宁夏教育资源大厦项目立项申报申请报告

符合国家规定，经有关部门审核批准从事学历教育的民办学校的校办企业后勤服务享有与公办学校相同的税收政策。

鼓励支持社会资金投资民办教育鼓励和支著区内外及境外企业公民个人社会组织单独或联合投资举办民办教育。

鼓励和支持民办学校引进国内外优质教育资源，依法开展合作办学。

鼓励和支持有条件的民办学校组建集团式办学实体。

鼓励和支持社会力量在国家法律法规规定的办学领域中进行多种形式的探索和实践。

支持民办教育举办者进行资本运作，多渠道引进和扩大资金来源。

支持社会力量以独资股份合作等形式办学，促进办学主体多元化和办学类型多样化。

金融机构要积极开发适应于民办学校发展的信贷服务项目和信贷品种，通过收费权抵押信誉贷款及其他方式为民办学校提供贷款服务。

落实民办学校资助政策对实施义务教育的民办学校，各地可根据义务教育的需要与民办学校签订协议，委托其承担普及义务教育的任务。

县级政府应参照民办学校接收义务教育学生的数量和当地实施义务教育的公办学校的生均公用经费标准，安排其相应的教育经费。

受委托的民办学校向协议就读的学生收取的费用，不得高于当地同级同类公办学校的收费标准。

民办中等职业学校和民办高等学校的在校生享受与相应公办学校在校生同样的国家资助政策和学费减免政策。

支持民办学前教育发展各地要积极扶持民办幼儿园发展，通过保证合理用地等方式，鼓励和支持社会力量以多种形式举办民办幼儿园采取政府购买服务减免租金以奖代补派驻公办教师等多种方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性低收费服务充分利用学校布局调整中空余的农村城市镇教育资源，采用公建民办等方式发展民办学前教育，扩大民办学前教育在学前教育中的比重。

支持民办学校扩大办学规模提高办学效益民办学校在招生政策上享有与同级同类公办学校同等待遇。

教育行政部门要加强对民办学校招生工作的指导，将民办学校的招生纳入统的招生计划。

民办高校可根据中华人民共和国民办教育促进法及实施条例和国家相关规定自主设置专业开设课程编制招生简章，报自治区教育厅审查备案后实施。

鼓励高等民办学校面向全国招生。

维护民办学校合法权益。

任何单位和个人不得干预民办学校正常的教育教学活动和秩序。

严禁对民办学校乱收费乱摊派乱罚款。

严禁侵占民办学校合法的财产和教学场所。

教育信息化十年发展规划年职业教育信息化是培养高素质劳动者和技能型人才的重要支撑，是教育信息化需要着重加强的薄弱环节。

大力推进职业院校数字校园建设，全面提升教学实训科研管理服务方面的信息化应用水平。

以信息化促进人才培养模式改革，支撑高素质技能型人才培养，发挥信息技术在职业教育巩固规模提高质量办出特色校企合作和服务社会中的支撑作用。

现就促进我区民办教育信息化发展提出如下意见加快建设职业教育信息化发展环境加强职业院校，尤其是农村职业学校数字校园建设，全面提升职业院校信息化水平。

建设仿真实训基地等信息化教学设施，建设实习实训等关键业务领域的管理信息系统，建成支撑学生教师和员工自主学习和科学管理的数字化环境。

有效提高职业教育实践教学水平充分发挥信息技术优势，优化教育教学过程，提高实习实训项目教学案例分析职业竞赛和技能鉴定的信息化水平。

改革人才培养模式，以信息技术支撑产教结合工学结合校企合作顶岗实习。

创新教育内容，促进信息技术与专业课程的融合，着力提高教师运用现代信息技术的能力和学生的岗位信息技术职业能力。

加强实践教学，创新仿真实训资源应用模式，提高使用效益。

有力支撑高素质技能型人才培养以关键技术应用为突破口，适应职业教育的多样化需求，以信息技术促进教育与产业学校与企业专业与岗位教材与技术的深度结合。

开展人才需求就业预警和专业调整等方面的信息分析，增强职业教育适应人才市场需要的针对性与支撑产业发展的吻合度。

大力发展远程职业教育培训，共享优质数字教育资源，支撑职业教育面向人人面向社会。

加强继续教育公共信息管理与服务平台建设。

完善继续教育学分银行制度，探索相关信息系统与支撑平台建设与运行模式，建设支持终身学习的继续教育考试与评价质量监管体系，形成继续教育公共信息管理与服务平台，为广大学习者提供个性化学习服务，为办学管理及相关机构开展继续教育提供服务。

加快学校管理信息化进程建立电子校务平台，加强教学质量监控，推动学校管理规范化与校务公开，支持学校服务与管理流程优化与再造，提升管理效率与决策水平，提高办学效益，支撑现代学校制度建设。

利用信息化手段提升学校服务师生的能力和水平。

完善教育信息网络基础设施。

加快中国教育和科研计算机网中国教育卫星宽带传输网升级换代，不断提升技术和服务水平。

充分利用现有公共通信传输资类教育也可以取得良好的收益。

值得强调的是，低端人才并非意味质量低劣的人才，低端人才是从人才市场上的需求类型而言的。

民办高校不要因此而误解。

占领低端人才市场，可能会使民办高等教育获得更大的生机和活力，并成为民办高校办学特色的主要来源。

民办高等教育重点发展高等职业技术教育和培训教育，占领低端人才市场，这是种建立在市场竞争基础上的合理分工，与公办高等教育系统开展异轨竞争。

从我国整个高等教育体系来看，这就是说，民办高等教育要成为我国高等教育体系中的基座部分和补充成分，这不仅有利于高等教育系统的优化，也有利于民办高等教育自身的持续健康发展。

注重办学特色和提高人才培养质量民办高校实现可持续发展的关键是办出特色。

回顾我国民办高等教育的发展历程，些民办高校发展比较好，办出特色是其中最主要的原因。

这些民办高校要么在适应市场上有特色，要么在学科专业上有特色，要么在运行机制上有特色，要么在融资渠道和方式上有特色，要么在人才培养类型上有特色。

这是我国民办高等教育发展的特殊环境决定的。

我国民办高等教育是在个占统治地位的，已形成完整体系的公办高等教育体系下发展的，民办高校基本无力与公办高等学校竞争。

在这种情况之下，民办高校唯的途径就是在合法办学的前提下，出奇招出特色。

西安的民办高校，以个人办学为主，以培养外语外事专业人才为主河北的民办高校以医学类专业为主成都的民办高校以影视专业为主。

这都是特色，都是在高等教育市场竞争环境下形成的办学特色。

黑龙江齐齐哈尔职业技术学院，获得了进行国内国际各种职业培训的授权达种之多，这也是种特色。

还有福建的仰恩大学，年前就开始实行双语教学，四年的英语课学时达到总学时的左右，并且自己制订仰恩大学实用外语六级标准，要求听说读写都合格才能通过。

这就是人才培养上的特色。

民办院校的特色来自哪里来自市场竞争，来自那些与公立高校的不同方面，来自对公办高校办学思路的突破，来自在专业课程上对公立高校模式的突破。

可以说，凡是办学思路与公立高校雷同的民办高校，般很难发展起来，也很难获得持续发展的能力。

所以，特色就意味着生存，意味着发展壮大。

虽然特色也意味着质量，但今天高等教育质量的追求已经发生了变化。

前些年，在高等教育供给不够机会不多时，民办高等教育增加了整个国家的高等教育供给，提供了很多高等教育机会，我们在这种意义上说，机会意味着质量，民办高等教育的质量是比较高的。

当前，民众高等教育需要正在从机会需要向质量需要转变，高等教育质量更多意味着优质教育。

年世界高等教育大会指出质量已经成为高等教育中人们特别关注的部分。

这是因为能否满足社会对高等教育的需要与期望，最终取决于教学科研人员课程与学生的质量。

以及基础设施和学术环境的质量。

年来，我国民办高等教育因适应市场和社会需要取得了发展机遇。

今后能不能继续发展，是否具备可持续发展能力，仍然取决于我们对市场变化和民众高等教育需要变化的把握。

现在的突出问题是如何提高人才培养质量。

影响民办高校发展的主要是两个市场个是生源市场，个是就业市场。

这两个市场观在都与人才培养质量紧密挂钩。

过去没有这么紧密的联系，甚至基本没有关系，所以不少民办高校以粗放式方式发展了，壮大了。

观在，两者之间息息相关，如果人才培养质量不高，无论我们采取何种营销式招主方式，生源都会受影响。

因为民众对民办高校的选择更理性子。

如果人才培养质量不高，在就业市场上缺乏竞争力，就业率就会出大问题。

就业出现大问题，势必影响生源，从而使民办院咬以学养学的资金链断裂。

这是非常危险的。

些倒闭的民办院校就是在资金链上出了问题。

所以，民办院校的可持续发展能力与人才培养质量息息相关。

现在的情况是，仍然有不少民办院校沿着粗放式的发展路向走，味追求生源数量，扩大基础设施投资规模，缺乏对学校资产的优化配置，资金很少用于购置实验器材教学仪器和图书资料，很少用于建立自己的教师队伍以及提高教师队伍的质量，资源配置比例失调。

这种状况应该引起重视。

应该把发展的重点逐步转移到以提高人才培养质量为主的路子上来，逐步改变粗放式发展模式，切实在提高人才培养质量上下功夫，以此争取生源市场和就业市场。

优化内部治理结构民办高校要获得可持续发展的能力，必须加强自身建设。

其中，优化内部治理结构是个非常紧迫的问题。

民办高校因与公办高校面临的发展环境和问题不同，在内部治理结构上形成了些特点。

比如，机构比较精简，基本没有冗员，层级关系比较清楚，权力运行比较顺畅，行政和管理效率比较高，等等。

这是民办高校在学校管理上的优势。

但其中也存在些突出的问题，主要表现在家族式管理和企业式管理方式比较普遍，内部组织形式和管理模式具有定的随意性和自发性。

家族式管理导致办学者的亲属掌控学校的核心权力部门，学校运行完全围绕办学者人，管理人员的权利和主人翁精神缺乏雇佣意识太强工作积极性受到影响，难以产生与学校同兴衰共命运的责任感和使命感，不利于学校发展。

现在不少民办高校实行了董事会制，但基本上是校董合，很多都是董事长兼校长，既负责筹措资金，又负责教学管理，处于肩挑位置。

校长和董事会之间权责不明确，缺乏合理的分工和协作。

同时，基层党组织和职工代表大会难以对校长和其他行政管理人员进行真正有效的规制，民主办学和民主管理的观念难以落实，从而产生了很多问题。

而引进企业管理的理念来管理学校，虽有积极意义，但也容易导致单纯使用利益激励和薪酬激励方式，不符合教师工作特点和教师的激励要求，也不符合学校管理人员的特点和激励要求。

在学校与教师的关系方面，由于民办院校的自主师资数量少，临时聘用的教