，经常维护，保证运转正常。

抓好对动物防疫体系工作人员的培训。

全面提高工作人员的业务素质和操作能力，做到能经营管理好设备，熟练操作设备，发挥好设备的功能，保证动物防疫设备的正常有序运转。

建立动物防疫责任追究制。

实行动物防疫人员登记汇报考试考核制。

产权管理项目建成后，各种建筑物仪器设备等产权分属县畜牧兽医工作总站及各乡镇畜牧兽医工作站所有，并由其进行管护。

县畜牧兽医工作总站及各乡镇畜牧兽医工作站作为产权单位，应按照中华人民共和国国有资产管理条例对上述国有资产进行登记管理和使用。

各单位还要从每年划拨事业经费结余及生产经营活动中获得的收入中提取适当的折旧费进行有效的维护。

第十章效益分析社会效益分析县动物防疫冷链体系建成运营后，可进步完善动物疫病防控体系，使之逐步与国际动物防疫体制接轨。

可使项目区动物疫病监测预警检验监督技术水平和控制扑灭能力得到有效提升，在为边疆少数民族地区牧业及经济发展保驾护航的同时，对保证边境地区人民群众生命财产安全和社会稳定，促进和改善毗邻国家间外交关系将产生积极的作用。

通过有效防控，基本消灭口蹄疫猪瘟鸡新城疫禽流感马传贫布病等严重影响畜牧业生产的动物疫病，每年最低可减少直接经济损失万元。

此外，还可有效降低动物疫病死亡率。

按现有基础降低个百分点计算，每年可减少经济损失万元。

以上两项合计每年增收节支万元，社会效益比较显著。

投资效果评价投资经济效果评价的依据本项目属于政府扶持的公益性项目，不应通过盈利性项目的财务内部收益率财务净现值投资回收期等指标来衡量项目投资的经济效果，而是依据国家计委建设部年颁布的投资项目可行性研究指南试用版中关于非盈利项目财务分析的方法，即采用费用效益比较的方法，计算投入产出比指标，以考察项目投资的经济效果。

考虑资金的时间价值，资金成本选取社会折现率，项目计算期年。

固定资产折旧采用平均年限法，房屋建筑物按年，残值按计提仪器设备按年折旧，残值按计提培训费项目前期工作费等无形资产投资按年摊销。

运营期年费用估算直接费用中心站新增水电汽费用预计年费用万元。

管理费