伊通满族自治县城市公共交通项目投资申报立项报告

继年建设部关于优先发展城市公共交通的意见建城号发布之后，年月，国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知国办发号又正式颁布，这是我国城市和城市交通发展史上的件大事，它进步明确了公交优先的国策地位，标志着我国城市交通发展进入了个更快更符合可持续发展原则的新时期。

以提高广大人民群众机动化权利和水平为主要任务的城市公共交通高质量的更大发展，将使中国的机动化沿着更加平等更加符合构建和谐社会的方向前进。

优先发展城市公交将使我国在普及机动化权利人民大众拥有较高机动化能力与水平的道路上走得更好，并较快步入国际先进行列。

伊通满族自治县县城城市发展形势当前，伊通满族自治县县城城市发展正面临前所未有的发展机遇。

随着市场经济发展和工业化的推进，城市日益成为区域经济的中心，成为产业发展的主要载体。

城市化和城市发展水平的滞后，已成为中部崛起的重大障碍。

为此，在伊通满族自治县国民经济和社会发展第十个五年规划纲要中提出了完善功能，提升品位，繁荣经济的城市发展思路，南部新城的全面打开，将伊通满族自治县扩大了倍。

这就对伊通满族自治县城的公共设施建设提出了新的要求。

近年来，伊通满族自治县，在结构，体制管理和功能等方面形成了新的特色，实现了新的飞跃。

但随着城市建成区的不断拓展以及城区人口的不断增加，城区交通拥挤通行不畅的问题日益突出，现有的城市交通网络已经远远不能满足伊通满族自治县县城城市发展的需要，相对滞后的城市公共交通已经成为伊通满族自治县县城城市发展的主要瓶颈，因此，尽快发展伊通满族自治县城市公共交通，完善该县城市服务功能的任务显得尤为迫切。

项目建设的必要性是加强城市服务功能，提高伊通满族自治县城市竞争力的需要城市的竞争力是城市发展的重要条件。

经济全球化的发展，使国与国之间城市与城市之间企业与企业之间的竞争日益激烈，企业之间的竞争不仅取决于企业自身的技术水平经济实力等因素，而且取决于城市的经济环境，包括城市公共服务功能的完善程度。

城市公共事业是城市的竞争手段和竞争力的重要表现，而城市公共交通是城市公共事业的重要内容之，加强城市公共交通建设和管理，对于提高城市载体功能促进经济发展具有重要的作用。

随着伊通满族自治县城镇化水平的不断提高，伊通满族自治县城交通拥堵群众出行不便等问题日益突出，严重影响了城市发展和人民群众生活水平的提高。

城区公共交通网络建设的滞后，已经成为成为制约伊通满族自治县城城市发展的主要瓶颈。

本项目的建设，是伊通满族自治县加强城市服务功能，提高伊通满族自治县城市竞争力的需要，对于整个伊通满族自治县的城市发展具有十分重要的现实意义。

是进步改善投资环境，扩大对外开放的需要城市公共事业不仅是城市存在和发展的重要基础，也是外商评价个城市投资环境好坏的重要内容。

城市同农村区别的个重要方面，是基础设施和公共事业的发展水平不同新建或扩大个城市，总是基础设施和公共事业先行。

个城市的公共事业发达，现代化程度高，预示着它有很大的发展潜力，这也将是吸引外商投资的个重要方面。

伊通满族自治县紧邻阜阳市，随着阜阳市城市辐射能力的增强，城市的进步拓展，伊通满族自治县必定融入阜阳大城市区，有利于伊通满族自治县进入国内外市场，参与地区内产业专业化分工协作的优越条件，开阔伊通满族自治县发展的视野，立足于伊通满族自治县区域比较优势发展特色经济，参与世界经济的全球化和地方化，但相对滞后的城区公共交通网络建设，将对伊通满族自治县进步扩大对外开放产生不利的影响。

随着伊通满族自治县城市的发展，作为城市公共事业窗口之的公共交通发展需求更加突出。

因此，本项目建设的适时提出，有利于尽快完善伊通满族自治县城的公共交通网络，树立伊通满族自治县的良好的城市形象，是进步改善该县的投资环境，扩大对外开放，推进招商引资工作有效开展的迫切需要。

是实施伊通满族自治县城总体规划，实现城市现代化的需要城市公共事业发达是城市现代化的前提和重要标志。

所谓城市现代化，应当是最大限度地利用人类社会进步过程中切先进的科学技术成果，实现城市功能高效便捷完善与城市环境清洁整齐美观的统，保证城市的可持续发展。

具体地讲，现代化城市必须具备如下基本条件如下第，具有科学合理的城市总体规划第二，具有先进完善的城市基础设施和服务功能第三，具有高效有序的城市管理。

城市基础设施和服务功能的先进和完善，对于城市现代化来说，是决定性的条件和标志。

经济发达国家所走过的城市化道路已经为我们积累了正反两个方面的经验，其城市化和城市的现代化走的就是条先行完善城市基础设施和服务功能以带动整个城市现代化，带动城市经济社会的全面发展和生活质量的提高的道路。

可以断言，没有城市公共事业的现代化，就根本谈不上城市的现代化。

面的危险性因素的客观存在，在定程度上存在着定的潜在危害，为此，必须针对不同危害和危险性因素的具体情况，研究提出相应的安全卫生措施。

防护和监控措施健全各级安全生产管理机构，全面落实安全生产责任制。

项目实施单位要认真完善安全生产的各项规章制度，使安全生产管理制度化规范化标准化。

选择施工技术方案时，应尽可能选用安全生产和无危害的施工工艺和设备。

对危险部位和危险作业提出安全防护措施方案。

坚持持证上岗。

对公交司机和车辆维修等工作人员应提出防护和卫生保健措施方案。

如定期对相关人员进行健康体检和疗养等。

在施工和运营过程中设置紧急事故处理等安全设施。

要合理安排司乘工作人员的作息时间，减少接触高噪声的时间，对服务人员进行人身保护。

加强站点设施的维修保养，更新老化设备，提高设备在紧急情况下的应变能力和工作效率，消除事故隐患，对发现的安全事故隐患和薄弱环节要及时整改。

站点设备电器的安装维修均严格按照有关规定的程序进行，设置触电保护装置。

加强安全教育，对司乘人员及有关站点工作人员进行技术培训和考核，提高技术操作能力和安全防护能力。

狠抓安全检查，及时发现施工和运营过程中的隐患和薄弱环节，堵塞安全管理漏洞，控制和预防事故的发生。

第九章项目组织管理组织结构项目法人组建方案本项目由伊通满族自治县亿灵城市公交有限公司实施。

管理组织机构成立的伊通满族自治县城市公交有限公司将按照现代企业管理制度组建管理组织机构。

公司实施实行总经理负责制，下设总经理办公室企管部客运服务部培训部保卫部财务部等职能部门。

人力资源配置劳动定员本项目计划定员人，其中管理人员人，驾驶员人，其他服务人员人。

工作时间全年工作日为天，司乘人员实行两班制，单班工作时间小时。

其余行政管理人员实行班制，每周工作天。

人员培训本项目所需人员从社会公开招聘，并优先录用下岗职工。

各类管理人员和技术骨干应要求具有高中以上文化程度，和相关工作经验驾驶员必须按照规定持有相应级别的驾驶证照。

招聘来的人员经过集中培训合格后上岗，以后定期组织业务骨干或发达城市的先进公交企业进行培训学习，也可以请专家到单位对全体员工进行辅导培训，走请进来，走出去的道路，使全体员工的技能水平不断提高，充分胜任自己的岗位。

运营方案坚持公交优先，必须优秀以人为本，为乘客服务，让乘客满意的经营理念，强化服务意识，努力创建流的现代化城市公交企业。

运营计划发车时间每天班次间隔时间分钟票务管理伊通满族自治县城市公共交通项目运营后，将面向社会发行伊通满族自治县公交卡，并为营运车辆配备自动刷卡系统和投币机，采取无人售票方式运营。

市内乘车律上车元。

第十章项目实施方案项目管理工程建设是百年大计，必须坚持质量第。

为了确保工程质量，本项目要积极推行项目法人责任制招投标制建设监理制和合同管理制。

项目由伊通满族自治县城市公交有限责任公司承办，公司专门安排名副总直接参与，选派名专业会计和名工程技术人员直接负责工程，并抽出余人组成项目建设筹备办公室，全面具体的负责项目建设工作。

主要完成项目实施准备配套资金筹集技术获得勘察设计设备订货施工准备施工和生产准备直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。

这些阶段的各项投资活动和各个环节，有些是同时开展和相互交叉进行。

将项目实施时期各个工作阶段的各个工作环节进行统规划，以便对项目实施进度做出合理而又切实可行的安排，达到保证工期顺利投入使用。

工程招投标方案为保证伊通满族自治县城市公共交通项目建设招标投标工作公开公正公平地开展，规范建设工程项目招标投标工作，促进招标投标工作规范化程序化科学化，特编制本方案。

招投标原则遵循公开公平公正和诚实信用的原则。

招标范围伊通满族自治县城市公共交通项目的勘察设计全部进行招标项目的建筑工程安装工程全部进行招标项目的工程监理全部进行招标工程所需设备采购活动实行全部招标工程所需的重要材料实行全部招标项目其他工程进行部分招标。

招标组织形式该建设项目的建筑工程安装工程监理重要材料及设备的采购活动采用委托招标工程地质勘察设计和其他采用自行招标。

招标方式该建设项目的建筑工程安装工程监理重要材料及设备的采购活动采用公开招标工程地质勘察设计和其他采用邀请招标。

招标基本情况表表招标基本情况招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理设备重要材料其他项目实施进度按照工程实施计划，本项目计划实施进度如下年月月完成项目建议书可行性研究报告的编制及评估论证以及其他前期准备工作。

项目建设工期拟定为年月年月。

年月进行项目竣工验收并交付运营。

方式项目第十章社会评价项目实施对社会的影响分析该项目的实施对当地居民生活水平的影响目前，伊通满族自治县城乡居民生活水平相对较低。

由于城市公共事业的相对滞后，目前伊通满族自治县城区居民市内出行主要以自行车摩托车和个体营运的人力三轮车机动三轮车和少量的私人小汽车等为主要工具，交通拥挤出行不便的问题十分突出。

本项目建成运营后，预计年公交客运量可达万人次，将极大地改善伊通满族自治县城市居民的出行条件，对于提高当地居民的生活水平具有十分重要的现实意义。

该项目的实施对当地居民就业的影响项目实施后，可吸纳直接就业人数为多人，并带动大批间接就业人员，能部分解决项目区剩余劳动力的就业问题，有利于提高当地群众的生活水平，维护社会稳