医疗废物集中处置中心项目立项申报申请报告

根据统计市全年床位使用量为床日，经计算得到，全市日床位废物产生量为吨天。

全市全年门诊总量为人次，医疗废物按人折算个床位计算。

经计算得到，门诊日废物产生量为吨天。

另外，考虑到季节性因素实际统计偏差等因素，设定的修正系数，修正量为吨天。

市医疗废物日产生总量为吨天。

市年区域人口为万人。

人口净自然增长率取。

病床数区域人口人口净自然增长率病床人口折算系数由于该预测只考虑到人口因素，病床人口折算系数为张病床千人。

另外，考虑到经济等因素，取修正因子。

因此，年至年，预测市及医疗废物产生量如下表医疗废物预测产量吨天建设规模的确定经过现场调研和计算，医疗废物产生量约为吨日，考虑到医院及诊所的经营情况，病人入住率的周期波动，以及结合社会经济的发展对市医疗废物产生量的预测，再结合全国危险废物和医疗废物处置规划及复核大纲的要求，本项目的拟建设规模为吨日。

工程区域特征地形地质厂址地层由沉积的套冲积冲洪积湖积的粘土粉质粘土砂砾卵石组成。

水文地质，场地内地下水类型为孔隙水。

层为孔隙潜水，以下层为孔隙承压水。

水位埋深米，般埋深在米左右。

水质分析显示该水质在地层中出现时对任何水泥拦拌制成的砼均无侵蚀性。

气象水文地震市被国家地震局确定为基本地震烈度为六度区。

厂址选择及主要接口条件厂址选择根据市的实际情况及本项目的特点，项目主管部门会同市发改委环保局规划局等部门，先后踏勘了多处厂址，本着节约用地，少占耕地，因地制宜，优先地考虑利用荒地劣地山地和空地着眼于少迁少移，尽可能的不靠近不穿越人口密集镇或居民区，并且有利于厂区合理布置和安全运行，满足工艺要求，更好的保护环境和生态保护风景区和文物古迹等原则，确定市区镇为拟选厂址。

厂址介绍该项目拟选厂为地处市区镇，距城区主干道公里，行政区划属于区镇村。

距区镇公里，位于镇的东北方向，选址北面是基本农田，距居民点公里以上南面是基本农田，东面是基本农田，距废弃养渔场米西面是基本农田，距最近居民点米。

厂址位置符合医疗废物集中处置技术规范，满足国家相对应的土地环保等政策法规。

厂区限定范围内没有人家需要拆迁。

三通平基本完成厂址确定根据上述厂址的特点，并在充分征求市政府有关部门意见的基础上，本项目所选的厂址拟定为。

主要接口条件供电方面本项目用电负荷约为，其中冷库为二级负荷，需要在厂内新建套被用柴油发电机组其他负荷等级为三级，从镇变电所引入回路供电线，然后在厂内增设变压器即可满足要求。

供水方面由于拟选厂址地下水资源丰富，需要在厂区内打井眼，即可解决供水问题。

排污方面在拟选厂址南侧约米处，即为城市生活污水排污渠，本处置中心内设有污水处理站，厂内污水处理后达到级排放标准，直接排入该排污渠，最终流入西干渠。

交通方面医疗废物的接收由项目公司和医疗废物产生单位签署接收协议，由项目公司组织车辆上门接收，运回处置中心进行灭菌毁形，彻底无害化处理。

医疗废物灭菌后的处理根据市市容环卫局相关文件精神，由项目公司组织车辆将灭菌毁形处理后的医疗废物作为生活垃圾运至填埋场进行填埋。

技术及设备方案工程方案编制原则采用的处理工艺在满足危险废物和医疗废物处置设施建设项目复核大纲相应要求的前提下，紧跟国内外医疗废物处置的发展动向全程密闭式管理方式和安全无污染的管理和技术原则，有效地防止在整个处置过程导致的二次污染问题。

主工艺技术方案选择国内外医疗废物处理方法介绍目前国内外采用的医疗废物处置方法主要有以下几种高温灭菌法。

本法是公认为最可靠的湿热灭菌法。

由于蒸气比热大，穿透力强，同时其冷凝时释放出大量的潜热，更容易使蛋白变性。

在条件下，维持分钟，能杀灭切微生物，包括医疗卫生行业标准的耐热生物指示剂嗜热脂肪杆菌芽孢以及公认的最难灭活的疯牛病朊毒体。

高温灭菌法是种简便可靠经济快速没有二次污染的处置方法，已在欧美等发达国家得到广泛采用的应用。

焚烧法。

医疗废物主要由废纸塑料木竹纤维皮革橡胶手术切除物玻璃器皿等组成。

这些废物大部分是有机碳氢化合物，在定温度和充足的氧气条件下，可以完全燃烧成灰烬。

医疗废物经过焚烧处理后，不仅可以完成杀灭细菌，使绝大部分有机物转变成无机物，而且可使医疗废物的体积减少，从而大大减少了最终填埋的费用，真正做到医疗废物的无害化减量化处置，焚烧工艺技术成熟可靠。

电磁波灭菌法。

电磁波改善我们生存环境，保障人民群众的身体健康，其社会效益将越来越明显。

我们国家于年月日正式颁布实施医疗废物管理条例，该条例确立了医疗废物全过程管理的指导思想和集中处置法律制度，规范了医疗机构和处置单位处理医疗废物的行为方式和法律责任，明确了环保和卫生行政管理部门在医疗废物安全管理和处置过程中的职责，从此，我国医疗废物的安全管理和处置将走上法制化轨道。

本项目的实施，使市到年，将拥有座日处理医疗废物吨的医疗废物集中处置设施，将有利于防止医疗废物对环境的污染，使人民的生存环境越来越清洁，这样，不仅保护了人民的身体健康，而且加强了市基础设施的建设，改善了市的投资与生活环境。

本项目的实施可以部分解决劳动就业问题，促进地方经济的发展，对地方的社会稳定和人民生活水平的提高产生积极的作用，同时市人民通过项目的建设让更多的人了解和认识了医疗垃圾的危害及项目建设的必要性。

因此，本项目具有广泛的社会效益和环境效益。

风险分析风险因素识别项目的风险贯穿于项目建设和生产运营的全过程，在可行性研究阶段，着重分析市场风险技术风险工程风险资金风险社会风险等。

根据本项目的特点并结合市的实际情况，技术风险工程风险资金风险政策风险外部协作风险社会风险均属般风险，风险发生的可能性较小，不会影响项目的可行性。

市场风险政策风险外部协作风险是本项目的较大风险因素，风险发生的可能性较大，但可能造成的损失是项目可以承受的。

风险主要来自以下几个方面是收费价格与预测值发生偏离。

二是主要耗能的价格与预测值发生较大偏离。

三是国家政策有较大的调整。

风险评估对于收费价格与预测值发生偏离的风险，本项目是在和当地政府签署特种经营许可证后，才进行本项目的具体实施，否则，项目很难实施。

因此，本风险可以控制，为般风险。

对于主要耗能的价格与预测值发生较大偏离的风险，本项目的能源消耗较大的是电能，由于电价是由国家控制的，其价格的变动关系到千家万户，因此其价格的波动幅度不会太大，即使发生，造成的损失也很小，因此本风险为般风险。

对于国家政策进行较大调整的风险，由于本项目是项目，是符合国家产业政策的种鼓励投资行为，且签署了特种经营协议，该风险发生的概率很小，但旦发生将影响项目的正常运行，属于严重风险，必须采取有效的防范措施。

风险防范对策常用的风险对策有风险回避风险控制风险转移风险自担等形式。

在本项目实施过程中，主要采取风险控制和风险转移这两种对策。

风险控制主要用来针对可控性风险采取的防止风险发生，减少风险损失的对策，对关键风险因素要提出技术上可行，经济上上合理的预防措施，以尽可能低的风险成本来降低风险发生的可能性，并将风险损失控制在最小的程度，即可以是项目内部采取的技术措施工程措施和管理措施等，也可以采取向外分散的方式来减少项目承担的风险。

风险转移是将可能面临的风险转移给他人承担，以避免损失。

有两种方式是转移风险源，二是转移部分或全部风险损失。

常用的是第二种，分保险转移和非保险转移。

本项目投资估算中已列入工程保险费，以保证项目的顺利实施。

对于非保险方式，主要是注意增加保证性条款。

风险分析结论鉴于以上分析，本项目在建设和运营期中有定风险，但风险不大，且有相应的防范措施，因此可以得到有效地控制。

招标计划概述根据中华人民共和国招标投标法的规定，在我国境内进行下列工程建设项目，必须进行招标大型基础设施公用事业等关系社会公共利益公共安全的项目。

全部或部分使用国有资金或者国家融资的项目。

使用国际组织或者外国政府贷款援助资金的项目。

本工程的部分建设资金计划利用国债资金，并且关系社会公共利益和公共安全的项目，因此本项目必须进行招标。

招标范围本项目的建设过程中，主要由勘察设计施工监理重要设备采购以及主要材料采购六部分构成，根据本项目的特点，建议如下由于市规划设计院不仅具有甲级资质丰富的经验，并且对市的地理地质情况十分熟悉，绝对优于其他单位，因此地质勘察工作交由该院进行，不必进行招标。

本项目的设计施工监理重要设备采购以及主要材料采购则分别进行招标，以确保设计质量施工质量及安装质量，为今后项目的正常运行打下牢固的基础。

招标组织形式由于项目业主不具备编制招标文件和组织评标的能力，因此建议委托具有相应资质的建设工程招标代理机构办理招标事宜，即委托招标。

招标方式本项目拟采用高温蒸汽工艺对医疗废物进行灭菌处理，由于该工艺技术先进，引进国内时间不长，掌握该技术的单位为数不多，为了减少人力物力的不必要消耗，建议本项目的设计和主要设备采购采取邀请招标，施工监理和主要材料的采购则采取公开招标的形式。

招标情况具体情况详见招标基本情况表招标基本情况表招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额万元全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理重要设备主要材料结论及建议结论根据市场调查和预测，建议建设规模为吨天。

经过现场踏勘和比选，拟选厂址为。

经过市场调研和国内外发展的趋势，拟选用高温蒸汽工艺对医疗废物进行处置。

经过详细的估算计算，本项目投资万元。

根据对的工程地质条件和工程建设条件财务评价社会评价不确定性分析和风险分析的结果可知，本项目是可行的。

建议本项目的顺利实施，是具有显著的经济效益和社会效益的，对市的可持续发展和建设和谐社会也将起到巨大的推动作用。

因此，提出以下建议医疗卫生主管部门尽快制定政策，加强医疗废物分类管理体系，使用相应的处置工艺进行收集和处理。

项目公司协调有关部门，对可行性研究报告进行审查，尽快早日实施本项目。

由于环保项目投资大，收益率较低，政府相关部门应对本项目的建设运行给以高度的重视，使得各项措施的执行有法可依。

项目公司组织有关人员对现有的处置中心进行细致的调研，做好准备工作，为项目的顺利实施提供高质量的保障。

表评价