城乡建设用地增减挂钩项目立项申报申请报告

相关规划市国民经济和社会发展第十个五年总体规划及年远景规划纲要市农业农村经济发展第十个五年规划市环境保护和生态建设十五规划区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村土地利用总体规划大纲区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村镇土地利用总体规划区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村镇城乡总体规划区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村镇产业布局规划。

技术标准土地复垦技术标准试行。

相关基础资料关于调整征地补偿安置政策有关事项的通知府发号与项目相关的其他基础资料。

项目建设范围和周转指标规模拆旧区涉及镇村村村村村村村村个村，拆旧地块块，涉及搬迁农户户人，拟整理复垦农村建设用地公顷作为项目区挂钩周转指标。

建新区由用于农民集中居住的建新区和用于城镇建设的建新区组成，涉及镇村村村村村村村，总面积公顷，其中农用地公顷，建设用地公顷，拟使用挂钩周转指标公顷，其中新建用于农民集中居住的建新区个，涉及镇村三组村五组村七组村七组村组村四组村组村三组，总面积公顷，其中农用地公顷，拟使用挂钩周转指标公顷新建用于城镇建设的建新区个，涉及镇村六组村七组村八组村二组，总面积公顷，其中农用地公顷，建设用地公顷，拟使用挂钩周转指标公顷。

项目建设期限建设期限为年月至年月。

项目区基本情况自然条件区位条件项目区距城区公里，镇内交通四通八达，建成的路横穿境内，全区已经实现村村通公路。

即将动工建设的镇大桥，建成后半小时可到。

场镇过境公路的改造，工程建设，给的城镇建设带来新的发展契机。

地形地貌区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村位于地东部，地处北大门，距公里。

地理坐标在东经至北纬至之间。

东邻北区县，南靠区县，西连县县，北接县县和市。

东西宽公里，南北距公里，全区幅员面积平方公里。

项目区位于东部，地处东岸，山麓以西的深丘地带，东高西低，海拔在米之间，东邻镇，南接，众大力拥护，积极参与到可研阶段的实地踏勘资料论证初步规划等各项工作中来，为项目区的初步设计论证等谏言献策，表现出了很高的激情。

公众对项目区的主要意见在编制实施规划前，由区人民政府组织国土财政农业林业水利电力等部门专业技术人员和镇人民政府村社干部成员代表，参加了挂钩试点项目区征求意见会。

大家都致同意对项目区内分散闲置的农村宅基地和废弃工矿进行归并整理复垦，并将给予全力支持。

同时，也提出了在结合项目区实施过程中，应按相关政策给予适当的住房搬迁补贴和增设配套集中安置区的水电通讯等基础设施。

项目区申报后公众参与方案该项目申报后，镇人民政府将成立专门的协调领导小组，由国土财政农业林业水利镇人民政府负责人为成员，负责项目区全过程的协调处理。

同时从上述部门中抽调业务精作风硬的业务骨干组成技术组，全面负责项目区的设计和实施中的技术指导及问题处理。

在项目区实施前，将建立激励机制，让当地老百姓投入到项目区的各项工作中来，新增耕地将无偿交与当地群众种植。

效益分析社会效益分析盘活利用农村存量建设用地，提高土地利用集约度项目区人均建设用地为平方米，农村居民点人均用地平方米，用地较为粗放。

通过本次项目的实施，将搬迁农户规划在农民集中居住区统居住，对旧宅基地及废弃工矿用地进行整理复垦，重新组织土地利用，提高土地利用集约度。

增强人们合理用地，切实保护耕地的意识本项目的实施，将增强广大人们群众特别是镇村干部和土地管理部门合理用地保护耕地的意识。

项目区构筑成林成行路成网渠相连的格局，必将吸引农民加大对土地的投入，使耕地质量不断得以提高，同时为农业产业化经营和土地资源综合利用创造良好的条件。

有利于农村地区的社会稳定项目区土地通过合法合理的权属调整，将减少今后土地利用过程中可能引发的各种纠纷，有利于保持农村地区的社会稳定。

另外，项目实施后，农民搬入新居，将农业的剩余劳动力转向第二产业和第三产业，加快城乡体化进程，彻底改善落后的生产生活条件。

发挥较强的示范作用本项目的实施，将为区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村乃至增减挂钩项目积累经验。

经过对村田路沟进行综合整治和完善，能够提高农民的劳动生产率，改善农村风貌，是项为老百姓办实事的事业，有利于增进广大农民对土地管理工作的支持和理解，从而进步推动增减挂钩项目工作的全面开展。

改善农民生活条件通过对拆迁农民居住的集中规划，用于农民集中居住的建新区内可以实现水通电通路通及人畜分离，可提升居住质量，大大降低疾病的发生率，同时由于加大了对教育卫生文化等公共设施的投入，可使得农民的生活环境大为改善，业余生活更为多姿多彩，为构建和谐社会迈进大步。

经济效益分析本项目建设规模公顷，其中农民集中居住区公顷，剩余公顷的城镇用地用于出让。

根据该区域土地分等定级资料，结合该区土地资源的稀缺性和土地区位条件，预测城镇建新区土地收益金为万元。

生态效益分析归并零散居民点，改善村容村貌通过对零散居民点和废弃工矿用地的整理，将原宅基地和废弃工矿用地整理复垦为耕地。

搬迁农户进行统安置在村民集中居住区内，形成整齐的村庄格局，统配套设施，改善生产生活条件，改善村容村貌。

减少生活垃圾排放通过对宅基地的归并，按照城镇居住小区的要求，进行统的规划设计。

对给水排水地下管道通讯通电进行科学的规划，方便生产生活的同时，减少生活污水和垃圾的排放。

综上所述，该挂钩项目体现了城乡体化战略，展现了社会主义新农村建设新风貌，为加快社会主义新农村建设起到了个示范作用。

其社会效益生态效益是明显的。

社会主义新农村建设效应分析建设社会主义新农村是建设现代农业的重要基础和保障，是缩小城乡差距全面建设小康社会的重大举措。

建设社会主义新农村可以提高农业综合生产能力，增加农民收入，繁荣农村经济，缩小城乡差距，实现资源的合理分配和利用，促进国民经济的发展，提高人民的生活质量。

项目区资金筹措方案资金筹措方案为镇人民政府出资项目所需资金的，其余部分采用银行贷款。

先启动农民集中居住区的建设，待项目实施规划批准后，将城镇建新区土地进行包装，采用公开招商等方式，取得土地收益用于项目区滚动发展，在三年内完成全部工作任务，经验收后归还周转指标。

项目区投资方案区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村农村建设用地减少相挂钩试点项目区估算总投资万元，其中拆旧区费用万元，建新区费用万元，工作经费万元，不可预见费万元。

按周转挂钩指标公顷计算，每公顷投资万元。

提高农业综合生产力增加农民收入本项目区的实施，可增加并改良土壤，提高农业综合生产能力，同时也可促进农村二三产业的发展，可深入挖掘农村内部的潜力，可提高农业综合效应，增加农民收入。

此次通过整理复垦农村建设用地公顷，新增耕地公顷，新增耕地内可以大力发展高科技农业产业，公司加农户产业化来发展第产业，大力发展农业。

可保证了当地农民收的持续稳定提高。

该项目区实施后，可以带动镇村村村村村村村村产业的发展，拓宽农民的就业机会和增收渠道利用镇的区位优势和资源交通人居环境等优势，大力开发生态农业养殖业林业渔业等产业和煤炭矿泉水粘土矿石灰石河沙等资源开发的第二产业，可以给当地富裕劳动力提供充分就业机会，可减少外出务工给社会和家庭带来的不稳定影响，也保证了当地农民收入的提高。

保障措施坚持从制度创新入手，着力搞好各种政策制度的建设配置。

是加快户籍制度改革，降低城镇入户门槛，积极鼓励农民进城镇居住，对有条件进城的农户按规定办理农转非二是积极探索农村建设用地整理与社会主义新农村建设相结合的工作方法三是依法搞好土地流转，积极探索土地转包入股等形式，促进土地向规模化经营集中四是健全社会保障制度，通过办理养老保险优先吸纳就业积极开展扶贫助困等形式的工作，促进农民生产生活水平提高，积极推进挂钩试点工作。

附件附件区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村农村建设用地减少相挂钩试点项目区专家评审意见附件关于区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村农村建设用地减少相挂钩试点项目区的资金承诺证明附件区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村镇人民政府关于区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村农村建设用地减少相挂钩试点项目区拆旧区实施土地整理复垦的意见附件关于区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村农村建设用地减少相挂钩项目拆旧区的村民代表大会会议纪要附件镇人民政府关于区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村农村建设用地减少相挂钩试点项目区农户搬迁集中居住征求意见表附件区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村农村建设用地减少相挂钩试点项目区初步权属调整方案附件区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村规划局关于区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村农村建设用地减少相挂钩试点项目建新区规划选点意见目录概述项目区建设的必要性项目规划原则切实保护耕地，优化用地布局规划先行，统筹规划实施因地制宜，鼓励先拆后建科学测算，落实规模控制关注民生，保障合法权益服务社会主义新农村建设，推动城乡统筹发展项目规划依据法律法规相关政策相关规划技术标准相关基础资料项目建设范围和周转指标规模项目建设期限项目区基本情况自然条件区位条件地形地貌气候水文土壤核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，自然资源社会经济条件社会经济发展产业结构基础设施土地利用现状农村建设用地整理潜力分析项目区农村建设用地现状项目区农村建设用地整理的潜力项目区规划方案拆旧区复垦方案拆旧地块构成情况新增耕地潜力分析整理复垦规模复垦标准工程措施项目区耕地占补平衡分析建新区规划方案用于农民集中居住的建新区用于城镇建设的建新区农民安置补偿拆迁农民安置情况拆迁农民补偿情况项目区整理前后土地利用结构变化项目实施进度安排项目区工程进度计划拆旧区农村建设用地搬迁复垦工