（肉牛）肉牛养殖场项目立项申报申请报告

行业发展规划。

年省农业工作会议提出要继续推进农业结构调整，用现代产业体系提升农业。

要加快发展草食畜牧业。

突出发展以肉羊肉牛为主的战略性主导产业，转变养殖观念，调整养殖模式，发展健康养殖，重点发展规模养殖场和标准化养殖小区。

积极推广舍饲半舍饲饲养，加快品种改良步伐，建立健全畜禽良种繁育体系，着力推广五良配套技术。

通过政府引导，龙头带动，协会辐射，加快规模化集约化进程。

区域发展规划。

宁静县根据当地草畜产业开发现状及发展潜力，明确十五期间草畜产业发展的总体思路是开发草产业，推进牛产业，提升羊产业，优化鸡产业，发展特种养殖业，继续走小群体大规模促增收的路子。

规划利用五年打基础，十年见成效，到年，基本实现草业大县牧业强县的建设目标。

项目建设的必要性是落实科学发展观，调整农村经济结构的需要。

新世纪我国农业担负着确保畜产品有效供给农民收入持续增长农村社会和谐发展的历史使命。

在建设资源节约型国民经济体系中，大力发展节粮型养殖业，认真处理好经济建设人口增长资源利用环境保护的关系，在节约资源保护环境的前提下，实现畜牧业更快更好地发展，在保障畜产品供给安全的前提下，改善和保护农村生态环境，不仅是贯彻落实科学发展观的个重要方面，也是调整农村经济结构的客观要求。

是促进畜牧业产业化经营的需要。

属经济欠发达地区，受社会经济条件制约和小农经济束缚，养殖业生产方式尚未完全走出粗放经营的模式，千家万户的分散养殖仍占较大比重，加之缺乏规范经营和市场运作，创新机制不健全，社会资源不能有效利用，畜产品受市场波动的影响大，产品质量及安全得不到有效保障，严重制约着养殖业的可持续发展。

因此，本项目将围绕出口牛肉食品经营链生态环境保护链绿色产品生产链规模品牌发展链的产业化经营思路，开展肉牛改良扩繁及育肥基地建设，逐步实现牛产业的跨越式发展，通过标准化品牌化和出口型经营管理，实现传统肉牛生产的结构优化和产业升级。

是提高农民收入，带动区域经济发展的需要。

世纪年代以来，由于农业生产力的迅速提高，粮食等农产品的增长明显快于需求的增长，农产品出现了结构性过剩，致使粮食销售不畅，价格持续下跌，农民增产不增收的矛盾突出。

我国加入，将逐步取消关税壁垒，对我国土地密集型大宗农产品，如小麦玉米大豆的生产和销售已造成冲击，农村劳动力转移受阻。

但对草产品畜产品等劳动技术密集型产品却带来良好的发展机遇。

养殖业是典型的密集型产业，从长远看，是应对入世的区域优势产业。

因此，是实施农业战略性结构调整农业增效农民增收农村稳定奔小康的有效途径。

是增强服务社会的需要。

近十年来，由于环境污染疫情严重相关标准兽药饲料和食品不健全检测手段和设备落后监管不严和流通过程中的经济利益驱动等主客观因素，畜产品安全已成为危及人民健康和畜牧业生存的严重问题，也成为日益广泛的社会问题政治问题。

因此，积极建立畜产品安全生产基地，实施优质安全放心肉工程，是保障城乡人民消费安全的需要。

也是出口创汇的需要。

第三章建设条件项目区概况地理位臵及区域范围。

项目所在地宁静县位于东部，陇东黄土高原南缘，地势西北高东南低，海拔在米之间，地处东经，北纬。

全境东西长公里，南北宽公里，总面积平方公里。

东南与陕西长武彬县麟游千阳陇县接壤，西北与本省崇信泾川县毗邻。

本项目位于宁静县什字镇经济示范区。

处于宁静县肉牛养殖的中心位臵，对全县良种肉牛扩繁优质肉牛育肥均具有较好的示范带动作用。

自然资源状况。

气候宁静县属黄土高原沟壑区，年平均气温，最高气温，最低气温。

年平均降水量，降雨分布不均匀，三个月降水量占全年降水量的。

年平均日照总时数小时，大于或等于的积温，全年无霜期天。

这优越的气候条件，是发展草食畜牧业的理想区域。

地质宁静县境内有塬什字塬山南部山区两道川达溪河黑河川区，县域土壤母质为原生黄土和次生黄土，主要地壤为黄绵土黄墡土红胶土褐土。

土地面积中可供各种利用者较多。

县内土地面积大，特别是可供投资开发的土地资源丰富。

加之山川塬兼有的地貌特点，独特的纬度海拔和气候，无污染的自然环境，为我们大规模发展优质高效农业提供了较为理想的自然条件。

社会经济状况。

全县辖镇乡个街道办事处，个居委会个行政村，个村民小组。

全县总户数户，总人口万人，其中，非农业人口人民族以汉族居多，占，少数民族有回藏满苗蒙古族等占。

宁静县国民经济保持快速增长，止年底，全县地，为宁静县肉牛业整体可持续健康发展奠定良好的基础。

辐射带动农户。

本项目通过肉牛改良示范场的示范，扶持带动宁静县周边乡镇农户发展肉牛饲养与牧草种植业。

通过本项目的实施，计划以什字朝那独店等乡镇为重点，培育专业肉牛繁育大户万户，引进适龄母牛万头，建立肉牛繁育经济带以中台梁原龙门蒲窝上良邵寨西屯新开星火百里等乡镇为重点，采取场户结合模式，培育年饲养出栏头以上的大户户，头以上的大户户，个乡镇各建办个百头肉牛饲养场，建立肉牛饲养经济带。

农民增收农业增效评价农民增收。

本项目通过增加肉牛出栏量来实现农民增收，可直接创造个就业机会，同时使四千多个农户直接收益。

按户均增收元计，项目区农户可新增收益亿元左右。

农业增效。

由于生产者素质的提高饲养规模的扩张以及高科技养殖典型的带动，肉牛养殖业开始突破传统的养殖方式，由数量增长粗放式经营逐步向质量效益并重的集约经营方式转变在养殖方式上突破传统的养殖模式，实现了肉牛良种化饲养科学化防疫程序化营养全面化圈舍合理化的五化饲养模式，带动了全县养牛生产水平的整体提高，促进了畜牧业的增产增效和农民增收。

项目区与非项目区比较分析。

本项目实施后肉牛饲养量出栏量肉牛增重速度远远高于非项目区。

肉牛饲养量项目区比非项目区预计增长倍肉牛出栏量项目区比非项目区增加倍，肉牛增重速度方面，项目区育肥牛日增重以上，而非项目区预计维持在左右，育肥增重速度提高。

可见，项目的实施对于增加项目区的肉牛生产量作用十分显著。

其它影响评价本项目是帮助贫困地区农民脱贫致富的个建设项目。

实施好本项目，可充分发挥宁静县的区域产业优势和行业特点，将带动当地草畜产业的发展，加快农业结构的调整步伐，带动广大农民由粮经二元种植结构向粮经饲三元种植结构发展，从而实现牛产业的增值增效，增加农民收入，改善农村生产生活条件，整体加快当地农村经济的发展。

项目实施后，还将为国家财政增加收入，在达产年每年可向财政交纳税金万元。

第十章项目组织与管理组织机构与职能划分此项目在宁静县委县政府的领导下，由宁静县有限公司具体实施，公司下设行政办公室财务室生产技术室和销售服务部等部门，通过各部门之间的协调配合，整体强化肉牛饲养管理工作。

本项目人员编制详见下表。

项目人员编制表部门管理人员技术人员饲养人员销售人员辅助人员小计公司总部肉牛改良场肉牛育肥场饲料加工间后勤保障部门合计经营管理模式项目的具体管理工作实行董事会领导下的总经理负责制，公司经理全权组织实施项目建设和生产经营管理工作。

其中项目建设阶段成立项目领导小组，让懂技术会管理的人才加入，做到经济高效，确保资金使用安全和投资效益的发挥。

本项目将紧紧抓住肉牛扩繁生产技术与肉牛育肥技术，把种牛饲养管理，架子牛培育扶持到农户，而把公司人才物主要精力放在肉牛改良示范肉牛短期快速育肥技术服务信息联络市场销售等关键部位上。

这不仅可降低本企业的生产运作费用，同时也整合了农户的设施人力资源，提高资源的利用率。

经营管理措施工程管理。

项目建设资金管理实行报帐制，项目专项资金专户储存，避免拆借和挪用。

项目监理和评估成立工作小组，成员由审计负责人和专家组成，按照评估指标监督工作，随时组织审计部门对项目资金使用情况实施监督审计。

生产财务与销售管理。

严格按照国家的有关法律法规及条例规定进行生产经营管理工作。

在人事管理用人制度等方面必须按照工会法劳动法等在企业管理方面必须依照公司法产品质量法等在饲养场建设方面，必须按照家畜家禽防疫条例在技术推广及普及方面必须按照农业技术推广法和省农业技术推广条例等。

同时制定高产优质高效饲养管理技术规范和牛舍建设标准等。

全面实行现代企业管理制度，依法建立科学的法人治理机构，健全决策经营与监督之间的制约机制，互相监督互相促进，使各项工作依法运转。

技术培训企业内部职工培训依据企业生产实际，对涉及生产有关的人员进行技术培训，使其明确工作岗位的必要条件和理论要求，自觉正确地执行动物防疫方面的法规或规章制度。

注重进行肉牛饲养期间日常精细管理重要性的认识教育，减少盲目性，培训指导其科学饲养精心管理规范操作等，保持快速生长和质量要求。

公司员工经培训后能熟练操作和管理，考核上岗。

基地农户的培训项目结合基地建设，在期初两年内共举办优质肉牛扩繁与育肥规范化生产技术培训和现场观摩等各类技术培训班，培训农民技术骨干人次，其中年人次，年人次。

平均每社达到户懂技术会操作能带动的科技示范户，通过培训和观摩，印发技术资料，使广大基层群众形成学习和应用新技术的风尚。

第十章项目招投标为了加强项目建设，确保工程质量，提高投资效益，保护当事人的合法权益，根据中华人民共和国招标投标法农业部农业基本建设项目招标投标管理规定等规定，本项目的建设实行招标投标管理。

招标投标活动遵循公开公平公正和诚实信用的原则，招投标活动接受监督机关的全过程监督。

项目招标的组织形式根据中华人民共和国招标投标法和农业部有关项目管理招投标的规定，本项目的建设单位不具备与招标工程相适应的经济技术管理人员，不具备组织编制招标文件的能力，不具备审查投标单位资质的能力，不具备组织开标评标定标的能力。

因此，本项目招标的组织形式须委托具有相应资质的咨询单位代理招标。

项目采用的招标方式项目勘察设计土建工程仪器设备的采购等招标在省内范围内公开招标。

招标范围项目的勘察与设计。

其招标范围为土建工程勘察及设计。

土建工程施工。

其招标范围为全部土建工程。

设备采购。

其招标范围为项目所涉及的全部仪器设备。

项目施工监理。

其招标范围为土建施工工程监理。

估算招标金额。

本项目估算总招标金额为万元，其中建筑工程投资招标金额万元仪器设备招标金额万元。

详