小城镇规划项目立项申报申请报告

目前经济社会发展已全面转入科学发展轨道，西部地区重要增长极的作用明显增强，长江上游地区经济中心的框架全面建成，城乡统筹发展直辖市的雏形基本形成，向在西部率先全面建成小康社会的目标迈出了坚实步伐规划目标到年，力争在西部地区实现经济增长速度效益和人均主要经济指标区域综合竞争力城乡统筹发展水平三个领先，率先实现全面建设小康社会的目标。

市主城空间结构发展布局为更好地维护和发展特有的多中心组团式布局结构，市城市总体规划提出了城五片多中心组团式空间结构。

五片指中部北部西部南部和东部片区。

多中心为个城市中心和六个城市副中心，城市中心包括渝中半岛江北城弹子石在内的地区，六个城市副中心由上轮总体规划中的观音桥杨家坪南岸中心区及新增的即西部新城茶园中心区组成。

版城市总体规划在版的基础上进行了四个方向的扩展，向北拓展跨过内环线向北拓展。

经土地适宜性分析，可发展区域的适宜城市建设用地约为平方公里。

自然条件良好，可拓展用地较大，依托城市建成区发展，没有大山大水的地形阻隔，拥有机场码头火车站等交通枢纽，区位条件良好，同时可依托北部新区的政策优势，有较强的发展动力但用地海拔相对较高，地形以丘陵为主，用地相对较破碎。

向西拓展跨过中梁山向西，发展中梁山缙云山之间的区域。

可发展区域的适宜城市建设用地约为平方公里，西部新城也由此而生。

西部用地平坦，条件较好，可拓展用地较大，具有区域辐射能力，能够辐射市域西部城镇及加强与成都方向的联系但跨山发展，交通投入较大，生态环境比较脆弱，在缺乏水源供应的同时城市排水问题较大。

如今过山隧道已经打通，与主城连通，出入十分便利，基础设施也已进入全面建设阶段。

向东拓展跨过铜锣山向东，发展铜锣山明月山之间的区域。

可发展区域的适宜城市建设用地约为平方公里。

处于城市下游区域，用地条件较好，生态环境影响较小，适宜发展工业，但跨山发展，交通投入较大，城市向北发展动力不足。

尤其是鱼嘴以北的地区，由于该地区远离城市中心，且位于御临河上游地区，为生态涵养的重要区域，城市建设活动限制条件较多，发展门槛高，使得该地区虽然用地条件较好，但城市发展动力较差。

因此，该区域未来城市发展区域主要在鱼嘴以南的地区。

向南拓展跨过内环线，发展中梁山铜锣山之间的南部地区。

可发展区域的适宜城市建设用地约为平方公里，用地少，不宜作为城市未来的主要发展区域。

因此，主城区面积由原来的平方公里放量为平方公里。

都市圈面积由原来的平方公里放量为平方公里。

西部新城发展战略西部新城战略地位直辖以来，经济社会迅速发展，但受地理条件及其他方面原因的制约，主城区发展已进入个瓶颈阶段。

突破瓶颈，必须继北部新区之后，打造个西部新城。

年月份，九龙坡大渡口江津璧山五区县，正式签订协议，结盟打造西部新城，新城规划涉及九龙坡区区北碚区江津区等近平方公里的地域，同时提出要尽快将西部新城建设成为新的战略支撑点，构筑新的产业集群区。

西部新城的建设是贯彻落实党中央的战略部署，是具体推动圈两翼战略发展的有力支撑规划。

西部新城位于市小时经济圈核心圈层，是主城向西拓展不可逾越的空间，也是成渝经济区的门户。

因自身所具有的优势，决定了其战略地位十分显重。

小时经济圈新的战略支撑点西部新城在建设小时经济圈中具有地理区位优势明显经济发展基础雄厚产业基础扎实，科教人才资源优势突出，自然生态环境优越，地域广阔空间条件好等诸多战略支撑要素，已经具备了建设小时经济圈战略支撑点的基本条件。

依托五区县已有的个市级特色工业园区和微电子工业园，加快基础设施建设方面，突破条块，形成整体格局，携手合作共同将西部新城打造成三都谷中国汽车摩托车之都中国铝加工之都鞋都中国西部硅谷。

同时通过着力于创建现代产业基地创建现代农业科技贸易城发展生产型物流集散地等发展战略，将新城变成拉动区域产业向高能级带动型转变的新极核。

届时必将成为小时经济圈的新的重要战略支撑点，以及建设西部地区的重要增长极长江上游地区的经济中心的重要产业支撑。

新的都市核心拓展区，人口发展承载体西部新城地势平坦开阔，地质岩层坚硬，基础建设成本低，非常适合城市建设，同时新城连接，九龙坡等经济发达区域，进行都市区拓展的条件十分成熟，今后的发展拥有强势的依托。

按照推进城市化发展的思路，未来市区将要达到的城市化率，从直观上反映，即市主城区人口将达到万人，比当前多出多工程招标代理费，根据计价格号文计取，经测算为万元。

建设单位管理费，根据财建号文计取，经测算为万元。

前期工作费及其他相关费用，按工程费用的估算，包括建设工程实施过程按规定应缴纳的各类管理费用及手续费等其他费用，该费用经测算为万元。

基本预备费按工程费用与工程建设其他费用之和乘以基本预备费率计算，本项目预备费率为，经测算其费用为万元。

建设期借款利息建设期借款利息根据建设期各年借款额度平均投入，在建设期内按年利率计算。

估算结果本项目总投资万元，其中工程费用万元，工程建设其它费用万元，预备费万元，建设期利息万元。

有关计算详见附表。

资金筹措本项目由业主自筹万元，申请银行贷款万元。

有关计算详见附表。

经济效益及社会效益评价经济效益分析该项目为公益性项目，不属于盈利性项目，项目的建设和运营不以赢利为目的。

因此本章节仅对项目的成本收入作简单测算。

成本测算本项目的成本主要包括土地开发成本管理销售费用及财务费用。

土地开发成本根据第章的投资估算分析，本项目的土地开发成本静态为万元。

销售费用在土地销售工程中，将发生交易手续费广告宣传费等销售费用。

本报告按土地出让收入的计算，则本项目的销售费用为万元。

财务费用财务费用主要指融资利息，本项目建设期共融资万元第年万元，第二年万元，预计四年内偿还，宽限期两年，第年每年偿还本金分别为万元万元。

经测算，总的融资成本为万元。

详见表。

表借款偿还计划表单位万元序号项目合计年份还本付息年初贷款本息累计当年借款支用当年贷款利息其中建设期利息当年贷款本息偿还本金利息管理及其他费用期间管理及其他费用按土地出售收入的计算为万元。

本项目成本总计为万元。

收入测算本项目实施后，其间接效益明显。

由于该项目实施以后，周边土地整治后可用于招拍挂等方式进入市场，规划用途为居住商业和教育用地。

按照目前土地出让现行价格，招拍挂后土地出让收入为万元均价万元亩，可供土地共亩。

经济效益分析结果经测算，本项目总的开发成本为万元，开发收入为万元，税费为万元，税后利润为万元。

因此，项目总体收支基本平衡。

详见表。

表项目收支平衡分析序号费用或效益内容金额万元备注成本开发成本销售费用财务费用管理费用及其它二收入土地出售收入万元亩征地税费返还三税费营业税及附加所得税四税后利润二三社会效益评价本项目由于是社会公益性工程，基础设施建设完成后，由当地政府相关部门负责以后的正常运行，故对本项目不作经济效益预测。

考虑到该项目地块涉及征地拆迁安臵补偿等与当地居民利益密切相关的建设活动，牵涉到经济政治文化教育卫生安全环境等多个社会领域的发展，故对该项目进行社会影响评价。

社会影响评价本工程建设前期，要完成公顷地块范围内的居民拆迁安臵工作，覆盖有农业用地，集体建设用地，地块征用复杂安臵人员达户人，拆迁安臵工作较难开展，主要集中在利益补偿冲突，未来安臵方式方面，易造成社会的不和谐稳定因素，因此要妥善安臵补偿拆迁居民，将项目开展的最大阻力因素降至最小，确保项目顺利开展。

项目修建期，能够提供定的劳动岗位，增加部分居民收入建成之后，道路的维护管理会增加定数量的就业岗位。

项目的完成，完善了镇城市基础设施的规划，加快集镇城市化进程，同时满足西部新城对其交通条件的标准要求，促进社会经济的发展。

根据本建设项目自身的特点和对社会发展目标贡献大小及影响深度，主要将项目对公众自然和生态环境经济发展周边土地价值交通完善其他基础设施完善等几个方面的影响作为评价指标，并以此为社会影响评价的依据。

具体分析评价见表。

表项目社会影响评价分析表序号社会影响指标影响范围程度可能出现的情况措施建议对本地周边居民的影响影响群体较多，涉及面广生活收入居住大大环境改善间接妥善安臵拆迁移民，利益补偿公平恰当对经济发展的影响正面影响影响较大促进生态旅游观光农业等领域投资开发建设，带动经济发展对土地价值的影响影响很大道路沿线及周边地块大幅升值，开发潜力巨大地块性质合理规划对地区交通设施社会服务容量和城市化进程的影响影响较大改善城镇内部交通状况，提升城镇形象对自然生态环境质量的影响范围较广，对原有自然生态破坏较小新建规划绿地，环境布局科学合理，质量会有所提升合理规划道路设计，加强绿地建设，做好周边留存草林地保护对周边文化教育卫生的影响影响较小改善其周边状况互适性分析从直接受益者来看，本项目的兴建，可以为当地人民提供定的就业岗位，改善其居住出行环境从地方政府来看，本项目对完善镇区内部交通状况改善投资环境，提升镇形象促进经济发展都有着积极作用，社会效益明显。

从长远来看，本项目实施必将对当地社会经济的发展起到促进作用，为日后城镇的开发建设修路铺石，对打造镇生态旅游休闲度假产业带具有积极作用。

由此，当地政府部门和广大人民群众都对本项目持有肯定支持的态度。

表社会对项目的适应性和可接受程度分析表序号社会因素适应程度可能出现的情况措施建议不同利益体适应支持肯定态度妥善安臵拆迁移民，利益补偿公平恰当当地组织机构适应支持肯定态度尽快完善其他配套基础设施建设当地经济术条件适应西部新城发展规划强力支撑促使本项目开展项目建成，尽快沿道路开展商业，居住等城市开发建设社会风险分析本项目严格按照市西部新城镇总体规划进行项目的规划建设，其建设符合广大人民群众的利益要求与镇社会经济发展的趋势。

涉及到利益冲突的部分主要会集中在拆迁补偿方面，但是通过公平合理的拆迁方案设计可以很好地解决该矛盾，将风险化减至最小同时项目与社会其他各方均无利益冲突，不会激起社会矛盾。

因此本项目社会风险十分微小。

社会评价结论综上所述，本项目的建设有利于改善镇内部交通条件，完善整体路网结构，促进其与外部的联系可以有效地降低居民的出行成本，缩短出行时间，从而提高路网效率实现社会资源节省项目的完工可拓展城区面