次问题和矛盾显现出来同时，公立医疗机构趋利现象也突出出来，医药费用快速增长，相当部分人群缺乏医疗保障，难以得到基本卫生服务。市和平社区卫生服务中心，作为基础医疗服务机构，是国家卫生事业的重要组成部分。社区卫生服务中心作为百姓身边的医疗机构，肩负着满足社区百姓基本医疗需求的重任。同时，作为整个国家医疗体系的神经末梢，还要完成预防医疗保健康复健康教育服务等任务。该中心建成后落实配套政策服务网络健全人力配臵合理服务功能完善监督管理规范筹资渠道畅通适应社会需求的社区卫生服务中心。社区卫生服务关系到保护社会生产力振兴社会经济维护城镇社会发展和稳定的大局，对提高全民族素质具有重大意义。按照建设社会主义新农村构建和谐社会的要求，统筹解决好计划生育服务问题，必须在指导思想上把计划生育服务工作为解决三农问题统筹城乡发展和促进社会公平的重要途径。在发展目标上，要把尽快实现人人享有基本公共服务和人人享有卫生保健作为努力方向。在发展政策上，要把发展社区卫生服务作为整个卫生事业发展的重中之重，坚持政府主导，以公共财政为主要支撑，把加快卫生服务体系作为着力点。首先，坚持为人民服务的宗旨。建立社区卫生服务中心，以方便群众获得基本的医疗预防保健服务，提高人民健康水平为根本目的。其次，把社会效益放在第位。充分考虑群众的需求和利益，防止片面追求经济收益而忽视社会效益的倾向。第三，以需求为导向。了解掌握辖区居民的卫生服务需求信息，通过改革服务模式，提高服务质量，改善服务态度，在优先保证基本卫生服务的基础上，逐步满足人民群众日益增长的多层次的卫生保健服务需求。第四，因地制宜，量力而行。社区卫生服务的组织结构服务内容保障水平服务价格等，因地制宜，与经济社会发展水平和群众承受能力相适应，适应本地的具体情况，不超越现实，盲目发展，盲目扩大服务范围。第五，注重结构调整。明确发展社区卫生服务中心对现有卫生服务体系的结构性调整，重点在于转变服务观念和服务模式，充分利用现有的社区卫生资源，避免重复建设和卫生资源的浪费。相关政策争取政府支持，逐步增加投入建立全科医师职称评聘制度明确社区卫生服务同职工医疗保险的相关政策理顺社区卫生服务价格理顺与医院服务的关系维护社区卫生服务中心人员的经济待遇和社会地位。项目建设的必要性社区卫生服务中心能够广泛优质方便经济地解决许多发展中国家的常见健康问题，因此，可以断言它是市乃至全国各地发展预防保健服务和基本医疗服务的个重要途径。目前，我国社会主义市场经济体制还不成熟，农业人口比重过大，科技教育相对落后，与其他国家相比仍是低收入国家。这基本国情决定了它只能面向社区家庭和相对固定的人群，实行基本的综合性健康服务，以预防为主，多职能服务，保证居民基本卫生需求。按照联合国的标准，个国家岁以上人口占总人口的就算是老年型国家。截至年底，我国岁以上人口已逾亿，到年初我国老年人口总数已达到亿，比重上升为以上，从而进入老年型社会。完善的社区卫生服务比较适应我国人口老龄化趋势的发展。社区卫生服务中心的服务模式是改过去医生坐等病人的被动服务变为深入居民家庭主动服务由面向病人和少数健康人扩大到每个家庭和所有健康人由单项医疗卫生服务发展为防治保康健康教育等多项卫生服务。第四章项目建设地点及建设条件建设地点市和平区社区卫生服务中心建设项目建设地点位于市和平区卫生局后院。建设条件用地所申报项目用地已完全落实。配套条件供电已征得当地供电部门同意按设计用电量供电。供水项目所在在已有供水管网，可满足项目建成后的用水需求。气象条件市地处寒温带大陆性季风气候区内，气候特点为冬季受极地大陆气团影响，常为势力较强的蒙古高压所控制，严寒而干燥夏季由于太阳照射角度的增大，升温较快，降雨集中，光照时间长，雨热同季，加上受东南季风影响，气候温和湿润春季多风，降水较少秋季降温急剧。年平均气温极端最高气温极端最低气温年平均风速年平均相对湿度年平均降水量年平均光照年平均无霜期最大冻土深度最小冻土深度主导风向西北风地质条件市的地质类型是由元古代泥盆系的石英页岩及中酸性火岩上侏罗下白垩的酸性火山岩白垩系的四方台组沉积页岩第三系松散沉积和第四系松散沉积层地层和由石英长石黑云母组成的小岩体浸入岩组成。市盆地基底为花岗岩，地带为海面褶皱带。市境内的土壤由暗棕地黑土和沼泽土构成，平均厚度米左右，最厚达米。地形地貌地震情况市地处小兴安岭山脉西南麓向松嫩平原过度的中间地带，由第四纪冲积洪积物组成的堆积地形。受新构造运动影响，形成了波状起伏岗地和坳谷分明的地貌。整个地势呈东高西低北高南低的特点。海拔高程在之间。小兴安岭山脉纵横市境东西，为小兴安岭向松嫩平原的过渡地带。根据单位成立建设社区卫生服务中心领导小组，进行社区卫生服务中心建设研究，院长任组长，副院长任小组顾问。分三个小组，调查分析小组项目策划小组项目决策与实施小组。配备有医学专业计算机专业管理专业等专业人员共计人。组织项目实施。下设办公室具体负责立项论证选址财务管理和工程组织施工，确保在建设期内如期竣工，早日见效。项目实施阶段本项目严格按照国家有关项目程序进行，待可行性研究报告批准后，立即进行初步设计，初步设计审批后开始施工图设计。项目实施进度包括以下四个阶段准备工作编制可行性研究报告及评估融资准备设计资料等。勘察设计场地的测量勘察初步设计及审批施工图设计。施工土建施工及水电安装等。竣工验收交付使用等。为加快工程项目进度，各阶段工作允许有定交叉。项目建设周期本项目建设周期为个月。年月开始征地月动工月完成主体工程，月投入使用。建议实施进度如下表工程实施进度表名称征地可研报告编制报批勘察设计土建工程水电安装投入使用第八章项目招标投标招标原则为提高经济效益，保证工程质量，缩短工程建设期，防范和避免工程建设中的违规行为，规范招标投标活动，保护国家利益社会公共利益和招标活动当事人的合法权益，按照中华人民共和国招标投标法，编制了本项目的招投标方案。在招标过程中遵循公开公平公正和诚实信用原则，并应当接受依法实施的监督。招标范围招标的范围包括项目建设的勘察设计施工监理施工企业选择招标，面向社会全部进行公开招标。招标投标程序招标鉴于项目法人单位目前尚不具备自行招标所具备的编制招标文件和组织评标的能力，该项目招投标活动全部委托给有资质的招标代理机构办理。具体程序如下本项目按照有关规定先履行项目审批手续，取得批准后委托招标代理机构进行公开招标。招标人在指定媒体上发布招标公告。公告应当载明招标人名称和地址招标项目的性质数量实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。本项目的招标文件应当包括招标项目的技术要求对招标人资格审查的标准，投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。勘察设计招标勘察设计是整个项目的前期基础性工作。对项目的设计进行公开招标时，公开挑选勘察设计单位，招标人的资质要求为乙级以上。施工监理招标施工监理招标对工程的质量起着关键的作用。在进行施工监理招标时，公开选择施工监理企业进行项目的监理，招标人的资质要求为乙级以上。施工企业招标依据工程的需要，采用总承包方式选择施工企业，本工程要求公开选择三级以上资质投标人。投标本项目的投标人应具备承担招标项目的能力，并应按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。投标人少于三个的，招标人应当依照本办法重新招标。投标人中标后将中标项目的部分非主体非关键性工作进行分包的，应当在招标文件中载明。投标人不得相互串通投标报价，不得排斥其他投标人的公平竞争，不得损害招标人或其它投标人的合法权益。投标人不得以低于成本的报价投标，也不得以他人名义投标或以其它方式弄虚作假骗取中标。开标评标和中标开标由招标人主持，在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同时间，在招标文件中预先确定的地点，邀请所有投标人参加。评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由五人以上单数组成，其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或具有同等专业水平。评标委员会成员应当客观公正地履行职务，遵守职业道德，对提出的评审意见承担个人责任。中标人确定后，招标人应向其发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标投标人。中标通知发出三十日内，招标人和中标人应按招标文件和投标文件订立书面合同。第九章投资估算及资金筹措投资估算估算说明建设项目投资估算内容包括新建建筑的土建工程费用其它费用及基本预备费等。投资估算依据投资项目经济咨询评估指南咨经号省建筑装饰工程综合基价当地建设工程材料基准价格信息。建设投资估算本项目总投资为万元。资金筹措本项目总投资为万元，资金来源自筹。投资估算表投资估算表序号名称单位金额备注建筑工程费万元工程建设其它费用万元预备费用万元项目总投资万元第十章社会需求情况与风险分析项目发展思路将来随着社区卫生服务中心投入使用，中心条件的改善，对我们来说这既是个发展机遇，又给我们带来了压力和挑战，如何应对如何保证病源呢是紧紧围绕住院病人，切实做好服务工作。这是多数主任的想法。金杯银杯不如患者的口碑，以先进的技术人性化的服务，做好每位住院患者的工作，是最有效的广告宣传。同时定期开展科普保健知识讲座举办多种形式的病友联谊病友之家节假日上门服务等具有特色的活动，不断加强和完善病人随访回访工作等，是强化医患沟通，拓展医疗服务，培养忠诚客户的又手段。二是积极开展和引进新业务，开展新技术，拓展服务领域。面对激烈竞争的医疗市场，要赢得患者，就要做到人无我有人有我新，在开展常见病多发病诊疗的基础上，通过与上级医院技术协作等形式，引进既能满足各层次患者需求，又能节省患者费用的新技术新项目，将是该社区卫生服务中心持续发展和竞争力的保证。三是以技术支持学术交流为主，强化与大中型医院和其它社区卫生服务机构的沟通联系，共筑和谐双赢网络。通过搞各类学术会议定期进社区开展义诊活动，去上级医院进修学习等形式，切实提高中心全方面素质，