1、。第八章机构设置及人员构成机构设置政府控制管理层管理机构可称为县老县新材料工业园区管理委员会，其主要职能是负责组织协调工业园区建设管理中涉及规划报批政策法律法规以及基础设施项目的资金筹措，开发方式，开发建设，运营管理等。同时还应监督处理诸如公共关系，收费标准等事务。工作机构为下设办事机构，包括办公室土地分局规划分局环保分局招商分局，工作人员由县政府从相关单位抽调或是积极引进专业人才。二自由市场层今后园区内的各项建设与管理应是各类民营方式的公司或机构。他们必须向政府控制管理层提交申请，获得土地在定时期内的使用权，按照规划限定的项目模式，投资工业园各项目的建设及经营。每地块使用原则上是的，拥有自己的人员设施等。他们有权把自己地块内的分支项目再次出让或承包，但应该负责自己地块内分包经营项目的管。

2、，随着人民生活由生存型向发展型升级转型，城市化信息化进程加快，必然加大对电子信息通信软件医药新材料等产品的需求，使国内市场潜力进步释放出来，也为工业产业发展提供巨大的市场空间。随着老县新材料工业园区的迅速建设发展，未来县老县镇的人口将达到万人，这也将形成个巨大的生产生活资料的消费市场。同时随着安康市县新材料工业产业的外迁，未来的生活等方面的消费品也将在定程度上依赖老县地区的新材料工业生产。新材料产业被认为是世纪三大最具发展潜力并对未来发展有着巨大影响的高技术产业之。据保守估算，现今世界上各种新材料市场规模每年已超过多亿元，由新材料研究产生的新技术和由新技术制成的新产品则有着更大的市场。在近日召开的博鳌国际化工新材料论坛上获悉，当前我国的新材料产业在国际产业布局中正处于由低级向高级发展的阶。

3、开发区的资金技术人才市场信息等资源，加快发展的有利条件。自然条件优势交通优势气候条件较好，属北亚热带湿润低气候，日照充足，雨量适中，年平均气温，无霜期天。有利于绝大多数动植物生长有利于发展特色农副产品精深加工业。随着西康高速襄安高速安巫高速安常张铁路等大批国家重点工程的相继建成投入使用，由此可辐射西安重庆武汉乃至全国，使园区公路优势逐渐显现。劳动力资源优势大量的失地农业人口及流动人，需设大中型转运站。废物箱设置规划废物箱设置间隔规定如下商业大街设置，交通干道，般道路，居住区内主要道路可按左右间隔设置。公共厕所设置主要繁华街道公共厕所之距离为，流动人口高度密集的街道小于。般街道公厕之间的距离以为宜。新建居民区为宜建在本区商业网点附近，未改造的老居民区为。每平方公里不少于座。公共厕所建筑面积。

4、的新型工业化路子，推动全省经济社会的跨越式发展。陕西省切实深入贯彻党的十七大精神，科学合理地布局全省重点产业，推进重点产业新型工业化进程，提高全省工业经济增长的质量和效益，更好地发挥工业在促进我省与全国同步实现全面小康目标中的重要作用，尽快形成工业的优势产业集群，加快工业发展。二国内外市场需求预测我国工业产品对外贸易的巨大成长是伴随着对外贸易商品结构的优化而实现的。年来，工业产品中初级产品在我国工业产品出口总值中的比重持续下降，而工业制成品及制成品的比重有了不同程度的上升，工业制成品的净出口己成为我国外汇的主要来源。目前全球经济危机，经济体化和区域经济合作的加强，加速我国工业产业对外贸易的发展，为我国工业产品出口增长提供良好的外部环境和市场需求空间，将拉动我国工业产业的快速发展。与此同时。

5、资源主要有重晶石铅锌石煤硫铁矿铜钒钛磁铁石灰石大理石石英石金红石砂金等。土地资源全县国土面积平方公里，辖镇乡，总人口万人。平方公里园区内有余亩相对廉价的土地可供开发。西部大开发和加快县域经济发展带来的新机遇国家实施西部大开发战略，以及国家省市促进县域经济发展的政策措施的出台，为加快县县域经济发展提供了更有力的政策支持和保障。区位优势县地处北纬度分至度分东经度至度分之间,东邻湖北竹溪县,南接重庆市城口县,西连陕西省安康市岚皋县,北靠陕西省安康市汉宾区旬阳县居陕鄂渝三省交界处,属典型的省际边关县。县城距安康市府驻地公里,距省会西安市公里。和湖北省境内交通以公路为主,两条省道横穿县境南北，安平二级路直通安康市。是襄天高速南线安巫高速等高等级路网的交汇处，距省城西安小时行程，可有效利用关中经济技。

6、理及相应事务的处理。二人员构成政府管理层县老县新材料工业园区管理委员会主要涉及县级领导，具体管理层领导及相关的技术管理设计及协调人员。二自由管理层主要涉及经营建设人员，企业管理人员等。第九章分期建设构想与近期建设规划分期建设策略次规划分期实施同步或优先启动公共配套设施。首先搞好市政基础设施交通环境及绿化环境建设，筑巢引风，以进步吸引建设投资，利于工业园区开发的经济运作，确保工业园区建设的高标准高起点，促进可持续发展。产业升级滚动发展。工业园区的建设发展应符合产业发展逐渐升级的规律，形成工业园建设的良性循环，促进工业园区的发展壮大，达到最大的经营效益，产生更大的经济效益和社会效益。二分期建设构想规划期限为年年。分为三大阶段，包括近期建设规划期限年工作重点是土地开发，集镇工程基础设施建设，创。

7、，未来随着对外开放和与全球业界的广泛交流合作，我国新材料产业将呈快速健康发展走势。但是，我国新材料产业虽然取得了很大进步，但与发达国家相比还有很大差距，应该通过业界广泛交流合作，在开放中发展新材料产业。据悉，近年来，我国新材料产业虽然取得了很大进步，但与发达国家相比，新材料总体水平与发达国家有很大差距，主要表现在拥有自主窗体底端知识产权的专利成果还不够多，高性能高附加值的产品相对较少新材料的工程应用开发滞后，成果转化率低，规模化生产程度低材料的合成与加工装备落后，资源和窗体底端能源利用率低，单位国民生产总值所消耗的矿物原料比发达国家高倍，二次资源利用率只相当于世界发达水平的，废弃资源的回收技术和水平低，环境问题突出等。复合材料工业的落后，影响了航空航天产业的发展，些特殊钢研发生产落后，影。

8、设新材料产业工业园。建设新材料产业工业园可以带动县安康市和周边地区的发展。新材料产业工业园实行精简高效的管理模式，先期组建的管委会机构设置尽量简化，但是为了加快工业园建设步伐，提高办事效率招商水平和服务水平，理顺与政府职能部门和园区属地的关系，更好的处理园区社会事务等角度来看，将来管委会必须具备级政府副县级的地位及其所拥有的权限，并在其下配备适当的部门承担相应的职责，同时在适当的时候提请县政府制订个园区条例，并提交县人大审议通过。关于园区的财政预决算体系建立为了减少体制运作成本，考虑暂时先在县级财政管理体系中设置园区专户，待条件成熟时建立级财政，设置级金库，建立起的预决算体系。管委会主任必须由副县长兼任，便于协调各方面关系。尽管是由园区开发公司作为开发主体来承担园区的开发建设招商工作，但。

9、了运输船和集成电路产业的发展。为满足我国高技术产业发展和产业结构调整的需要，大力促进新材料产业的发展，已成为我国高技术产业发展的项重要任务。从发展战略高度认识关注和优先支持新材料产业发展。材料是支撑产业发展的基石，没有材料作为基础，产业发展就犹如空中楼阁，特别是在金属材料消耗与日俱增，些金属矿产资源逐渐趋于枯竭的状况下，发展人工合成的新材料产业更具有重要的意义。在当今世界发达国家争夺高技术产业发展制高点的种类中，均把新材料放到重要战略地位来优先发展。从材料和技术发展的角度来说，尽管发展中国家与发达国家相比，在传统材料方面的差距大，但在发展新材料方面，也有很多的机遇。三项目优劣分析资源优势县土地肥沃，资源丰富，山水秀丽，主导产业为蚕桑畜牧医药茶叶。目前可供开发利用的矿产资源主要有以下几类矿。

10、架形成及市政基础设施建设，形成良好的近期产业布局空间，有效引导工业园的有序发展，为工业园未来形成滚动发展打下基础，架构工业园未来发展的良好空间框架。三近期建设工作重点老县新材料工业区近期建设安平大道以壮地区。先期围绕年产万立水商品混凝土项目万吨工业硅项目硫氢化钠项目展开建设。第十章结论及建议从研究报告包括必要性研究区域优劣势分析场地建设条件分析开发价值分析工业园设立模式园区管理体制和开发模式设计产业选择功能分区开发时序产业空间布局投资估算和投资计划资金筹措土地成本分析财务效益分析经济社会效益评价环境保护研究等方面，其主要研究结论如下。县老县新材料工业园区完全有必要发展新材料产业，县发展新材料产业业最大的优势和前提就是自然资源禀赋，现在的选址是正确的。从各承载力分析，规划范围内适合并有条件。

11、发公司毕竟只是个企业。作为工业园建设的最大受益主体政府必须从提高办事效率土地供给税费减免税收返还等诸多方面给予支持。本工业土地成本具备定的竞争优势。从不同角度和层面出发，选择了新型建筑材料工业新型化工材料产业新型金属材料产业作为新材料工业园未来发展的主导产业。本新材料工业园从东向西分成四个功能区，分别是建筑材料工业区化工材料产业区综合生活服务中心区金属材料工业区。本新材料工业园开发共需投资约亿元，分年完成，平均每年开发平方公里。由于遵循滚动开发量出为入的原则，并安排合理的资本结构，开发公司累计融资只需约亿元，财务压力较小。本工业园累计可实现土地销售收入约亿元，在建设期内不含税收返还累计实现净利润亿元。按照本研究设计的政策安排，开发公司从年累计可得到税收返还约亿元。完全可以弥补亏损。在本工。

12、良好的投资环境，引进重点经营企业，培育新兴产业，争取在较短的时间内形成初步规模积极开发新区，逐步改造老区，以求新老区协调发展。中期规划期限年工作重点是业务发展，传统产业逐步更新改造，强调新型产业的体化规模化，并根据业务的发展以及社会需求的变化调整规划。远期规划期限年逐步实现工业园区目标。随着工业园区的拓展，内部用地将达到饱和，为了能够持续发展，建议将规划发展用地加以考虑使用。三近期建设规划规划期限与规模规划期限年发展规模近期建设用地总面积为平方公里其中新型建筑材料区平方公里新型化工材料区平方公里新型金属材料区平方公里其它工业区平方公里但由于当前建设的诸多不确定因素，并考虑可持续发展的需要，规划以实际需要为主，用地规模可进行适当调整。二近期工业园建设目标构建工业园发展空间。通过主要道路网络。

参考资料：

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