1、的合理流动，可以充分吸引农村闲散劳力参与土地开发整理，带动建筑建材交通运输等相关产业的发展，增加就业人数，减少农村闲剩劳动力产生的社会问题，有利于社会的稳定。通过土地开发整理搞好土地资源配臵，优化土地利用结构，有利于农作物布局的调整，推进农村产业化发展进程，对市农业经济的可持续发展起到有力的支持。生态环境效益评价市新堰镇基本农田土地整理项目通过开挖排水沟和新建排涝泵站，使项目区耕地内涝灾害得到有效控制对主干沟渠清淤渠道硬化以及血防工程修建，有利于消除内涝和血吸虫，减少血吸虫孳生对项目区内的沟渠公路田间道，实施植树绿化，可提高森林覆盖率，有效增加植被覆盖面积，降低风害，减少水分蒸发和水土流失，防止旱涝灾害的发生，保证农作物高产稳产。配套完善的渠路防护林带不仅可以有效固结土壤，而且长年落叶成肥。

2、项目简介项目类型本项目属于基本农田土地整理与血防综合治理，以改善基本农田保护区农田水利田间道路等基础设施，提高耕地质量增加有效耕地面积，有效防治血吸虫为目的省级投资基本农田整理重点项目。项目性质国土资源部关于加强和改进土地开发整理工作的通知国土资发〘〙号要求今后要大力开展基本农田土地整理。项目区属于市土地利用总体规划所确定的基本农田保护区的范围，也是血防重点区域。项目性质属于基本农田土地整理与血防工程结合项目。项目区基本农田编号。项目区位置及范围项目区地处市西北部，涉及新堰镇东湖沟村袁李村冯湾村村冯新村杨业村保丰村良湾村共个行政村。东起十号渠，南抵赤韩渠，西至三号渠，北至中支河。项目区介于东经,北纬之间。所在图幅。项目区地貌类型项目区为平原地貌，地势平坦低洼，属平原湖区。项目规模总投资及亩。

3、月之间，冬季北方极地冷高压空气南侵市境，伴随大风，降温和降雪，产生冰冻，对农作物产生冻害。资源条件农业气候资源项目区地处亚热带季风气候区，日照充足，热量丰富，雨水丰沛，雨热同步，四季气候分明。春季冷暖多变，雨量递增夏季炎热潮湿，雨量不均秋季日暖夜凉，雨热同步冬季寒冷干燥，低温少雨。年均气温为，年均降水量为左右，平财政上的负担。项目区修建血防设施，可以减少疾病的传播。项目区为血吸虫重灾区，内涝容易引起疾病的传播，土地整理从根本上解决了内涝问题，改善了农民群众的生活环境，保证了人民身体健康。通过完善项目区的田间道桥系统农田灌溉系统，彻底解决了项目区农产品的运输及农业灌溉问题，有利于农业生产向集约化规模化机械化方向发展，极大地减轻农业生产劳动强度。项目区土地整理规划经实施，有利于促进劳力资金技术。

4、地公顷，占项目区建设面积的，绿化覆盖率高。耕地质量良好，适宜农作。区内和周边无污染企业，环境质量良好。基础设施条件项目区对外交通便利，分当公路穿越项目区，内部各村之间基本实现村村通。各村已完成农村电网改造，能满足施工建设用电。工程施工条件本项目启动伊始，市人民政府即成立由分管领导任组长，国土财政环保交通农业水利林业等有关部门，加上新堰镇分管领导组成领导小组，以加强对该项目工作的领导，保证项目的顺利实施。当地农民对项目的支持程度及愿望多年来，当地农民自发进行土地整理洼地改造，取得了较好的成效，但是没有形成规模。在项目踏勘阶段，走访了当地群众，当地群众热切盼望将项目区建设成高产稳产田，增加收入，改善当地自然生态环境，提高人们的生活环境质量。对于规划工作非常支持，并提出了些切实可行的意见和建议。。

5、害为渍涝伏旱低温阴雨大风冻害。本区的渍涝灾害主要为春涝和夏涝。春涝多由连日阴雨造成，夏涝多由连日大雨造成。由于项目区地势比较低洼，渍水通过农田沟渠汇入主沟渠，中支河外江水位高，需要强排至中支河。由于项目区内的排灌站运行多年，设备老化，部分已经损坏，提排能力不足，加上主干渠淤积严重，排水不畅，因此渍涝成为本区的最主要自然灾害。由于降雨年内分布不均，年际变化大，夏季易发生伏旱，平均十年四至五遇，严重影响作物产量。干旱也是本区的主要自然灾害之。低温阴雨发生在春播期间，北方冷空气南侵，出现低温阴雨天气，导致早稻烂秧棉苗烂根。盛夏高温主要出现在七八月份，对中稻抽穗扬花棉花开花结桃有定影响。大风出现在冷暖气流交替的月和月，北方冷空气急速南下，形成大风，般伴随着寒潮雷雨冰雹等恶劣天气。冻害主要出现在月至。

6、，还可以相应提高耕地质量，有利于改善土壤生化环境。土地整理项目实施后，项目区农业生态系统将变成个更为开放型的农业生态系统，对地表植被及其相关生态过程产生重要影响。总体而言，项目整理通过对水路林渠的综合治理，解决了项目区的旱涝灾害，增强了项目区抵御自然灾害的能力，减少农作物病虫害发生的有效途径，优化了农业生态环境。经济效益评价项目区土地整理后，将建立以高效高产优质作物为主导的农业种植结构，新增耕地公顷。项目完成后，农田水利基础设施标准将大大提高，极大地改善农业生产条件，提高土地利用率和生产率。现有耕地增产效益通过土地整理，减轻了旱涝灾害损失，现有耕地生产力将提高。根据调查，项目实施前，种植制度为稻油和棉麦。整理前水稻平均单产为公斤公顷，油菜单产公斤公顷，小麦平均单产为公斤公顷，棉花单产公斤公。

7、均投资该项目区建设规模面积为公顷，总投资万元，单位面积投资元亩。项目区土地权属情况项目区涉及新堰镇东湖沟村袁李村冯湾村村冯新村杨业村保丰村良湾村共个行政村。项目区内土地权属为集体所有，土地权属现状与登记发证时的情况致，土地权属界限清楚，无边界纠纷，有利于统规划合理布局统整理。项目预计新增耕地面积新增耕地率项目区经过土地整理后，预计可增加耕地面积公顷，新增耕地率为。项目建设工期项目工期年，建设时间从年月到年月。项目区概况自然条件地理位置项目区地处市西北部新堰镇，介于东经,北纬之间。所在图幅。地形地貌项目区为平原地貌，地势平坦且较低洼，属平原湖区，田面高程在之间，最大高差为。地面坡度小于度。地表被第三系和第四系地层所覆盖，厚度较大。土壤项目区位于平原地区，土壤类型主要为砂土油砂土砂壤土灰潮土水。

8、筑材料造价信息，实施可能在年，因此可以认为市场风险较大。自然风险项目的实施受自然因素影响较大，如发生重大洪涝灾害台风等都会给项目施工带来困难，导致工期延长工程量增加等。项目区地处大陆中部，几乎不会有台风的影响，项目区是平原湖区，地势低洼，经常受渍涝灾害影响，因此，洪涝灾害是项目区最有可能遇到的自然风险。资源风险主要是指水资源风险。水是农业的命脉，具备定的水资源是开展基本农田保护示范区建设的前提条件。因此在项目区选址时即考虑到了水源保证问题，挑选有水源保证，取水方便的区片进行示范区建设，项目区有中支河保证水源的供给，因此资源风险为般风险。技术风险技术风险指由于对项目采用的技术的适用性和可靠性认识不足带来的风险。因不可预见因素，例如采矿城镇建设等造成土地利用总体规划修编，或规划设计阶段现场踏勘。

9、稻土。土层深厚，耕作层在以上，土壤通透性好，呈中性至微酸性反应，值在之间。项目区内土壤保肥性能较强，有机质含量在左右，属中等偏高，全氮含量中等，速效磷含量低，速效钾含量中等偏低。植被项目区属于人工植被区，主要包括农作物植被和水生植物植被。农作物植被主要是稻棉杂粮麦油豆等，水生植物被主要是莲菱角等。水文与工程地质项目区可供水资源由地表水地下水组成。项目区地表水丰富，水网密布。区内降雨丰沛，均降水量为左右，地表径流量大。项目区周边客水来源为汉江中支河。项目区内南北向有三号渠至十号渠以及黄家渠等主要渠道，东西向有新村渠新虾渠东湖沟主渠赤韩渠等，三号渠十号渠以及新村渠与中支河相连。项目区为江汉平原沉降带地质，表层被第三系和第四系覆盖。区内地下水质较好，达到饮用标准。自然灾害项目区所在区域的主要自然。

10、项目，故在计算投资回收期时采用静态投资回收期计算公式计算，则静态投资回收期年年，即静态投资回收期为年。式中静态投资回收期，项目总投资生产期正常年增加的收益。综上所述，本项目实施所产生的社会效益是巨大的，生态效益是明显的，经济效益是可观的，达到了社会效益经济效益与生态效益的统，符合土地整理的目标。风险分析项目主要风险因素本项目可能存在的主要风险因素为市场风险自然风险资源风险技术风险外部协作条件风险管理风险等。风险程度分析市场风险市场风险主要是指工程建设所需原材料价格波动带来的风险。本项目周期为年，从项目申报立项施工设计及预算报批到实施需要年，这期间建筑材料价格的上涨有可能导致工程建设实际花费超出项目概算，从而带来项目实施资金上的困难。近年来通货膨胀压力大，建筑材料价格上涨较快，而我们采用年建。

11、和群众意见征求工作不充分，可能使得规划设计发生重大变更，也会给项目实施带来风险。在进行本项目可行性研究时，参考了项目区年的土地利用总体规划，使项目本身符合土地利用总体规划。而且本项目区耕地均为基本农田，根据国家有关基本农田保护的法律法规，基本农田在相当长的时间内将保持稳定状态，而且，基本农田保护示范区建设与土地利用总体规划修编都是由国土资源部门统领导的，只要注意规划之间的衔接，就不会造成大的矛盾。规划设计阶段现场踏勘时保证充足时间，加强乡镇政府村小组协作，充分征求群众意见，可以避免规划设计发生重大变更，因此将技术风险定为般风险。外部协作条件风险项目实施需要具备路水电等基础条件的配套，当项目所需要的地方配套工程不能按时完成或配套措施无法落实时，将给项目的实施带来巨大影响，无法发挥应有的效益。。

12、项目实施后，种植制度不变，同样为棉花小麦，整理后预计油菜单产公斤公顷，小麦平均单产达到公斤公顷，棉花单产公斤公顷。按照水稻价格元,小麦价格元，油菜价格元棉花价格元来计算，则整个项目区农田整理前后可实现的经济效益如表表计算所示。表项目区整理前的经济效益分析作物种类播种面积公顷单产公顷总产量单价元毛收入元亩总产值万元种子化肥等元亩纯收入元亩总收入万元中稻小麦油菜棉花合计表项目区整理后的经济效益分析作物种类播种面积公顷单产公顷总产量单价元毛收入元亩总产值万元种子化肥等元亩纯收入元亩总收入万元小麦油菜棉花合计因此项目区整理后，项目区的原耕地和新增耕地纯收益为万元。静态回收期该项目总投资万元，按土地开发整理总面积公顷计算，平均每亩投资量为元。项目实施后，年增纯收益万元。该土地整理项目属于政府投资工程。

参考资料：

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[10]（农田）小型农田水利工程建设项目立项申报申请报告（第45页，发表于2022-06-24）

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[16]（农田）大码头乡万亩中低产田改造项目立项申报申请报告（第36页，发表于2022-06-24）

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