宁波市海曙区数字化城市管理系统项目立项申报申请报告

宁波市海曙区城市管理局关于委托编制宁波市海曙区数字化城市管理系统项目可行性研究报告的委托书。

宁波市海曙区数字化城市管理系统建设项目建议书。

宁波市海曙区数字化城市管理系统项目市场调研报告。

宁波市电子政务十五发展规划。

宁波市海曙区国民经济和社会发展第十个五年规划纲要。

宁波市基础测绘十五规划。

宁波市海曙区城市管理局提供的基础数据。

相关软硬件厂家提供的技术资料和设备报价。

建设项目可行性研究及经济评价的其它有关规定。

可行性研究报告的研究范围项目建设的必要性。

需求分析和项目内容。

项目建设方案。

项目建设的可行性条件分析。

组织机构和人员培训。

经济和社会效益分析。

环境保护与节能分析。

项目资金计划和筹措方式。

项目进度安排。

宁波市海曙区数字化城市管理系统项目可行性研究华信邮电咨询设计研究院有限公司研究期本项目可行性研究期为年，从年至年。

其中建设期年，即年生产期年，即年。

项目提出的背景和建设的必要性背景随着社会经济科技的发展，我国城市发展的速度不断加快，城市规模和功能不断扩大，提高城市管理水平是保持城市可持续发展的必然要求，是城市经济和社会发展的重要组成部分，也是加快城市化进程建设现代化城市的重要保障。

城市管理在城市文明进步中所发挥的作用会越来越大，加强城市管理工作，有利于城市总体规划的实施，增强城市规划的权威性有利于保证城市基础设施的正常运转，发挥城市建设的投资效益有利于改善城市环境，提升城市形象，促进对外开放有利于增强城市的综合功能，促进城市经济社会的可持续发展。

应该看到，改革开放多年里，城市建设突飞猛进，城市面貌发生了巨大变化，城市管理已进入个关键时期同时，城市管理滞后于城市建设也成为各个城市普遍存在的问题。

目前城市管理方面存在的主要问题包括管理手段传统信息获取滞后管理被动后置城市管理的各专业部门职能交叉管理多头长效的城市管理机制尚不完备城市管理各部门仍然以传统粗放式管理方式为主。

随着城市规模的不断扩大，城市管理的任务越来越重，用传统的管理手段显然已经不能适应城市发展的要求，而运用高科技手段高效能的管理方式管理城市则越来越显示其必要性和重要性。

年月，网格化城市管理信息系统在北京东城区首创应用，利用信息化手段，整合多项数字城市管理技术，通过监督与指挥相分离的管理体制万米单元网格管理法城市部件管理法城市管理评价体系和再造城市管理流程等城市管理模式，实现了城市管理工作的精确敏捷高效，为社会公众创造和谐整洁安全优美的城市环境做出了重要贡献。

年月，该系统被建设部确定为数字化城市管理新模式，并号召在全国推广。

年月，建设部召开了全国数字化城市管理系统建设现场会，推动数字城管建设工作。

宁波市海曙区数字化城市管理系统项目可行性研究华信邮电咨询设计研究院有限公司年月日，浙江省数字化城市管理试点工作座谈会在杭州召开，研究部署浙江省数字城管建设问题。

年月，宁波市海曙区被列入浙江省第二批试点城市区。

海曙区数字城管项目建设从年初开始酝酿，展开了以建设包括街面治安交通秩序等公共安全在内的数字城管大系统思路的调研。

鉴于系统整合的复杂性等多方面原因，项目建设停留在调研阶段。

年初，海曙区委区政府研究决定，现阶段以借鉴国内比较成熟的数字城管建设经验，建成以公共设施管理和市容秩序管理为基本内容的数字化城市管理系统，争取年底前项目建成试运行，待条件成熟后逐步拓展。

必要性数字城管模式代表了当今城市管理的种趋势。

数字城管将建立起精确主动高效和可视化的城市管理体系，实现城市管理的精细化规范化协同化和现代化目标。

它将对城市管理在管理方法管理体制管理机制和组织架构上进行改造和完善。

通过数字化城市管理，使城市管理在管理方法上实现手段创新，运用空间技术网络技术等余种现代信息技术实现城市管理现代化目标在管理体制上实行监管分离和部门协同，实现城市管理协同化目标在管理机制上再造城市管理流程，改革城市管理评价机制，实现城市管理规范化目标。

数字城管在北京上海杭州路桥等试点城市区的运行情况看，提升了城市管理水平，效果明显。

近年来，宁波城市快速发展，获得了全国首批文明城市国家卫生城市等众多荣誉。

海曙区作为宁波市的中心城区，体现了宁波城市的形象和发展水平。

城市管理在城市发展中的作用十分重要。

在上级的重视支持下，海曙区城市管理水平不断提高，确立了环境卫生管理海曙模式和城管警察法庭有机结合的城市管理行政执法及其保障机制。

在新的起点上，运用先进的管理理念科技手段和管理机制，对于加快提升城市管理工作水平意度。

可见，海曙区数字化城市管理系统建设项目可以取得明显的社会效益。

经济效益分析直接效益数字市政和市级平台的建设可以大大减少政府和企业部门信息重复采集节省人力成本提高信息利用率和时效性，产生直接经济效益。

间接效益为城市管理决策提高及时准确科学的信息，并由此产生巨大的经济效益。

包括由于资源共享信息整合而提高的信息化利用率，减少的重复建设投资。

由于技术手段的使用业务流程的优化而减少的公共服务成本，增强经费使用效率由于公众享用本系统的有效便利服务而节省的信息交换成本，提升社会时间价值。

表现为节省整体社会的时间成本。

数字市政和市级平台的投入运行减少市民对市政问题的投诉，直接增加了市民在工作学习等方面的时间的投入。

由于良好城市管理形象的增强城市生态环境的改善而产生的外资吸引旅游发展宁波市海曙区数字化城市管理系统项目可行性研究华信邮电咨询设计研究院有限公司等方面的增值效应。

技术可行性海曙区数字化城市管理系统建设主要采用以下关键技术网络技术，实现有线网无线网的互联，构建基础设施平台数据存储与备份技术，构建结构信息管理平台网格地图技术，实现城市管理区域的精细划分，创建城市管理新的空间体系地理编码技术，实现城市管理对象在管理区域中的有序精确定位技术，实现城市基础地理数据的获取存取编辑处理分析和显示技术，实现管理对象的准确定位技术，获取城市遥感图像信息，实现城市管理信息的可视化数据仓库技术，实现海量地图数据的整合。

此外，本项目建设中采用的城市万米单元网格管理法城市部件事件管理法无线智能终端城管通技术视频监控技术新代呼叫中心技术基于的数据交换引擎和基于工作流技术等技术，这些技术和方法均为当今世界信息应用领域使用的成熟技术，在国内外已有成功的案例，并且在数字化城市管理系统建设领域，都有成功经验可以借鉴。

因此，海曙区数字化城市管理系统建设项目在技术上是可行的。

财务可行性本项目借鉴国内其它城市数字城管系统建设运行维护经验，采用投资模式即建设拥有经营，承包商根据政府赋予的特许权，建设运行维护项政府项目建设，减少了政府次性资金投入的压力。

本项目在财务上可行。

设备供应本项目采用的设备和技术已十分成熟，厂商货源充足，因此本项目设备货源可以保证。

环境保护本项目所采用的设备对周围环境无电磁辐射无粉尘无噪声无污染物产生，不会对环境造成任何不良的影响。

宁波市海曙区数字化城市管理系统项目可行性研究华信邮电咨询设计研究院有限公司节能分析本项目所采用的设备工艺流程采取节能新技术新工艺，功耗低，效率高，符合中华人民共和国节约能源法的要求。

综上所述，从政策环境效益技术资金来源设备供货环保节能等方面来看，本项目的实施在经济上技术上都是可行的。

项目建设进度安排本报告建议项目进度安排如下年月上旬前开展项目前期工作确定项目实施原则完成项目可行性研究报告，征求各方面意见，并通过专家评审，形成项目建设技术方案，报请区委区政府审定后，报请省数字城管工作协调小组批准。

年月日前完成项目立项和招投标等工作。

年月底前完成网格编码基础数据普查基础地理信息库建设工作。

年月底前完成监督与指挥中心场所装修中心控制平台工作人员招聘及培训完成专业信息采集员队伍的组建招聘及培训工作。

年月底前完成系统硬件平台的建设软件系统的开发测试工作。

年月底前完成系统的联调初始化，系统进入试运行。

年月底前完成系统试运行，正式交付使用。

资金计划及筹措方式资金计划本项目建设资金计划包含两部分宁波市海曙区数字化城市管理系统项目可行性研究华信邮电咨询设计研究院有限公司次性建设费用详见表。

年运营成本详见表。

海曙区数字化城市管理系统项目次性建设费用估算表序号项目名称可选模式预计费用元数字城管办公场地建设费用，数字城管人员培训费用，办公设备费用基础资源库建设费用基础平台建设费用系统软件与支撑中间件费用应用软件开发费用呼叫中心系统费用外包座席，大屏幕显示系统费用前投，视频监控系统费用租用机房建设费用托管小计项目集成费小计序号序号，小计设计费用小计序号序号，小计宁波市海曙区数字化城市管理系统项目可行性研究华信邮电咨询设计研究院有限公司税金，总计海曙区数字化城市管理系统建设费用估算说明依据国家建设项目投资估算的有关规定编制。

设备在国内采购。

其中国外设备按人民币计算，包括设备到岸价及其它切税费。

设备价格参照厂商报价和有关资料运算，设备运杂费已含在设备费中。

系统集成费按照软硬件网络设备计算机设备安全产品及系统软件采购费用的估算。

应用系统购置费，按定制各种应用系统软件需要的工作量和人工费用估算。

前期技术费用包括调研差旅费，项目建议书可行性研究设计编制费建设单位管理费等按国家有关规定估算。

宁波市海曙区数字化城市管理系统项目可行性研究华信邮电咨询设计研究院有限公司海曙区数字化城市管理系统项目年运营成本估算表序号项目用途单位元单价比例数量费用系统维护费用系统维护和维护项目总费用元，固网运营商业务租费链路租费机房与监督与指挥中心的光纤专线元月条链路租费机房与派出所视频监控平台的光纤专线元月条链路租费机房与电子政务网的专线元月条链路租费监督与指挥中心与城管局的专线元月条链路租费城管局下属业务单位城域网专线元月条视频监控线路租费平台租费元年点公安视频监控接入公安监控点接入元年点呼叫中心外包费用按个座席元月座席主机托管费用将主要设备托管在机房元年机架小计移动运营商业务费城管通租费虚拟网定位信息短信元年车辆终端租费虚拟网定位元年，小计，中心运营成本信息采集队伍市场化运作运维费信息采集运维费元年人，小计中心专职人员费用包括工资，福利等元年办公经费包括各种会