吉尔吉斯中吉经济贸易合作区项目立项申报申请报告

近年来，吉尔吉斯调整经改方针，力求逐步向市场经济转轨，推行以私有化和非国有化改造为中心的经济体制改革，经济保持了低增长态势，工业生产恢复性增长，物价相对稳定，通胀率降至以来最低水平。

年，吉尔吉斯国民生产总值亿美元，年经济增长率预期将为，通货膨胀率为左右，失业率为左右。

吉尔吉斯流通货币为索姆，随着国内经济情况的不断好转，索姆持续升值，索姆与美元的比价约为∶年月汇率价。

吉尔吉斯年外贸进出口总值亿美元，全年贸易逆差亿美元。

在进出口总额中，吉尔吉斯与独联体国家的贸易额为亿美元，占吉尔吉斯同期外贸总额的。

截止年底，吉尔吉斯外汇储备为亿美元，外债余额为亿美元。

吉尔吉斯现有主要产业包括农业采矿有色金属加工电力石油化工食品和农产品加工机械制造建材和轻纺等工业，其中农牧业和采矿主要是黄金是吉尔吉斯的重要支柱产业。

吉尔吉斯工业产品种类稀少，产量有限，消费类工业落后，消费品主要依靠进口工业基础薄弱。

表年吉主要工业产品产量年年年黄金吨电力亿千瓦时煤炭万吨天然气万立方米重油吨水泥万吨平板玻璃万平米皮棉吨纺织面料万平米水洗毛吨灯泡亿只摘自我国驻吉大使馆商务参赞处吉尔吉斯斯坦投资指南四资源经济走廊经对吉尔吉斯资源经济布局的实际考察，沿首都比什凯克伊塞克湖南线伊什特科我国新疆阿克苏地区别迭里口岸，布局着条以金多金属矿为主的资源经济产业带，其西端延伸到比什凯克以西地区，东端与我国别迭里口岸相连别迭里口岸距离我国新疆阿克苏市仅公里，其沿线分布着丰富的矿产资源和旅游资源这产业带集中了吉尔吉斯加拿大土耳其中国等矿业企业，其产值要占吉尔吉斯工业产值的以上，形成了条重要的国际性投资的资源经济走廊。

五科技与知识产权概况吉尔吉斯的科技事业主要以前苏联时期为基础，目前共有家科研机构，包括吉国家科学院各科研所政府各部委下属行业科研所各高校科研所科学生产中心等。

年吉加入世界知识产权组织，并签订了该组织框架下的系列协议，国家科学和知识产权署为吉尔吉斯科技和知识产权政策的执行机构，自以来，随着社会经济改革取得成效，国家出台了系列鼓励科技发展的法律，倡导企业积极参加科技开发科研工作。

近年来，吉确定未来几年将在环保产业日用消费品矿产信息通信新材料民用建筑基础设施工业生产工艺旅游休闲等方面优先开展研究工作。

第二节两国政治关系和经贸关系中国与吉尔吉斯是山水相连的邻邦，两国有着约公里的共同边界。

中吉自建交以来，两国在政治经济等各个领域的友好合作关系都取得了长足的发展。

政治关系中吉两国自年月日建交以来，两国高层领导人互访活动频繁，两国先后签署了睦邻友好条约十年合作纲要相互保护投资协定等重要文件。

发展中吉友好政治关系，对我国西部边陲安全具有重要意义。

年月，上海合作组织正式成立，中国俄罗斯哈萨克吉尔吉斯塔吉克和乌兹别克六国元首签署了上海合作组织成立宣言，旨在加强各成员国之间的相互信任与睦邻友好鼓励各成员国在区域内的全面有效合作共同致力于维护和保障地区的和平安全与稳定建立民主公正合理的国际政治经济新秩序。

各成员国高度重视区域经济合作，将其与安全合作共同视为推动组织发展的两个重要轮子。

区域经济合作已成为每年度的元首总理会议的主要议题。

年月在吉尔吉斯总统访华期间，两国元首签署了中华人民共和国和吉尔吉斯共和国睦邻友好合作条约，把两国关系用法律文件的形式固定下来，为两国关系的发展奠定了坚实的基础。

年月，温家宝总理在北京会见吉尔吉斯共和国总统库尔曼别克•巴基耶夫。

双方明确提出期望在各领域深化合作，推动两国关系向更高更新的水平发展。

年月，在上海合作组织首脑峰会期间，吉尔吉斯总统在上海接见了西部矿业公司领导，对西部矿业公司在吉投资矿产和投资兴办合作区给予了关怀。

年月，在西部矿业公司邀请开发区专家组考察吉尔吉斯投资环境期间，吉尔吉斯总统经济助理向西部矿业公司转达了吉尔吉斯总统同意在吉兴办合作区的指示。

二经贸关系随着两国政治关系的不断加强，中吉经贸合作在各个领域都取得了快速发展。

年双边贸易额达亿美元，创历史新高。

中国已成为吉尔吉斯第五大出口国和第三大进口国。

吉尔吉斯从中国进口的主要产品为日用消费品，其中大部分为纺织和针织服装鞋布匹食品。

吉尔吉斯对华出口的商品主要以原料为主，包括生皮羊毛黑金属和有色金属等。

在双边贸易规模不断扩大，贸易商品结构逐步改善的同时，两国经济技术合作进步深化，双方在交通通讯能源矿产资源开发农业承包工程等领域的合作进展顺利。

截止年底，我国在吉尔吉斯累计投资总额约亿美元，注册企业近家，投资主要涉及矿产资源开采和冶炼轻工农产品和食品加工农业种植养殖承包工程通讯服务运输等。

中吉两国企业在双边贸易鼓励和保的投资构成主要由区域的土地开发基础设施配套，标准厂房投入和管理费用组成。

详见表表合作区建设期投资估算表项目单位数量单价万元投资估算万元土地开发项目其中租赁土地土地填垫平整道路含雨污排水绿化变电站供电网络消防站路灯垃圾收集等公益设施万平方米公顷公里公顷座公里个公里基础设施建设其中净水厂万吨天给水管线及泵站污水处理厂万吨天电信局通讯网络热力站吨供热管网个公里个个公里个公里标准厂房万平方米商业服务配套房产万平方米规划设计及可研等前期费用管理费用和财务费用预备费招商宣传策划办公用品购臵合计第二节融资安排中吉经贸合作区将以西部矿业公司为主进行投资建设，通过组建中吉经贸合作区开发有限公司以下称开发公司，进行合作区的投融资和经营服务活动。

投资方式股东构成开发公司由西部矿业集团有限公司新疆塔城国际资源有限公司和第三方股东组成。

开发公司在我国境内注册。

各方股比开发公司股比为西部矿业公司占总股份的，塔城国际公司占总股份的，第三方股东占总股份的。

出资方式主要为现金投入。

二资金筹措建设合作区资金的筹措主体是开发公司，开发公司以市场运作方式，进行开发资金筹措。

筹资比例总投资额的约资金由开发公司自筹总投资额的约资金由开发公司向银行贷款其余资金由国家商务部财政部境外经济贸易合作区发展资金补贴。

资金安排资金使用按年安排，第二第三年为资金使用高峰，具体安排。

表资金年度使用安排表单位万元年年年年年合计土地开发项目其中租赁土地土地填垫平整道路含排水绿化变电站供电网络消防站路灯垃圾箱等公共设施投放基础设施建设项目其中净水厂万吨天污水处理厂万吨天给水管线及泵站通讯基站门通讯网络热力站两台吨锅炉供热管线房产投资其中商业服务配套房产工业标准厂房规划设计及可研等前期费用管理费用和财务费用预备费办公和生活家具购置费用招商宣传策划费用合计第十二章财务评价和资金风险分析及措施依据合作区建设投资估算收益测算和现金流量表见附表，对中吉经贸合作区的财务评价和风险进行分析。

成本费用因素分析综合中吉经贸合作区的基础建设成本包括公建配套标准厂房投资，为亿元人民币平方公里。

总体上看，单位面积的基础设施投资额不高但由于吉尔吉斯当地建设材料的紧缺，价格高于国内，造成了单项工程建设成本偏高由于吉尔吉斯经济社会发展水平较低，当地政府没有基础设施配套能力，会增加前期投资成本由于中资企业对吉尔吉斯不动产投资的不确定性，使开发公司工商业房产的建设负担加重，增加资金投入压力，拉长投资回收期由于开发公司承担了部分额外的社会事务，如需要合作区自建些公益设施以满足中资企业员工和当地员工的社会生活需求，增加了合作区的投资成本。

二收入因素分析通过对根据合作区开发公司总体运营思路分析可得出，合作区的主要收入来自于以下四个方面土地收入标准厂房收入公共产品经营收入商业办公物业收入等。

，土地和房产收益合作区土地以租赁方式提供给入区企业，租赁价格确定为元平方米年开发公司投资建设标准工业厂房万平方米，租售比例，租价元平方米年，售价元平方米。

开发公司分两期自建商业办公房产万平方米，其中万平方米自用，其余出租，租金水平拟定为元平方米月。

以上租售价格大体上按照成本价或微利价确定。

，公共产品收益合作区自营配套服务的公共产品包括自来水污水处理通讯和热力。

根据吉尔吉斯斯坦的有关规定和园区与当地政府的协议，其服务收费的基本标准如下自来水的收费标准为元吨污水处理费用为元吨，按照企业实际排放量收取通讯基站运营，只收取固定的座机费，收费标准为元门年热力只提供采暖用热，供暖期个月，采暖费的收取标准为元平方米月。

根据以上价格标准，结合园区预计的项目引进情况，提出园区年度运营收入预估如下表表运营收益测算表单位万元人民币年度项目及以后供水收入污水处理收入通讯基站收入供热收入土地收入商业房产收入厂房收入收入合计三盈利状况分析设定中国合作区的项目运作周期为年，即年财务评价基准利率，考虑到合作区投入的资金将主要来源于中国和跨国投资财务风险较大的情况，以略高于国内目前年期贷款利率的原则确定为。

按照前述设定条件，综合中国合作区的投资和营业收入估算情况，按内部静态收益率，静态提资回收期为年，相关财务分析指标如下表表收益分析表单位万元人民币项目净现值万元内部收益率静态投资回收期年动态投资回收期年按新增投资口径核算按新增投资加上已发生投资全口径核算商务部配套资金及时到位前提下的全口径核算从上表可以看出，园区发展公司在本报告的建议运营框架下，基本可以达到自我循环，园区建设的财务状况能保持基本财务运营。

四财务风险分析和规避中国合作区的主要财务风险在于巨额投入带来的资金存量风险，和由于项目引进方面存在的不确定性造成预期收入无法如期实现的风险。

对此，园区发展公司首先应做好投入成本控制。

方面是重点引入有实力有信誉的战略投资者，利用其资金优势降低债务融资的成本并引入部分入园企业和当地机构作为投资伙伴，从而能够有效的降低投资直接成本，分散投资风险。

另方面，要制定谨慎的投资计划和资金安排，土地实行滚动开发，建设片，收益片标准厂房商业办公物业采取定制建设，以实现资金的滚动使用，最大限度的提高资金使用效率其次应加大招商推介和宣传，做好园区的产业规划，以确保招商引资工作的顺利推进。

另外，中国合作区也存在定的汇率风险，在客观上会对园区发展公司的成本控制财务核算等方面造成困难。

园区发展公司采用国际货币单位进行核算可在定程度上缓解这风险同时，应注重货币运作机制的建立完善，通过有效利用吉尔吉斯斯坦国