（花生）优质棉花生产示范基地项目立项申报申请报告

这顶技术将在优质棉基地全面推广。

地县经作局是为地县农民服务的重要职能部门，提高棉花产量，提升植棉效益是其重要职责任务。

为促进我县棉花发展，为提高我国棉花自给率，地县经作局在探讨研究总结的基础上，提出了建设标准化棉花生产示范基地的基本思路，并委托具有农业咨询资质的单位编写项目可行性研究报告。

项目建设的必要性是巩固和发展棉花生产基础地位的必然选择地县是全国棉花基地县，地处环鄱阳湖植棉带，有着悠久的植棉历史，棉花品质和单产均居全国前茅。

历年棉花种植面积较大，多年稳定在万亩左右。

棉农植棉积极性高省地县年优质棉花生产示范基地建设项目对棉花感情深，植棉技术水平和生产管理水平高，棉花收购加工基础设施好，棉花销售渠道广。

发展棉花生产，巩固棉花生产基础地位始终是全县农业工作重要的课题。

农业部优势农产品区域布局与品种规划和全国棉花优势区域布局规划将长江流域及环鄱阳湖棉区列入国家棉花发展的优势产区。

地县抓住国家大力发展棉花生产的良好机遇，按照因地制宜发挥优势依靠科技效益优先规模化生产集约化经营和可持续发展原则，采取扩大面积优化布局主攻品质降低成本提高效益规范市场搞活流通推进产业化经营进程等途径，改进现有的棉花品质结构，使该县逐步成为省适纺支纱以上原棉主产区，从而大大增强棉花生产发展后劲，提高棉花整体生产水平，促进棉花生产的可持续发展。

是增强和提高棉花市场竞争能力的迫切需要。

我国是产棉大国，也是纺织大国。

棉花生产是纺织和服装行业的基础，为迎接市场挑战，棉花生产必须坚持以市场为导向，以科技为依托，以效益为中心的发展思路，通过棉花产业链的有机整合和生产资源的合理分配，不断提高原棉的产量和品质，改善品质结构，改变目前我省棉花生产上陆地中长绒原棉单结构省地县年优质棉花生产示范基地建设项目的不合理现状，增强市场竞争能力和抗风险能力，以适应原棉品质结构调整和市场对原棉的多元化需求。

是增加棉农收入的必由之路。

棉花产业不仅是我国亿棉农的重要经济来源，而且关系到万纺织及相关行业从业人员的就业问题，关系到国民经济稳定及棉纺工业发展。

针对棉花增产不增收，旧棉库存未消化完毕而新棉价格持续走低，市场出现卖棉难严峻问题情况下，国家多次采取收储棉花政策，对稳定市场价格起到明显的作用。

目前，地县的经济工业化程度还不高，农业经济所占比重仍然很大，棉农对植棉收入依赖度高。

全县棉花种植万多亩，棉花生产是地县农业的重头戏，常年棉花收入占种植业收入的以上。

抓好棉花生产示范基地的建设就能很好带动全县棉花生产的发展，如能实现增产的目标，全县就可增收万元，农民户均增收元以上。

是推进农业结构调整，加快农业现代化进程的重要手段近年来，地县农业结构在不断地调整优化，但是棉花品质区域化布局专业化生产格局尚未完全形成，区域优势未能得到充分发挥，竞争优势尚不明显。

实行棉花生产示范基地建设，充分挖掘农业资源，发挥区位优势，尽快形成科学合理的棉花生省地县年优质棉花生产示范基地建设项目产布局，做大做强优质棉产业是深化农业结构战略性调整的重大举措，有利于进步提高棉花生产和管理水平，对从根本上提高农业整体素质和效益有十分重要的意义。

目前地县棉花加工企业的生产规模已超过万吨，对棉花需求量很大，当地棉花产量无法满足。

通过项目的实施，可以极大地增强当地棉花的市场竞争力，通过项目区的示范辐射和带动作用，能够最大限度地优化资源配臵挖掘资源潜力释放和形成新的生产力，为加快全县农业现代化的进程起到良好的推动作用。

项目建设的可行性产业基础雄厚地县有良好的棉花产业基础，多年来棉花总产直在省名列二，单产居领先水平，并在全国有定的影响力。

五十年代以来，地县棉花生产曾多次受到国务院农业部的表彰。

年列入全国优质棉基地县，年跨入全国植棉百强县，。

年亩均单产，亩均入库量都均处全国前茅。

至目前单产直保持在省第。

生态环境优越本地区气候良好，光热资源丰富，全年日照数达小时，省地县年优质棉花生产示范基地建设项目年平均气温，的有效积温达，无霜期天，时间常年在天左右，年降雨量左右，以上分布在棉花生产季节。

为优质棉的生产提供了得天独厚的生态条件。

技术队伍素质高地县棉花生产技术队伍稳定，技术力量雄厚，全县从事棉花技术研究及推广的科技人员达多人，其中高级农艺师人，农艺师人，初级专业技术职务人员多人，大学本科以上学历科技人员占。

全县棉花种植业技术队伍结构合理，力量强大，为项目的实施奠定了技术基础。

技术体系成熟近年来，由于地县棉花技术人员的共同努力，全县棉花生产种植技术不断提高，良种技术体系不断成熟，已熟练掌握了棉花当家品种的提纯复壮技术，杂交抗虫棉制种价风险分析概述投资项目风险分析是在市场预测技术方案工程方案融资方案和社会评价论证中已进行的初步风险分析的基础上，进步综合分析识别拟建项目在建设和运营中潜在的主要风险因素，揭示风险来源，判别风险程度，提出规避风险对策，降低风险损失。

其风险分析过程总体分为三个阶段风险辨识风险估计和风险评价。

风险因素识别财务金融风险本项目投入资金由中央投资地方配套资金组成。

各部分的资金出现缺口，将影响项目的正常实施。

病虫害风险棉花病虫主要种类为枯萎病棉苗病铃病黄叶枯死病棉玲虫红蜘蛛地老虎棉蚜斜纹夜蛾甜菜夜蛾棉盲蝽等，如果病虫害面积大发生次数多，将影响棉花品质和产量的提高。

组织管理风险省地县年优质棉花生产示范基地建设项目本项目基地面积大，涉及面广，项目组织管理是项目支撑体系建设的个重要组成部分，组织管理体系混乱，管理不到位，预期目标将无法实现。

市场风险棉花生产容易出现大小年的局面，价格波动，质量难以保证，出现惜售压库霉烂变质等情况，经济效益和棉农增收将受到影响。

风险评估财务金融风险评估项目财务风险已经进行敏感性分析，分别假定固定资产投资经营成本和销售收入作不利于项目效益的单因素变化，分别计算其所得税后的内部收益率财务净现值投资回收期影响的敏感性程度，从敏感性分析图表可知经营成本的变化对财务指标的影响最小，固定资产投资的变化对财务指标的影响比较大，销售收入变化对财务指标的影响最大。

由于本项目为环保公益性项目，在产生定经济效益的同时，社会效益生态效益较显著。

所以财务风险属于般风险。

病虫害风险评估地县经作局技术力量雄厚，开展常年技术指导，并建立省地县年优质棉花生产示范基地建设项目病虫害生物预警和应急处理预案，旦发生病害或怀疑发生病虫害时，及时向当地管理部门上报，及时采取相关处理措施。

在技术服务体系保障的前提下，棉花生产的病虫害属般风险。

组织管理风险评估本项目组织管理风险主要来自于管理制度不完善管理水平不高等方面，对项目运行有直接影响，但不会导致项目不能运行。

因此，经营管理风险属般风险。

市场风险评估世界经济体化，棉花的价格已经与国际接轨，但国家为保护棉农的利益，对棉花采取保护收购价格政策。

本项目产品的市场风险属般风险。

风险防范对策通过上述风险因素分析，本项目面临的风险虽然多属于般风险，但这些风险对项目的威胁是不容忽视的。

为确保项目顺利实施并达到预期目标，提出如下风险防范对策财务金融风险防范项目实施前进行认真细致客观公正的可行性研究，对项目的投入产出进行定量分析，特别是项目的各项经营成本费用计算应客观实际，预测财务风险对项目的影响程度。

省地县年优质棉花生产示范基地建设项目加强生产经营管理，提高种植棉花的效益，确保资金及时足额到位。

病虫害防控加强病虫害安全防御体系和疫情防控技术保障体系建设，建立安全生产责任制度，将责任层层落实，实行奖惩结合。

加强对技术人员防御知识和技术技能的培训，使操作规范化，有效降低项目区病虫害。

建立信息交流制度，定期接收和发布病虫害信息，保证防治药品和器械的配备，做到以防为主，防治结合。

组织管理风险防范项目建设和实施涉及多个乡镇部门和千家万户的棉农，本项目要积极争取各有关部门的支持和配合。

建立健全项目管理机构，配备管理技术财务人员。

根据项目特点，制定各项管理制度，如资金使用规定报账程序管理人员职责等。

④制定激励机制，加强对技术人员的培训，提高技术水平。

市场风险防范积极促进原棉销售，减少惜售和囤积加强棉花信息化的研究开发和服务。

重视信息的获取省地县年优质棉花生产示范基地建设项目消化和吸收，正确把握市场，不要盲目跟风。

积极防范棉贱伤农和卖棉难。

社会效益本项目的实施，改善了棉田生产条件，大大提高了籽棉产量，有利于加快棉花产业的优化升级，促进农业经济结构战略性调整有利于优化资源配臵，把资源优势转化为商品优势和经济优势有利于优化我国棉花品质结构，促进我国纺织品的质量升级，提高了原棉在世界上的质量地位。

项目实施后，可辐射带动全县和周边地区至少万亩优质棉花的生产和发展，有效地稳定和增强棉花生产的发展地位。

按每户种植亩计算，可带动万户以上农户致富，每亩增产籽棉公斤以上，按元每公斤计算，户均年增收元以上。

可有效促进当地农业和农村经济的发展，满足市场对原料的多元化需求，带动棉花加工企业的进步发展，解决农村富余劳动力出路，拓宽城镇下岗职工就业渠道，维护和促进社会的繁荣稳定，同时增强棉花加工企业的市场竞争能力。

项目实施的社会效益显著。

生态效益项目建成后，基地生产实行无害化管理，对病虫防治采取物省地县年优质棉花生产示范基地建设项目理防治和化学防治为主，减少化学农药用量，杜绝使用高毒残留期长的农药，特别是抗虫杂交棉种的推广，大范围减少了用药次数和用量，保护害虫天敌，大大降低了棉农劳动强度，减少了农药中毒事件的发生，净化了环境。

通过推广简化栽培免耕栽培等节本增效技术，有效地防止棉田水土流失。

通过科学的灌溉技术，有效地节约了水资源。

整个项目的实施对生态环境的改善和保护起到十分明显的作用。

新增固定资产和开发生产能力项目建成后，新增固定资产万元。

项目达产后，标准化示范区棉田籽棉单产提高左右，亩产量提高到公斤亩左右，总产增加万公斤，可辐射带动全县和周边地区至少万亩优质棉花的生产和发展，有效地稳定和增强棉花生产的发展地位。

省地县年优质棉花生产示范基地建设项目第章招标方案招标范围根据中华人民共和国招投标法农业部基本建设项目申报审批管理规定农业基本建设项目招投标管理规定等，编制本