护等生态项目实施后而产生的大量的富余劳动力具有积极的作用。本项目的建设是为解决腾格里镇三农问题的项政府民生工程，其社会效益远远大于经济效益。三可行性研究报告编制依据国务院关于投资体制改革的决定国发号国家计委•关于颁发建设项目进行可行性研究的试行管理办法的通知‣国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见国办发„‟号财政部国家发展改革委国家工商总局关于停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费有关问题的通知财综„‟号财政部商务部关于做好支持搞活流通扩大消费有关资金管理的通知中央财政促进服务业发展专项资金管理办法内蒙古自治区党委政府关于进步加快个体私营经济发展的意见内蒙古自治区人民政府关于鼓励全民创业促进以创业带动就业的意见内政发„‟号内蒙古自治区人民政府关于贯彻国务院鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见的实施意见内政发„‟号内蒙古自治区人民政府办公厅关于进步落实发展第三产业若干政策规定有关事宜的通知内政办字号内蒙古自治区促进服务业发展条优惠政策内蒙古自治区年第三产业发展规划纲要内党发号阿拉善左旗第三产业发展十五规划阿拉善左旗促进第三产业发展条优惠政策其他相关规范和标准及建设单位的提供的建设所需资料。四主要技术经济指标主要经济技术指标序号指标名称单位指标备注总占地面积规划总建筑面积建设期月建设投资万元资金来源企业投资及银行贷款五结论及建议研究结论本项目建设符合国家产业政策和扶持政策，立足本地独特的资源优势，并将其转化为经济优势，符合当地实际通过市场分析并经过认证，项目产品的需求空间广阔，市场前景看好，销售需求旺盛本项目的实施，对调整和优化项目区的农牧业产业结构，推进项目区第三产业化进程和农村经济发展，增加农牧民收入，加快脱贫致富步伐，带动全镇农牧产业的发展，具有重要意义，社会效益明显项目投资合理，经济效益明显，风险性小，具有较强可行性，且对当地环境不会造成影响。本项目建设基本功能齐全，总体规划符合农牧区区域发展规划的要求，功能定位准确。项目建设的前臵条件已具备，建设地交通便利，具有较好的建设条件。项目建成后，将大幅度改善提高农牧民的生活条件腾格里人民政府承担失地农民就业安臵的具体责任，首先在于解决失地农民就业问题，这就要求政府有可供依托的工具，而这个工具就是建立农牧民转移创业市场。转移创业市场将建成多套市场营业房，为多失地和禁牧农牧民解决就业问题有利于城乡统筹战略的实施，为和谐社会的构建提供积极的支持和强有力的保障，为进步提升腾格里镇的农牧区形象做出定的贡献有利于促进腾格里镇形象有利于促进腾格里镇旧区的改造，美化腾格里镇核心区及周边形象。因此本项目具有较好的社会效益。本项目的建设有利于当前国家及各级政府提出的扩大内需政策在本地区的实施和满足本地区消费需求本项目的建设，有利于有利于保证社会安定，完善城镇功能加快推进城市化城乡体化全面建设小康社会的进程本项目的建设有利于改善投资环境，显著提高人民生活水平，改善生活质量。由此可以看出，本项目的建设在技术上是可靠的，在经济上是合理可行的。项目不仅在财务上可取得定的经济效益，而且在宏观上也有较显著的社会效益。项目的效益主要体现在社会综合效益上。建议本项目实施过程中，要严格按照腾格里镇区总体规划要求组织实施。加强项目建设的组织管理工作，工程必须进行招投标，委托工程监理，确保工程质量和工程施工安全。阿拉善左旗和腾格里镇区正处于起步阶段。本项目建设是必要的可行的，建议上级发改部门批准立项，同时给予资金补助。在工程建设中应用科学的方法进行分析比较论证，确保工程的顺利实施对项目的资金要加强管理力度在健全组织确定目标的前提下，严格执行建设工程项目资金管理办法。建立资金专户，实行专户管理，分账核算，封闭运行，集中支付。按照工程项目规划表，合理控制工程项目成本，管好用好工程项目资金。基于上述各点，该项目符合国家产业政策和扶贫开发扶持政策，立项依据充分，经济效益社会效益和生态效益比较突出，建设条件已具备，具有建设的必要性和可行性。第二章项目背景及建设的必要性项目建设的背景本项目建设单位是腾格里镇人民政府，腾格里镇是阿拉善左旗下辖的个苏木镇之。是阿左旗的南大门。辖四个牧业嘎查，总面积平方公里，人口人，现有牲畜万头只，年牧民人均纯收入元。腾格里镇区位于阿拉善左旗南端，腾格里沙漠南缘。东靠阿盟峦井滩农业开发区，南临宁夏中卫市，西接甘肃景泰县，北通阿盟首府巴彦浩特。辖四个牧业嘎查，镇域总面积平方公里，人口多人，现有牲畜万头只，年牧民人均纯收入元。是个以蒙古族为主体多民族聚居的牧业地区。距宁夏中卫市城区中心公里，分别距包兰宝中铁路和迎水桥货运编组站公里，距中卫市香山支线机场公里中营高速公路公里旗府所在地巴彦浩特镇公里宁夏银川公里甘肃兰州公里。机场铁路高速公路为园区的发展提供了便利的交通条件。为充分发挥腾格里园区交资第十章社会综合效益分析项目对当地社会的影响分析经济效益分析本项目所在地位于腾格里工业园区。年，旗委在腾格里镇碱滩门设立腾格里精细化工园区，旨在以资源为依托，以地缘为优势，招商引资发展工业。近年来，在旗委旗政府的正确领导下，经过不懈的努力，精细化工园区的投资环境得到了改善，水电路讯等基础设施得到了改善。随着投资环境的不断改善，入驻的大型企业越来越多。特别是年庆华集团盾安集团的入驻，建筑工人和企业职工随之增加，这就形成了定的购买力和市场营销网络。腾格里南距中卫市，因此有足够的货源保障，为转移就业市场的发展提供良好保障。本项目建设是为解决腾格里镇三农问题的项政府民生工程，其社会效益远远大于经济效益。其经济效益主要体现在通过本项目的建设，可整理出价值高的商业用地，其中，转移创业市场的建成将提供多套市场营业房，为本地区多农牧民提供就业。同时，通过集中建设住宅楼，改变以往的分散式的平房居住，大大降低了政府公益性基础设施的投入。社会效益评价壮大主导产业，为了实现畜牧业的持续健康发展，腾格里镇政府按国家产业政策的要求，依托当地自然资源和投资前景优势，大力发展第三产业。这项目的建设，与当前人们消费的新理念相适应，符合第三产业的发展潮流，有利于提高当地消费水平，促进第三产业的健康发展，从而极大地促进当地农牧业结构调整，将资源优势转化为经济优势，促进农牧民脱贫致富，带动地方经济的发展。促进产业化发展，项目实施后，将发挥良好的产业优势，充分利用农牧区剩余劳动力，有利于提高牧民生产的组织化水平，全面提高农牧区基础建设，从而对促进农牧区产业的产业化发展，推动当地产业结构从传统农牧区经济向现代化农牧业产业化方向发展具有十分积极的作用。腾格里工业开发区目前已有三十余家化工企业入驻并正常生产。年又入驻了庆华和盾安两家投资百亿元以上的大型企业。预计三年后腾格里镇的人口将超过三万余人。现在的腾格里镇区还处于起步阶段，基本生活服务设施比较落后，没有大型市场，没有相应的服务功能区吃饭住宿全部要到二十多公里以外的中卫市，无形中增加了当地行政机关企业及个人的生活成本。因此该项目的建设是十分必要的。本项目的建成不仅极大的方便了当地的农牧民的生产，也方便了驻地企业的员工的生活，完善了镇区的服务功能。本项目的建设既让失地农牧民有业可创，也解决了驻地企业的后勤保障，更增加了当地的税收和财政收入。项目的实施不仅可示范带动全镇消费市场经济的发展，还可带动营销运输餐饮等相关服务业的发展，不仅有利于安臵禁牧富余人员，促进当地经济发展和社会稳定，而且对于增加财政收入调整产业结构加快农村小康建设步伐都具有十分重要意义。社会影响分析可以推动所在地段的农牧区建设进程，促进周边公用设施的配套完善，提升当地原有农牧民的生活质量增加所在地区服务业的就业机会项目的建设，将增加对建材设备劳动力的需求项目建成后，车流人流都是将增加，加大了环境卫生的工作量同时增大了对当地的公用服务设施需求，但也有利于增加社会的有效消费需求。该农牧民转移创业市场的建设，有利于提高本地区服务业的市场化社会化程度，提升产业内部层次，拓展产业发展空间，刺激消费有利于当前国家及各级政府提出的扩大内需政策在本地区的实施。该农牧民转移创业市场的建设，将有利于促进腾格里园区社会主义新农村新牧区建设和农牧区经济结构调整有利于完善城镇功能，保证社会安定和推进城市化城乡体化全面建设小康社会。该农牧民转移创业市场的建设，大力发展服装休闲娱乐餐饮住宿经营，日用百货小工业品销售等服务业，使园区功能和环境得到完善美化，将会吸引越来越多的人到项目区投资工作安家，使项目区的人气日趋旺盛，并可改变项目区人不在项目区消费的尴尬局面。同时，本项目的建设，通过为农牧民提供经营场地，引导他们在园区从事服务业，可是他们享受到城市的现代文明，使他们的生活质量和水平显著提高。该农牧民转移创业市场的建设，将会带动和促进其他相关行业的发展。据估算，该市场建成后，将会约有多户经营户，约多人从事场内各种直接或间接性服务工作。这对安臵因退牧还草公益林保护等生态项目实施后而产生的大量的富余劳动力具有积极的作用。于社会评价的角度，本项目的建设是可行的。基于社会综合效益分析，本项目的建设是可行的。二项目与所在地区互适性分析不同利益的群体对项目的态度及参与程度腾格里镇区的农牧民企业和企业从业人员由于镇区服务业的缺位，迫切的希望改善买个螺帽吃顿饭住宿去中卫的这种高消费低质量消费环境。腾格里镇区已退牧还草公益林保护等生态项目实施后而产生的大量的农牧民迫切的需要转移创业，希望政府提供个经营场所，使其在转产后能够继续从事新的产业，使收入不断增加。综上所述，无论是消费者和商户都迫切需要有个市场来满足各自的消费和经营需求，各不同利益的群体对项目的态度及参与程度很高。各级组织对项目的态度及支持程度国家及有关部门先后出台了•关于停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费有关问题的通知‣•关于做好支持搞活流通扩大消费有关资金管理的通知中央财政促进服务业发展专项资金管理办法和内蒙古自治区党委政府出台了•关于进步加快个体私营经济发展的意见‣内蒙古自治区人民政府•关于鼓励全民创业促进以创业带动就业的意见‣内蒙古自治区人民政府•