山西重大危险源监控管理系统项目立项申报申请报告

包括重大危险源现场视频和安全技术参数采集重大危险源安全监督管理高效沟通管理应急救援管理等部分。

并能做到采集数据实现向安监部门危险源监控系统实时传送。

二危险源监督管理系统开发系统采用操作方式，同时也可以通过浏览器以方式操作的与相结合的体系结构。

该系统包括实时监控及预警管理基础数据和专业数据的管理地理信息系统重大危险源普查辨识分级管理应急救援管理。

三监控中心建设危险源监控管理系统包括个省监控中心和个地市分控中心。

省监控中心以及各分控中心通过租用第三方通讯线路的形式定期和在电信部门的托管服务器进行数据传递相关企业通过权限设置可访问本企业重大危险源信息，并定期上报安全监督管理数据。

具体内容见详细设计部分。

本系统的建设过程中引入了安全生产动态管理长效机制的管理思想和计算机地理信息技术。

安全生产动态管理长效机制是由安全生产监督管理体系计算机信息管理系统计算机监控预警系统三个方面构成，以制度化为载体，以信息化为依托，以自动化为支撑，是与时俱进的制度化信息化和自动化的机制。

通过该机制的运行，将使安全生产监督管理部门能够把新出现的危险源和安全隐患及时纳入日常安全监察管理渠道，随时掌握危险源和安全隐患的分布和状况，有针对性地落实各项安全管理措施和控制手段，不让问题积累，使危险源存在的安全隐患能够及时得到治理，可能发生的事故能够得到有效的预防，发生事故后能够及时处理，有关责任人能够受到追究，促进安全生产监督管理制度化信息化，最终实现安全生产监督管理的持续改进和不断提高。

项目建设的必要性近年来，我省安全生产形势和全国样，总体基本平稳，趋于好转，但安全生产形势依然严峻，突出的表现是事故总量仍然较大二是重大事故仍时有发生，特别是煤矿企业发生的重大事故造员伤亡人数占到全省煤矿事故的半左右，导致大量的人员伤亡和巨大的经济损失，造成十分消极的社会影响，在很大程度上影响了省经济建设的速度和对外开放的整体形象。

因此，加强安全监管，规范安全执法，遏制重特大事故的发生，是当前和今后段时期安全生产工作的重中之重。

随着安全生产监管体制的不断完善，监管队伍不断壮大。

多年来，在党和政府的正确领导下，各级安全生产监管部门积极努力，勤奋工作，取得了巨大的成就。

但是由于我国工业和经济转型时期的特有规律，客观上正处于事故易发期同时我们的监管人员数量和质量都远远不能适应高速发展对安全生产的要求。

因此，迫切需要采用现代高新科学技术手段，规范安全执法，实施数字化电子化网络化的安全监管和执法，加大监管力度，提高信息报送速度，降低监管执法过程中的人为因素，遏制重特大事故的发生。

项目形成成果知识产权及完成时间预计年月前设计完成套拥有自主知识产权的重大危险源监控管理系统，达到国内领先水平，使省入围平安城市行列。

二市场需求分析为了构建和谐社会，树立和落实科学发展观，国家安全生产监督管理总局在年就已经下达了关于做好重大危险源监督管理工作的文件。

文件就面贯彻落实全国重大危险源监督管理工作现场会议精神，推动重大危险源监督管理工作的深入开展，提出了几项要求和建议。

会议之后，无锡南京青岛深圳等城市各自推出了适合自身的重大危险源监管系统。

考虑到我省作为全国资源大省的同时生产事故发生率也相对较高，为了积极响应国家号召，使我省在发挥自身优势的基础上经济更快更好的发展，研发出适合我省现状的重大危险源监控系统迫在眉睫。

同时，改项目的实施也是为了积极配合国家安全生产监督管理总局平安城市建设，提升我省安全生产监管系统的信息化水平，深入贯彻中华人民共和国突发事件应对法，加快安全生产应急反应和处理能力，提高安全生产事故的应急救援水平。

我们要认真学习先进城市在相关项目的经验与做法，并结合本地实际，逐步建术逐步建立政府重大危险源信息管理和预警监控平台，了解和掌握辖区内重大危险源的数量和分布状况，对重大危险源实施有效预警监控，提高安全生产监管水平与效果。

三国内外研究现状国内发展历程我国从世纪年代初开始，开展了重大危险源辨识评价与控制技术等系列研究工作。

令人欣慰的是，在国家八五科技攻关中开展了重大危险源评价和宏观控制技术研究在九五科技攻关中开展了矿山重大危险源辨识评价技术课题研究十五科技攻关中开展了重大危险源安全规划与应急预案编制技术研究。

通过上述科技攻关和试点研究，逐步形成了套适合我国国情的重大事故预防体系思想和重大危险源辨识评价控制技术。

为了将科研成果应用于生产实际，尽快转化为生产力，提高我国重大工业事故预防和控制技术水平。

年初，原劳动部对川化立方米液氨储罐危险源监控情况进行了现场考察，并把川化液氨储罐的监控预警作为了八五国家科技公关课题的工程示范。

同年，这项工程就通过验收投入使用。

年原劳中，道路交通煤矿事故起数最多，平均每年均发生起，各占。

特别是从年第三季度到年底煤矿相继发生了起死亡百人以上的特别重大事故，损失惨重，造成了严重的社会影响。

如下图所示职业危害严重据卫生部统计，截止年全国累计检出尘肺病患者万余例，累计因尘肺病死亡近万人，病死率为每年新发尘肺病超过万例。

目前，全国有多万个厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触粉尘毒物和噪声等职业危害的职工高达万人以上，农民工成为职业危害的主要受害群体。

事故造成巨大的经济损失我国著名的安全经济专家罗云教授在安全生产与经济发展关系研究课题的研究结果中指出，中国年因事故所造成的损失高达多亿人民币。

这恰巧相当于我国三峡工程的总预算，也就是说我国每年事故的损失相当于毁掉个三峡工程。

换句话说，即使按非常保守的估算，我国每年事故造成的损失至少占的左右。

但杜绝切事故不符合自然规律。

面对事故隐患，实施有效监控并做好应急准备，才是降低事故发生频度和强度的最好途径。

因此通过部署重大危险源监控管理系统，对事故防患于未然或当事故发生后进行有效的以及救援，将事故造成的影响降到最低，减少因危险源造成的经济损失。

社会效益分析由危险源引起的安全事故，除了在经济上造成巨大的损失外，还给社会造成严重的不良影响。

对于社会来说，人是最重要的个因素，没有了人的存在，也就没有了所谓的社会以及社会生活。

但是，世纪年代以来，世界范围内重大工业事故不断发生，给人类正常的生产生活造成了巨大威胁和伤害如年意大利塞维索工厂环己烷泄漏事故，造死亡，万人紧急疏散年墨西哥城液化石油气爆炸事故，造死亡数千人受伤年印度博帕尔市郊农药厂发生的甲基异氰酸盐泄漏恶性中毒事故，造成多人中毒死亡，余万人中毒受伤，其中大多数人双目失明致残，万人受到残留毒气的影响。

近些年来，在我国也发生了些类似事故，给人民群众生命财产造成重大损失。

如年月日深圳发生危险化学品仓库爆炸事故，造死亡，多人受伤，经济损失亿多元年月日，北京东方化工厂储罐区发生火灾爆炸事故，造死亡，人受伤，直接经济损失亿多元年月日，重庆市天原化工厂发生氯气罐爆炸事故，造死亡失踪，人受伤，万人被紧急疏散。

特别是最近几年连续发生多起特别重大的煤矿瓦斯爆炸事故，损失更为惨重，影响更加恶劣。

上述事故尽管起因和影响不尽相同，但它们都有着共同的特征都是失控的偶然事件，造成了人员的重大伤亡，财产的巨大损失和环境的严重损害，而且发生事故的根源都是起因于设施或系统中储存或使用的易燃易爆或有毒有害物质，及对重大危险源的监测监控不力随机处置不当，也可以说是由于重大危险源失管失控所致。

安全生产工作，关系到社会主义和谐社会的构建，关系到科学发展观的落实，关系到经济的健康快速发展和社会的政治稳定。

而危险源遍布于工业领域的各个环节，又是易发生事故的薄弱环节和关键领域。

重大危险源监控和监督管理是搞好安全生产的项基础性源头性工作，是整个安全生产工作的重要组成部分。

重大危险源监督管理工作的好坏，直接决定了各项工业活动能否正常开展，社会经济秩序能否正常运转，人民群众的生命财产能否得到有效保障和整个安全生产形势的稳定好转。

所以，做好重大危险源普查监控工作具有重要社会意义。

做好重大危险源监督管理工作是构建社会主义和谐社会的需要面对新的挑战，以胡锦涛同志为总书记的党中央审时度势，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，提出了构建社会主义和谐社会的战略思想。

胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话高度概括了和谐社会就是民主法制公平正义充满活力诚信友爱安定有序人与自然和谐相处。

应当说，安全安定，是和谐社会的重要内涵之做好安全生产工作，是构建和谐社会的重要途径和保证。

如果个地区部门或单位，事故频发，伤亡不断，人民生命财产安全得不到保障，势必影响人们的正常生产生活，势必导致社会秩序动荡，势必影响社会和谐和安定。

重大危险源如果监控管理不好，随时可能发生事故，破坏家庭幸福，影响单位地区和社会稳定。

我们坚持依法治安，依法监管，促进生产经营单位按客观规律办事，使人与自然和谐相处，使人机环境的关系处在最佳状态，就能控制事故发生，实现单位地区和社会和谐。

所以，我们开展重大危险源监督管理工作，是保证安全生产，减少人民群众生命财产损失，维护社会稳定的重要途径，是构建社会主义和谐社会的根本要求。

做好重大危险源监督管理工作是树立和落实科学发展观的需要中共中央关于加强党的执政能力建设的决定中指出，必须坚持抓好发展这个执政兴国的第要务，把发展作为解决中国切问题的关键。

温家宝总理在十届全国人大二次会议上的政府工作报告中也强调要按照五个统筹的要求抓好发展这个第要务，坚持科学发展观，更加注重搞好宏观调控，更加注重统筹兼顾，更加注重以人为本，更加注重改革创新，着力解决经济社会发展中的突出矛盾，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，正确处理改革发展稳定的关系，推动经济社会全面协调可持续发展，实现社会主义物质文明政治文明和精神文明共同进步。

可以说，温总理强调的五个统筹四个更加二个着力解决与安全生产工作密切相关。

目前，我省经济发展的速度很快，但生产力整体水平较低，且发展很不均衡，安全生产的基础设施非常脆弱，重大危险源逐渐增多加之经济发展过程中些企业管理粗放劳动保护能力低下，从业人员安全意识差，安全技能低，以及些不法矿厂主受经济利益驱使，重生产重效