千年桐良种基地项目立项申报申请报告

项目区建设条件优越项目区属于亚热带海洋性季风气候，自然条件优越，适宜千年桐树种生长。

历年来，项目区都有种植千年桐树种，现全市种植面积已达多多亩，长势良好。

项目区交通方便，劳动力充足，同时当地林农在长期的林业生产活动中，积累了丰富的千年桐造林生产和种苗繁育技术经验，且优质的种质资源充裕，能有效保证项目建设达到预期效果。

综上所述，项目建设是可行的，并能达到预期建设效果。

项目建设的必要性项目背景年月日，国家林业局李育材副局长在林业生物质能源发展战略报告评审论证会说开发林业生物质能源符合国家发展生物质能源不与人争粮油不与农争地对环境友好的原则，适合我国基本国情，是我国发展能源的重要方面和基本特色，并越来越受到国家的重视和社会的关注。

要从保障国家能源安全的高度，从应对气候变化节能减排的高度，从推进现代林业建设实现可持续发展的高度，从推进新农村建设建设小康社会的高度认识发展林业生物质能源的重大意义。

李育材副局长指出，为了加快实施全面推进林业生物质能源发展战略，是要抓紧制定发展规划，落实建设任务二是要强化科技支撑作用，提高建设成效三是要抓好示范基地建设，带动产业发展四是要千方百计争取资金，加快资源培育与战略贮备五是要通过加强行业指导强化宣传加强队伍建设等方面，加强能力建设，保障林业生物质能源健康发展。

李育材强调，加快林业生物质能源的发展，既能形成林业新的增长点，推进现代林业建设，又能适应国家能源发展形势的需要，发挥林业自身的特点和优势，拓展林业在整个国民经济建设大局中的服务领域。

推进林业生物质能源产业化发展，事关国家大局和林业长远发展，各级林业部门定要高度重视，精心组织，全力以赴，认真做好林业生物质能源发展的各项工作，为新时期推进现代林业建设构建林业三大体系作出积极贡献。

国家林业局已将林业生物质能源发展列入林业十五发展规划，并将作为林业重大发展战略予以推进。

林权制度改革后，农民有了经营山林的自主权，迫切希望提高林地的生产能力和经济效益，而提高林地生产能力和经济效益的关键在于林地上所种植的林木能否速生丰产，选择好的树种和优良的种苗是促进林木高产优质高效的关键。

近年来，全社会造林的积极性高涨，森林资源的培育得到较大发展，全省造林面积大幅递增。

如何满足我省造林热潮对优质种苗的需求提高我省森林资源质量和营林投资效益确保全省森林资源培育的稳定持续发展是当前急需解决的问题。

市地处闽北山区，是我国南方林区重点县之。

森林资源十分丰富，林业用地面积占全市土地总面积的，林木总蓄积量万，森林覆盖率，绿化程度。

建国以来，特别是改革开放以来，通过实施造林绿化生物多样性保护和生态公益林保护等工程，以及各类商品林基地建设，林业产业结构调整，山区综合开发的纵深推进，林业两大体系建设取得显著成效，林业作为市的支柱产业之，为国家经济建设和生态环境的改善，发挥着越来越重要的作用。

市野生动植物物种资源丰富，植物种类繁多，其典型地带性森林植被是常绿阔叶林。

但长期以来，由于森林的采伐，原生植被破坏严重，现有森林植被多为次生植被和人工植被。

在森林资源开发利用的同时，对森林资源尤其是天然林资源和阔叶树种的保护重视不够，导致天然林资源减少，人工林面积增加，且人工林面积中杉木马尾松等针叶树种占，阔叶树种仅占。

人工林植被结构简单，动植物物种的减少，有些野生珍稀物种已到濒危程度。

由于原生森林植被遭破坏，森林树种单，中幼林比重大，森林结构不合理，致使森林生态功能下降。

市每年造林面积约万亩，主要造林树种为杉木马尾松等针叶树种，针叶化现象严重。

为提高阔叶树造林比重，市立足本市天然阔叶树资源优势拟建千年桐良种基地，解决阔叶树用材林造林树种的种源，优化森林资源结构，提高森林生态经济社会三大效益的充分发挥，以及林业的可持续经营和发展。

千年桐系油桐个属，而油桐是世界著名我国特有的工业油料树种，广义的油桐是大戟科，油桐属植物的统称，包括油桐又名三年桐千年桐又名皱桐和日本千年桐种，根据调查全国共有个油桐品种。

油桐属典型的中亚热带树种，在我国北纬，东经的长江流域及其以南地区约个省均有分布，以四川湖南湖北和贵州最为集中。

千年桐是典型的南亚热带树种仔吨，折合人民币万元，可实现年总销售额万元。

生态效益与社会效益生态效益通过项目建设，增加阔叶树面积近，同时，项目建成投产后每年可供阔叶树造林万，提高阔叶树的树种比重有利于净化大气，阔叶树在生长季节每天每公顷能吸收，生产，有利调节气候，改良土壤，提高土壤肥力，提高涵养水源和保持水土地能力优良种源，能提高单位面积产量，使在相同的用材数量情况下，减少年采伐面积，有利于生物多样性的保护对加快森林资源培育，实施生态公益林保护等都起到积极作用同时，能美化环境增加森林景观效果，有利于维护区域生态环境。

因此，项目的建设其生态效益将是良好的。

预计到本项目结束以后，选育出来的生物质能源树种千年桐优良种源及优良无性系，在我省闽北地区可推广万以上，选育出的木本粮油植物千年桐优良种源及优良无性系平均每年每公顷可增收植物油，其所产生的经济效益是非常可观的。

为更为重要的是，通过本项目的研究，可带动林农栽植木本粮油树种，促进我省木本粮油树种产业的发展，对我省地方经济的发展具有重要贡献。

社会效益在当前国际形势下，随着经济的发展，人口的增加，资源消耗越来越大，这种情况在我国显得尤为突出。

生物质能源作为种可再生资源，且无污染，这种资源得到了国际的广泛关注。

近来年，我国能源植物的培育得到了定程度的发展，然而尚未形成定规模。

省横跨南亚热带中亚热带及北亚热带，水势资源丰富，山地丘陵较多，土壤肥沃，是生物质能源树种的适宜生长区。

在充分了解生物质能源树种生物学及生态学特性的基础上，做到适地适树，发展生物质能源树种产业，这为仅可充分发挥我省地理优势，优化我省林业产业结构，增加林农收入，加快解决三农问题，缓解能源问题，从而为我省林业的发展经济腾飞奠定理论基础，提供技术支撑。

项目建设保障措施为使项目建设按计划进度顺利有效地实施，拟从政策组织资金管理技术等方面制定相应的保障措施。

政策保障措施该项目为国债投资建设良种基地项目，国家发展改革委国家林业局关于下达年林木种苗工程中央预算内专项资金投资计划的通知省林木种苗工程建设规划造林技术规程等有关条文的申明，是保证项目实施的先决条件，也是良种基地按期按标准建成的最有力的政策保障。

组织保障措施管理体系项目建设在领导小组省级林业主管部门的检查监督下进行，并对项目建设进行全过程的检查监督，确保建设质量。

同时，为了保证项目的顺利实施，加强建设工程的组织协调和管理，切实落实各项工程建设，保证项目资金的合理使用，必须建立相应的组织机构，加强领导，明确责任，各负其责。

规范运行机制根据项目的经营性质，实行法人责任制，在主管部门的监督下，统领导，统筹安排，明确工作目标任务，实行目标责任制管理。

在项目实施过程中，要把好技术生产质量关，严格执行检查验收制度，及时发现问题并予以补救，保证各工序的施工质量。

建立整套完善的人员选聘任免业绩考评奖惩制度，奖优罚劣，以确保项目建设的高效运行。

资金保障措施资金使用规定基础设施建设由财政拨款，中央投资比例占项目总投资的，剩余部分由地方财政部门负责，应保证地方配套资金的足额投入。

同时，根据现行相应项目资金管理办法，本项目建设资金实行统管理，运行。

严格资金的审批制度和使用监督制度，严格有关财务管理制度，切实加强项目资金使用情况的跟踪管理，管好用好建设资金，坚决杜绝将建设资金挪作它用的现象发生。

项目建设应作好资金使用管理包括合理编制项目预算，如实反映单位项目的财务状况，依法组织实施，努力节约支出，建立健全财务管理制度，强化资金的使用与管理，设立资金专项帐户，专款专用，搞好成本核算，有效提高资金的使用效益，严禁截留挤占挪用项目资金。

资金拨放国家或地方财政根据工程建设进度，及时下拨建设资金。

资金审计和监督项目实施单位，其财务活动必须接受同级和上级财政审计部门的监督，如发现开支不符合规定或违反有关财经纪律，应追究有关人员责任，并限期予以更正，对造成重大经济损失构成犯罪的，应将责任人移送司法机关处理。

资金使用的审计工作由具有法律效力的审计部门负责，审计结果应抄报上级业务主管部门。

管理保障措施完善制度和强化管理根据相关法规条例，建立健全项目管理的规章制度，明确责任，使良种基地建设工作开展得有法可依，有章可循。

加强组织建设，建立健全灵活高效的组织机构，完善管理机构职能，加强领导班子建设，提高领导干部的政治理论水平和业务水平。

法制宣传，严格执行国家和地方有关自然资源保护和政策法律法规条例，使项目建设真正步入法制化正规化轨道。

强调科学决策化管理为实现项目建设工程决策科学化，结合生产实践有针对性开展科研及科学实验，应用科学的手段和方法，分别对各建设项目进行预测性评估在管理上，应建立科学的指标体系专家咨询体系和信息交流体系，及时掌握各类信息，保证将现代科学技术融入到决策中，避免因主观意志，造成决策失误。

引入先进管理措施实行目标管理把总目标与任务分摊到各个阶层，最终落实到个人，并进行定期考核，以确保建设目标的全面完成。

信息管理保障措施实现项目建设的计算机联网，加强信息交流，提高工作效率同时，也可通过网络及时了解到世界各地有关良种基础设施建设的发展动态及其他相关信息，为良种生产经营和管理提供最及时有效的信息服务加强建设项目的信息统计工作，进行建设项目资金到位和使用情况的统计。

各建设单位要按照国家和省有关要求，认真及时地报送建设项目资金使用的月度年度统计数据，如实反映建设项目进展情况及存在问题，加强建设项目资金的协调管理和监督，确保建设项目顺利实施。

技术保障措施坚持走科研生产管理相结合的路子，加强与农林大学和省林业科学研究院合作与技术交流，加强科技与种苗质量检测种苗信息管理和种子贮藏等工作的联系。

积极组织科技攻关，并将种苗科研新成果新技术新材料新设备用于生产工作中，全面提高种苗基础设施建设的科技含量，提高种苗质量检测技