城市立交桥工程项目立项申报申请报告

全市平均海拔，其中城区平均海拔。

的土壤有四个土类，九个亚区，五个土属，十四个土种。

平原区土壤主要为灰钙土栗钙土黑钙土亚高山草甸土滩地为草甸沼泽土淤泥沼泽土等。

近郊土壤肥力高，土壤有机质含量在以上，土层厚度以上，均无盐碱化危害。

水文地质地表水总量亿，利用率，灌溉面积万亩。

其中，从东至西有泉水十多处，泉水年总流量亿，由于受地形限制，利用率只有北部山区的数条河系年径流量为亿，但利用困难，其中只有铁厂沟和诺改图沟的水到春季可以利用。

河在境内长，多年平均径流量亿，尚未直接利用。

的地下水资源较丰富，补给来源有渠系渗漏补给和北山沟河流补给，主要用于城市工业和人畜饮水。

地下水总贮量亿，人均占有水量达万，是著名的丰水区，且水质优于大河。

利用的水量不足天然地表水资源的三分之，约有亿流出国境，开发潜力很大。

河水流量大，流速急，落差大，电能蕴藏量达多，超过的开发点处，装机总容量可达万。

气象由于北天山和中天山的阻拦，受温带天气系统左右，又受干热气流影响，具有气侯温暖湿润的特点。

地区年平均降水量，蒸发量，年平均气温，极端最高气温，极端最底气温，无霜期平均天，般初霜在月下旬，终霜在翌年的月中旬历年各月最大积雪深度，最大冻土深度为。

年日照在。

春季盛行东北风，夏季盛行东风，秋冬两季以北风为主全年最多风向为东北风，春季风大，夏季次之，冬季最小年平均风速在之间。

工程地质资料河谷的地质构造较复杂，在大地构造位置上属纬向构造体系中天山复杂构造带，其次为西域构造体系和阿尔金构造体系，项目区地层以第四纪地层为主，第四纪地层包括各时期的多种成因类型沉积物，主要分布于河谷盆地与平原。

拟建道路沿线地层沉积较为简单，无构造断裂带通过，场地稳定土层含盐量较低，无腐蚀性，粉土层及细砂层沉积厚度大，分布面积广泛且均匀，物理力学性质较好，做为路基主要持力层是适宜的。

区域地下水埋深般为以下，水质较好，对混凝土没有腐蚀，可供工程使用。

项目区社会经济情况社会经济现状新疆河谷是亚欧大陆干旱地带的块湿岛，土地肥沃，水源充足，草原辽阔，物产丰富，享有塞外江南苹果之乡以及天马故乡之美誉。

横亘于河谷中部，是祖国西部最大的沿边开放城市，是的首府，也是河谷的政治经济文化交通中心。

全市总面积，城市建成区面积。

市辖乡镇个国营农牧渔场个街道办事处。

年底全市总人口万人，城市人口万人。

居住着维吾尔汉哈萨克回蒙古锡伯乌兹别克俄罗斯等个少数民族，少数民族占总人口以上，是个多民族的聚居区。

国民经济综合实力稳步增长，呈良好发展态势。

年国内生产总值亿元，五年年平均增长其中农业增加值亿元，五年年平均增长工业增加值亿元，五年年平均增长财政收入亿元，五年平均递增全社会固定资产投资完成亿元，五年年平均增长全社会商品零售总额完成亿元，五年年平均增长外贸进出口总额亿美元，与年比，年平均增长旅游业收入亿元，年平均增长人均国内生产总值达到元，五年年平均增长城市居民人均可支配收入达元，五年年平均增长农牧民纯收入达到元，五年年平均增加元。

是祖国西部边陲的座花园城市，年被评为中国优秀旅游城市。

她北倚天山雪峰，南临悠然西去的河，四周是美丽的西部大地望无际的草原和神秘的森林。

市内既有宽敞大道和现代建筑群，又有小巷深处绿荫流水的少数民族人家，比较出名的景区有阿拉木图亚风情园城市海景乐园汉家公主纪念馆民族英雄林则徐纪念馆河大桥拜图拉清真寺回族大寺三区革命烈士陵园维吾尔民居条街汉宾乡果园八角凉亭等，以及遍布周围的雪岭冰川高山湖泊森林公园草原毡房，都是旅游观光度假休闲的好去处。

是东西陆路交通的要冲，地缘优势突出，对外开放的条件优越，是新疆和全国向西开放的重要商埠。

早在汉代，就已形成了条古丝绸通道，不仅沟通中亚各地和西亚，也有许多支线联接南亚和欧洲各地，历史上的是中国西部的个繁华商埠。

年元月，被国务院定为开放城市，年又被确定为沿边进步开放城市，并在市区内设立国家级边境经济合作区，使这古丝绸商埠重镇焕发出新的活力。

如今的，是河谷的物资交流中心和商品集散地，是连接霍尔果斯口岸都拉塔口岸木扎高，顺应了今后我国和新疆与中亚各国国际贸易的发展要求，进步促进了中亚区域经济合作，对新疆与中亚各国经济贸易的发展意义重大。

促进城市经济快速发展项目建设主要是提高道路等级和通畅能力，加强城市各区域城市与对外道路及城市与火车站的联系，增强城市与对外开放口岸的高等级公路的联系合理配置环卫设施和公共绿地提高城市的洁净和美化水平，使城市生态环境得到极大改善，提高城市承载功能和城市品味，为城市经济快速发展提供了坚实物质基础和有利支撑条件，有利于进步释放经济增长潜力，带动城市经济的可持续发展，促进城市商业和工业的发展，增加财政入。

对的经济发展和人民生活水平的提高具有积极的促进作用。

对少数民族生活水平提高具有积极作用有万人口，居民由汉族和维吾尔回哈萨克锡伯乌孜别克等个其他少数组成。

其中维吾尔族人，占汉族人，占哈萨克族人，占回族人，占。

项目实施区域居民以少数民族为主。

项目的建设将严格遵守宪法民族区域自治区法城市民族工作条例等法律法规的规定，并把少数民族地区文化事业本项目建设结合起来，积极改善少数民族额生活条件。

项目的实施，将改善城市居民生活环境质量，在日常生活文化卫生医疗教育安全休闲等方面均使居民受益使居民在设施完善的社区中开展丰富多彩的的的文化生活，安居乐业。

项目建设将加快民族文化事业的发展，提高各民族文化素质，改善生活环境，促进了各民族的团结，对构建和谐社会，实现共同富裕具有极大的促进作用。

创造就业机会，增加城镇居民收入是个多民族聚居地，经济发展和城市基础设施相对落后，农牧民和城市居民人均收入水平还比较低。

城市最低生活保障人口达人，户。

农村贫困人口达人，户。

项目的建设可带动相关产业如建筑材料社会服务等行业的发展，随着城市基础设施的完善，城市基础设施的运营管理和服务，需要吸纳富余劳动力，增加当地下岗人员再就业。

项目管理用工除管理人员内部调配外，其他员工主要从当地居民中招收。

同时可促使道路两侧城市商业的快速发展，吸纳当地居民就业，提高居民收入，使当地居民脱贫致富。

初步测算项目的建设可增加直接就业人数人，间接就业人数余人，将极大地缓解项目区周边县乡的就业压力，减少社会闲散劳动力，增进民族团结，对维护边疆地区及少数民族聚居区社会稳定具有重大战略意义。

环境效益城市基础设施的建设，将有力拉动当地经济的发展，对提高居民文化素质有积极作用，会使当地居民逐渐地意识到城市环境保护在现实生活中的作用，从而积极地参与到城市环境保护行列。

街区巷路的硬化，环卫设施和道路绿化工程的建设将使城区的绿地覆盖率提高，减少了土地裸露时间和面积，有效降低城区的噪音尘土风沙生活垃圾和路面污水等对城市环境的影响，使城区人居环境得到改善，城市生态环境步入良性循环轨道。

项目的建设对提高城市环境质量具有定的作用。

总之，项目建设具有良好的社会经济和环境效益，对自治区及州实施稳疆固边和对外开放战略具有重要的意义。

第章借款偿还能力分析项目还本付息期计算项目贷款偿还期年。

贷款计息期从年初开始到年底共年，还本付息期从年到年共年。

贷款利率按现行五年以上贷款利率，年期贷款按利率。

项目贷款总成本项目贷款本金万元，贷款利率，建设期贷款利息万元。

利息按年付息，贷款本金年还次，还款付息详见附表还本付息计划表。

还款计划及还款能力分析还款计划还款计划制定原则还款计划严格按照银行贷款条件按时进行偿还财政收入补贴还款资金采用人民币为结算货币项目年建设期年，建设期贷款还款利息计入项目贷款本金项目运行期年采用等额还本利息照付，本息还款资金由财政收入补贴偿还。

还款计划还款资金来源主要为财政收入补贴偿还。

各年还本付息额，依据项目贷款要求计算。

项目还本付息期年，年偿还本金利息最大还款额度为万元。

年合计万元。

还款能力分析项目建设期贷款前年为建设期，建设期贷款计息期年利息万元。

项目运行期年偿还本金利息最大还款额度为万元，年合计万元。

由财政补贴偿还。

还款资金主要来源财政收入城市维护建设税土地增值净受益部分和财政预算外收入政府统筹部分收入。

近年年地方财政收入年均增长，增长较快，使项目具有很好的贷款偿还条件。

项目建成后，到年财政收入预期达到亿元，并将稳步增加。

项目还款资金来源是有保障的，还款能力强。

第章项目风险分析及风险防范措施风险因素识别城市道路和公共设施建设项目建设过程中可能面临的风险主要有工程风险管理风险移民安置风险等。

工程风险工程风险主要来自于项目实施过程中由于道路沿线工程地质条件水文地质条件与预测发生重大变化，发生工程设计变更，导致工程量的增加投资增加和工期拖延，影响工程按期投入使用。

管理风险项目建设期长，实施内容繁杂，实施过程中涉及众多的管理部门，以及面对征地拆迁和施工期交通封闭造成周边居民出行不便等矛盾，使工程建设及配套设施运行不到预期要求。

项目建设涉及的管理机构多达十几个，各部门对投资项目的管理经验和水平有定的差异。

这样在项目的实施管理中，可能存在多部门之间协作不顺带来的工作效率降低的问题，由此影响项目的实施效果和实施进度。

移民安置风险项目建设涉及征地和拆迁，原有的住房或生产性资产因项目建设而占用，如果移民安置不解决好，可能导致项目进度的延后，或者投资的增加。

风险评估工程风险项目建设地工程地质条件较好，般不会出现大的变化，旦出现工程地质条件的变化，设计变更内容波动不大，并且规模较小，容易介解决，造成损失较小，风险般。

管理风险项目管理是本项目成功实施的重要因素，若项目出现管理不到位，会导致项目偏离预期目标。

但由于自治区和项目当地政府对执行银行贷款项目的管理模式持积极态度，已成立了强有力的项目管理和执行机构。

因此，项目的管理风险般，可通过学习和加强管理克服。

移民安置风险移民安置是本项目重要的内容，移民安置不仅对项目投资进度有较大影响，而且可能引发社会矛盾，对经济和社会发展带来负面影响。

但项目建设单位和当地政府高度重视移民拆迁和安置工作，并且有多年妥善拆迁安置移民的经验。

本项目