住房公积金管理中心容灾方案系统项目投资申报立项报告

据记者了解，深圳发展银行尽管之前已经花巨资建立了灾备体系，但它每年还会在灾备上投入上千万元，以进行灾备演练等工作。

住房公积金管理中心数字化建设正在不断的深入，较为严重的信息系统故障不外乎服务器故障和网络故障两大类。

特别是中心数据系统如果发生故障，将给中心业务系统的运行带来的损失是不可估量的。

因此，住房公积金管理中心建设灾难恢复方案就显得特别急迫。

项目建设的依据有关容灾的建设依据，主要参考信息安全管理体系标准。

分成两个部分，第部分是信息安全管理实践指南，在年被采纳为第二部分是信息安全管理体系规范。

目前已经被世界上许多国家和地区采纳为标准，我国在这方面的工作也在进展中。

我国最早关于信息安全的方案在年出台，由中共中央办公厅国务院办公厅转发的国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见以下简称意见。

意见中强调了信息网络和信息系统的容灾和灾难恢复工作的重要性，要求要不断制订和完善信息安全应急处理预案。

针对重要信息的灾难恢复工作，我国在年月由国务院信息化办公室颁布了重要信息系统灾难恢复方案以下简称方案，为灾难恢复工作提供了套操作性强的规范性文档。

现有信息系统装备和信息化应用状况住房公积金管理中心下属有十个管理部分中心城区管理部中心。

每个分管理部及分中心有台设备，除住房公积金管理中心外其他分部门及分中心总共有台，这台每日都会上传定流量的数据到住房公积金管理中心。

并且每个分部门及分中心拥有的网络带宽，通过运营商的接入方式与住房公积金管理中心连接。

现有信息系统存在的主要问题和差距目前，公积金管理中心的业务系统中，核心业务系统通过采用集群的方式来保证数据安全。

数据备份采用的是数据库每天做数据全备的热备份，备份数据写入虚拟带库以及磁带中，同时数据库每天做冷备份，通过数据库的导出实现。

但是这种方式并不能完全保证系统在灾难情况发生时，数据的可恢复性系统的高可靠性和高可用性。

目前中心没有建数据远程异地冗灾备份系统，因此存在数据安全隐患以及业务不能连续的风险。

根据住房公积金应用系统网络构架来看，存储容量扩展及管理数据安全及数据管理对用户都面临严峻挑战，主要表现如下扩展性方面由于网络中心各应用服务器及存储建设时间较长，存储设备的扩展能力有限。

即使可以扩展，容量也是极为有限，不利于各应用服务器长期发展。

而且现有的存储架构尚缺乏整体兼容性，不能简单地并入其他存储设备，只能进行单独连接。

扩容和存储利用效率方面网络中心磁盘阵列直接分配容量给应用服务器使用，任何扩容包括添加磁盘必须进行离线扩容，即停止前端业务，不能实现在线存储设备的扩容。

另外，现有存储设备不支持动态存储按需分配及存储按质分配，存储资源利用率不高。

数据安全方面各应用服务器对于操作系统和存储数据可能通过备份软件提供了备份方案，但没有个实时备份与快速恢复机制，旦业务系统因服务器硬盘或存储阵列出现故障，导致业务系统不能正常运行，数据出现丢失的现象造成重大损失，后果不堪设想。

系统和数据的单点故障隐患是急需排除的，并实现连续数据保护功能。

数据容灾方面网络中心没有在其它地点建立灾备中心，旦发生火灾地震人为破坏或设备故障造成系统瘫痪数据丢失业务中断，后果不堪设想，因而需要在数据中心之外的另地点建立备份中心，备份中心具有与主中心相同或相似的主机网络和存储设备。

系统正常运行时，应用会将数据同时写向主数据中心和备份中心的存储设备，并保证二者的实时致性。

当主数据中心发生灾难时，应用能够快速地自动切换到备份系统，从而保证数据完整性和业务连续性。

项目建设的意义和必要性政府事业单位信息化迅速发展和广泛应用，信息系统安全占据了政府事业单位运作模式的主体地位。

由于各种灾难或突发事件而造成的业务服务中断，以及不能及时恢复系统导致应用停止或丢失数据，会对政府事业单位的服务质量声誉造成严重影响。

因此保证政府事业单位的业务正常应用和系统的连续性运行是政府事业单位工作的关键。

住房公积金是种义务性的住房长期储金。

为了加强住房公积金的管理运作效率和监督决策职能，保障住房公积金长期安全平稳运行，就需要建立套科学的安全的住房公积金管理网络来支持，而通过住房公积金管理系统所产生的数据更是住房公积金管理的重中之重。

旦重要的数据被破坏或丢失，就会对住房公积金的管理工作造成重大的影响，甚至造成难以弥补的损失，因此数据的安全关系到住房公积金的生存和发展，建立住房公积金数据安全保障体系是十分重要和必要的。

与此同时，为了防止火灾水灾地震等自然灾害，还有蓄意破坏严重误操作等人为因素，而导致整个业务系统停顿，数据丢失的危险，如何建设套行之有效的灾备中心也逐渐成为信息管理部门关注的话题。

要保证业务持续性的重要手段提高信息系统的高可靠性，建设个巡检在系统正常运行后提供各种突发事件的应急策略。

人员培训根据其所提供的系统产品的功能，充分考虑到现有系统管理人员实际水平，提出详细的业务培训方案，以达到现有系统管理人员能够管理投标商所提供系统的主要功能及日常的维护处理能力。

提供相应的厂家正规培训，提供的培训课程人员数量培训时间进行详细说明，投标商提供的培训的课程安排是否合适提供的培训人数等是投标商技术服务的重要指标，并保证投标方参训人员获得相关的资格认证培训人数及课程参考如下要求存储设备需分别提供不少于两人次的中高级培训服务器设备分别提供不少于两人次的中高级培训备份软件数据库同步软件分别提供不少于两人次的中高级培训项目组织机构和人员项目领导实施和运维机构及组织管理为保障住房公积金管理中心容灾系统的有效运行，根据住房公积金管理工作的特点建立完善组织机构。

住房公积金管理中心容灾系统的实施由住房公积金管理中心领导主抓，成立住房公积金管理中心容灾系统运行工作组负责项目的具体实施。

建立健全工作组岗位职责及各项管理规章制度，建立工作协作机制信息处置流程，保证组织体系高效运作。

人员配置住房公积金管理中心容灾系统运行工作组设组长名由分管领导担任，设副组长名由项目负责人担任，成员若干名组成，其他招投标施工监理等按临时需求调配。

人员培训需求和计划根据住房公积金管理中心容灾系统工作运行特点，需对系统运行的管理人员操作人员设备维护人员等进行业务培训，要求能够通过培训使相关人员能够熟悉系统相关运行知识，熟练掌握系统相关操作技能。

为此，根据各岗位工作需要组织相应业务培训，并制定详细人员培训计划。

指派业务及讲解能力强的人员负责对系统运行工作组人员进行培训，使其掌握各自岗位所需知识和技能。

从工作组中挑选名系统运行相关知识技能掌握较好的成员负责新增人员的培训。

组织全体参与人员及系统设计单位开展系统维护升级更新补缺查遗等交流培训会。

项目实施进度项目总建设期年月至年月实施进度计划工作内容完成时间制定系统建设方案年月完善机房建设气体消防工程，隔热防潮处理，增加空调和容量年月住房公积金管理中心容灾系统系统开发年月软件实施与培训年月投资估算和资金筹措项目总投资估算万元。

资金来源财政资金拨付方式。

各项估算见下表。

项目投资估算序号内容金额第部分工程建设费硬件设备系统软件应用软件机房建设集成工程建设费小计二第二部分其他费用前期费用调研考察专家咨询费用项目建议书编制费系统设计费项目管理费培训费工程监理费其他费小计三第三部分不可预见费不可预见费不可预见费小计项目投资估算总计效益与风险分析效益分析经济效益分析对住房公积金管理中心容灾系统项目，系统的建设完善将有力助推全市公积金数据安全管理水平的提高。

保障对公积金数据的监管。

社会效益分析住房公积金管理中心容灾系统项目可以实现公积金核心业务的集中化管理，为公积金管理提供了技术保障，达到公积金业务管理职能和财务核算职能的统目标。

进步规范了业务操作，提升了工作效能通过公积金管理信息系统，公积金的数据实现了大集中，各项公积金业务形成全市盘棋，目前公积金的归集贷款财务核算三大核心系统和控制中心公众查询已能顺畅运行。

各项业务操作井然有序，模式化的程序缩短了人工操作时间，简化了工作量及时准确全面完整的信息数据为经济决策提供了有力的佐证，加快了信息反馈系统还提供了图文并茂的报表动态查询统计功能，实现了信息共享，方便了领导各科室之间的交流沟通。

二进步提高服务质量，提升社会效益以前办理提取贷款业务时，由于程序繁琐，办笔业务需来回跑，尽管我们的工作人员总是热情问候，耐心解释，积极开导，但仍然有无理取闹的职工与工作人员发生口角或冲突。

新系统实行后，我们提高服务质量，实行了站式服务，根据实际情况建立了多级审核制，对审批权限进行了细化。

对贷款业务，我们实行贷款多级审批制，在贷款科办完业务后，将贷款发放通知单交财务柜台即可通过网上银行将资金划入银行委托贷款基金户，再由银行划给个人，省却了其拿着支票到银行进账的程序对需办理支票提取的，在提取柜台即实行支票套打，财务据以核对后盖章确认，在柜台上即可办理完全部提取业务，省却了到财务科盖章的程序对需办理网上银行提取的，财务柜台工作人员进行录入，交审核人员审核后即可马上将资金打入其联名卡账户，最大限度地方便了缴存人，社会效益凸显。

三进步完善监督体系，确保资金安全新系统实行在确保资金安全方面，我们坚持做到健全制度强化管理阳光运作，取得了工作实效。

公积金业务管理权责更为明确，系统清楚界定了业务部门财务部门的操作职责，明确各环节管理权限，规范了公积金业务的内容标准方法和程序，实现了业务的标准化流程的规范化操作的网络化资金监管更为全面到位，系统能完整反映资金支出流向的实时追踪和监控能力，实现了全过程动态式监督，提高了资金使用的安全性规范性和有效性。

依托新业务系统，是财务科进步加强了网上银行监管。

网上银行支付实行操作环节相互牵制的制度，每笔资金均要经财务科的三名工作人员经办才能拨付出去，且每天都有专人对网上银行余额进行查询二是归集提取科可对全市各管理部的归集提取业务实行实时监控三监察室按照内控制度的要求，在新业务系统中即可加强对各管理部和市本级的内部审计，对市本级各管理部住房公积金业务情况的真实性完整性合法性进行审计稽核监督，此举有效防范和降低了住房公积金管理运作风险。

四进步提高了管理水平，带来了业务拓展住房公积金信