工业固体废物处理中心建设项目立项申报申请报告

环保矿渣砖及环保钢化砖生产车间占地面积建设面积，利用冶炼渣含有色金属冶炼渣选矿渣含有色金属选矿渣粉煤灰等生产环保矿渣砖利用五金打砂渣抛光渣水磨渣氧化铝渣等生产环保钢化砖。

般工业废物填埋处理工程期填埋区占地面积预留二期填埋区用地不能利用的废物经稳定固化处理后，进行无害化填埋处置。

严控废物综合利用及填埋处置工程市工业固体废物处理处置中心处理处置严控废物含电子废物种类及数量见表。

表严控废物处理种类及数量览表编号种类来源处理处置方式期总量吨年二期增加量吨年医院废水处理污泥填埋制药企业废水处理污泥填埋禽畜粪便农业生产复合肥废电线电缆废电机废五金废五金分选利用，残渣填埋废轮胎废橡胶机动车维修等制造橡胶粉废塑料饮料等制造塑料粒电镀工艺污泥及电镀废水处理污泥电镀厂等焙烧熔炼回收金属，残渣作矿渣砖化工工艺污泥及化工废水处理污泥化工填埋印染废水处理污泥印染填埋线路板生产废水处理污泥电子电器焙烧熔炼回收金属，残渣作矿渣砖制革边角料和废水处理污泥制革制革边角料湿法再生污泥填埋焚烧炉焚烧残渣生活垃圾焚烧填埋有色金属冶炼渣有色金属冶炼生产矿渣砖造纸废水处理污泥造纸填埋废五金和废塑料拆解产生的不再利用废物及污水处理污泥废五金和废塑料拆解填埋有色金属选矿渣有色金属选矿生产矿渣砖味精和酒精发酵废液味精厂生产复合肥饮食业产生的废油脂及植物油加工产生的残渣饮食蒸馏处理，回收油酸，残渣生产复合肥废线路板废敷铜板电子电器转入废旧电子电器中的线路板回收工序粉碎分选，回收铜，难于回收的部分陶瓷塑料氧化物等则作为复合板生产原料废电池社会电池厂分类中转废旧电子电器含废旧打印机耗材社会电子电器分选利用残余物填埋含汞废灯管灯泡社会分类中转合计备注括号内的数据为填埋量，为电子废物，数据为中转处理量，括号外的数据为处理总量。

期处理严控废物合计万吨年其中综合利用万吨年含电子废物综合利用万吨年填埋处置万吨年，电子废物中转处置万吨年，二期增加处理严控废物合计万吨年其中综合利用万吨年含电子废物综合利用万吨年填埋处置万吨年，电子废物中转处置万吨年。

工程内容包括严控废物进料贮存车间占地面积建筑面积，分为回收利用废物及不利用废物两个贮存区稳定化固化处理车间占地面积建筑面积，分为填埋污泥脱水区包括对医院废水处理污泥制药企业废水处理污泥化工工艺污泥及化工废水处理污泥化工印染废水处理污泥印染制革边角料和废水处理污泥制革废五金和废塑料拆解产生的不再利用废物及污水处理污泥废五金和废塑料拆解造纸废水处理污泥等七类严控废物和城市污水处理厂产生的污泥其他普通工业废水处理产生的污泥以进行脱水，使之达到填埋需要的含水率要求。

填埋污泥稳定化固化处理区对需要填埋的污泥焚烧炉焚烧残渣生活垃圾焚烧通过加入石灰矿渣等调整剂使污泥稳定，使之达到填埋要求。

可回收利用严控废物综合利用车间占地面积建筑面积内分为有机肥料生产车间建筑面积废油脂利用及处理车间建筑面积电镀线路板污泥综合利用及处理车间建筑面积废电线电缆废电机废五金利用处理车间建筑面积废橡胶废轮胎废塑料利用及处理车间建筑面积生产废水预处理车间建筑面积。

电子废物综合利用及贮存转运工程项目项目占地面积建筑面积，内分为电子废物分选贮存车间建筑面积废电池废光管灯泡收集后全部中转，不进行单独处理处置。

待电子废物贮存量达到定数量时转运至废旧电子电器综合处理中心进行无害化处理处置。

废旧电子电器含废旧打印机耗材废线路板废敷铜板进入废旧电子电器综合利用车间。

电子废物综合利用车间建筑面积废旧电子电器含废旧打印机耗材经过拆解分选后得到各种可以回收利用的塑料玻璃金属等原料，其中的线路板和直接收集到的废线路板废敷铜板经过粉碎分选后，回收其中的金属，难于回收的部分陶瓷塑料氧化物等则作为复合板生产原料，没有利用价值部分安全填埋。

严控废物填埋区期填埋区占地面积，预留二期填埋区用地。

渗滤液收集池及事故应急池占地。

危险废物综合利用及贮存转运工程项的固体废物安全处置中心建设工程最近才开始启动，目前国内仅在沈阳天津深圳上海香港特区等少数几个城市刚刚开始建有危险废物处理中心，上述中心在建设和运营管理方面分别有政府投资政府经营模式中外合资模式政府投资承包经营等模式。

在运营管理方面尚未有成熟经验借鉴，国外的大型工业废物安全处置中心般都由专业公司负责管理和运营。

政策风险本项目的政策风险主要包括环境保护法律法规的完善与否，政府在环境保护方面的执法力度废弃物处理收费标准国家对环保公益事业的政策税收政策建设用地政策等方面。

政策因素对项目的功能定位废弃物回收项目的运营以及项目的经济效益都有重要影响。

环境保护法律法规的健全，环保执法力度的到位，固体废物偷排现象就会减少，工业固体废物的处理收益才有所保证。

另外，本项目的定位是环保公益性项目，以社会效益为主，但又要保证项目实现可持续发展。

因此，废弃物的处理收费政策，税收政策都必须与之适应。

外部协作条件风险外部协作条件风险主要是供电交通给排水通讯消防环保等市政基础配套设施是否具备和完善，如果上述条件不具备，将会大大增加项目的投资，延误项目工期，对项目的建设和实施都非常不利。

风险程度分析根据综合因素分析，本项目在建设和生产运营过程中的风险因素和风险程度分析见表。

表风险因素和风险适度分析表序号风险因素名称风险程度备注灾难性严重较大般资源风险废弃物的回收量废弃物回收种类技术风险先进性适用性指技术应变能力可靠性可得性工程风险工程地质水文地质工程量市场风险指资源回收产品市场需求竞争能力价格管理风险指项目运营过程技术管理经营管理政策风险环保政策调整收费政策调整外部协作条件风险交通运输供水供电风险防范对策资源风险资源风险是本项目的主要风险之，对项目的运营有较大影响，应尽量避免或采取相应措施将该风险化解至最低。

资源风险的化解，首先应对市工业固体废物的种类产生量及本处理中心能够回收的总量进行深入的调查研究，预测值必须相对准确，保证项目设计的基础数据基本可靠其次项目建设的总体思路应采用次规划分期实施的原则考虑，项目用地可次规划公用工程可次建设，而项目的处理处置设施可根据市工业固体废物的实际产生量分期建设，期建设规模不宜过大，技术设备的适应范围相对要广，处理种类不宜过散，以便将该风险降至最低。

技术风险项目的建设目标要求工艺成熟安全可靠，整体技术水平达到国内领先。

为将技术风险降至最低，应充分吸取国内外工业固体废物处理设施在建设与运营过程中的经验教训。

在项目的设计和设备选购等阶段，选择有资质有经验的技术服务单位和设备供应商，并考虑引进些国外先进技术和设备，确保项目建设的整体技术水平达到国内工业废物处理处置设施的先进水平。

工程风险市工业固体废物处理处置中心项目拟在市市北惯镇台丹村选址建设。

由于本项目目前只是进行了简单的地质初探，尚未进行全面的地质勘探，暂未能取得项目选址详细的工程地质水文地质资料。

参照附近的地质测绘和钻探资料，选址地区主要为斜坡地，基岩情况不详。

明显不利的方面主要是场区范围不完全具备天然防渗条件，在做好防渗处理污水处理的前提下，本选址对项目建设是适宜的。

但是，仍需尽快委托地质部门对项目选址进行详细的地质勘探，以便为项目设计提供可靠的基础数据，以降低项目建设的工程风险。

市场风险市场风险主要是资源回收项目建成后可能会出现的风险。

市场风险只能够领先市场动作方式解决，通过加强市场调查，提供市场需要的产品，提高产品质量水平和技术含量加以化解。

工业废物资源回收项目的建设投资和经营，可通过私营机构投资政策扶持的方式实施，政府部门只对其实施宏观监控和指导，不参与投资与经营，在政策允许的前提下，让项目经营方自主经营自行管理自担风险是化解市场风险的较好途径。

管理风险由于工业固体废物处理处置的技术含量较高，项目管理人员和工程技术人员的管理水平业务水平必须与之适应。

为了有效地降低项目的管理风险，方面应注意做好人员的招聘和引进必要的人才，另方面应通过采取各种形式培训学习，提高员工的技术水平和业务素质。

必要时也可参考国内的现有做法，通过采用招标方式在国内外公开择优招选运营管理公司。

通过采取上述系列的保证措施，将本处理中心建成技术先进安全可靠的最终目标是可以实现的。

政策风险按前所述，政策风险是影响项目建设与运营的重要因素之。

政策风险主要包括环境保护法律法规的建立与健全与否，执法力度是否可行，物价管理部门批准的收费标准是否适当，环保公益事业的有关优惠政策税收政策是否配套，处理中心的功能定位是否合适等。

本报告认为，政策风险的化解措施主要如下首先，必须建立和健全完美的环境保护法律法规并加大政策管理部门的监管力度。

对违反规定的单位，除行政处罚外还应实施相应的经济处罚和直接追究违规单位的领导责任。

对屡教不改的，必须从严处罚并实施新闻曝光。

环保执法部门的执法措施和执法力度必须到位，避免出现企业产生的废弃物乱排乱放，而处理中心无废物可处理处置的尴尬局面。

其次，有关单位部门必须自觉招待国家和地方制订的有关环保法律法规，自觉申报废弃物产生的种类总量。

废弃物的排放处置应自觉执行环保管理部门的有关规定。

另方面，由于拟建项目是环保公益性项目，政府应对项目的建设运营给予必要的政策扶持。

政策风险的化解有赖于政府的重视支持，有关部门的执法力度和各单位各部门的自觉执行配合。

外部协作条件风险项目的外部协作条件风险相对较低，本项目的工业固体废物运输量不大，主要采用汽车运送方式，项目选址距市约公里，近年来的道路建设力度不断加大，主骨架路网已经形成，交通运输方便，项目供电来源应有保证。

项目供水方面，虽然市政供水管网尚未铺至项目选址所在地，但由于项目用水量不大，并靠近水源，可通过自建供水站或打井解决。

综上所述，本项目在建设及运营过程中可能出现的风险主要有资源风险技术风险工程风险市场风险管理风险政策风险和外部协作条件风险，其中对项目影响较大的主要是资源技术市场管理和政策风险。

如果应对措施得当，是可以有效地将上述风险降至最低的。

第十五章结论与建议结论本工程项目的投资建设，可为市的危险废物贮存般工业废物及严控废物处理处置提供个安全处置场所，为市及周边地区的环境保护提供良好的保障，为市的社会经济发展创造诸多优越条件本项目建设的各项法规依据充分