国际婴幼儿早期教育及学前教育基地项目投资申报立项报告

相关调查发现，市约有的家长希望通过带孩子参加早教机构开发孩子智力潜能，促进孩子全面发展，而在选择早教机构时，也会更加看重机构的教学理念。

相关调查发现，市岁城乡儿童家长在实施早期教育中都面临着诸多困难。

的岁儿童家长反映，缺乏儿童日常养护护理技能是他们遇到最棘手的问题，其次是与长辈照料孩子的方式不同缺乏科学哺育喂养知识和遇到紧急问题时不知道向谁求救。

而的岁儿童家长担心孩子受到意外伤害，也有相当比例家长担心孩子成长缺少同辈群体缺乏儿童日常养护和护理技能以及与长辈教育观念不致。

广大家长重视儿童早期教育，却存在缺乏育儿知识技能和与长辈的协调能力，急需社会各方的积极支持。

家长需要提高育儿能力建设，提高早教水平。

调查还显示，市岁儿童家长对各类托幼园所和早教机构的满意度不，其中非常满意的不到，比较满意的约占多，还有近的很不满意。

希望政府进步重视儿童，特别是岁儿童的早期教育机构建设希望加大投资和公共服务的力度，规范管理，提高质量，以满足广大家长和儿童日益增长的早期教育需求。

项目所在地市是市的新城区，设立是市委市政府加快城市化进程，全面建设小康社会的重大战略举措。

河南省委省政府关于加快城镇化进程的决定豫发号明确要求，市到年，发展成为万人的大城市，新区至少有万人。

目前，新区学前教育发展严重滞后，不能满足人民群众日益增长的幼儿教育消费需求，市学前教育有限责任公司结合国家有关幼儿学前教育改革与发展的相关政策和经济社会发展状况，提出本项目建设。

项目建设必要性幼儿期是形成良好习惯的关键期，目前幼儿教育发展很快，形成了早期教育热，幼儿教育受到普遍重视。

幼儿教育已不再是只局限于家庭范围的私人事务，而成为家庭社会与政府共同关注负责的社会公共事业托幼机构教育的主要功能不再只限于保育，逐渐成为集保育与教育功能为体的重要的幼儿社会教育机构幼儿教育开始面向所有的儿童，成为消除贫困保障儿童学习与发展机会均等的重要手段托幼机构类型日趋多样化，满足家长对托幼机构教育与服务的不同需求加强了对幼儿教育的科学研究，为幼儿教育提供科学依据幼儿教育专业化程度提高重视对家庭教育的指导重视解决幼小衔接问题，幼儿教育已进入了飞速发展的时期。

在当前全面建设小康社会，努力构建社会主义和谐社会的新形势下，加快幼儿教育事业发展对于促进社会和谐，保证社会稳定具有重要的现实意义。

随着家长需求的多元化，幼儿教育机构的服务也将更为多元化，进步加大投入力度，加强和完善幼儿教育基础设施建设，满足家长多元化需求，解除家长后顾之忧，推动幼儿教育事业与经济社会协调发展，与全社会共同实现小康目标，是项十分重要和紧迫的任务。

根据市全面建设小康社会规划纲要制定的发展目标，到年，全市生产总值达到亿元左右，年均增长以上，人均生产总值达到元，接近或达到全国全省平均水平。

二三产业增加值占生产总值的比重达到以上，非农劳动力占全部劳动力的比重达到以上，城镇人口达到以上。

建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力更加开放的经济体系。

各项社会事业全面发展，社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，人民生活更加富足，社会主义民主和法制更加完善，人口素质明显提高，可持续发展能力不断增强，经济社会全面和谐发展。

是市新的政治经济文化中心。

是市委市政府的县级派出机构，辖羊山前进南京路龙飞山四个办事处，现有人口万。

目前市委市人大市政府市政协军分区已迁入新区办公，中央和省直属驻信单位市直职能部门也将逐步入驻新区。

新区城市功能主要体现行政办公金融商贸教育文化居住等方面。

但新区学前教育基础设施仍不配套，由于政府对学前教育基本没有投入，导致学前教育发展严重滞后。

市国际婴幼儿早期教育及学前教育基地项目致力于文化传播与智力发展教育事业，重点开发婴幼儿早期教育市场，真正做到开发婴幼儿智力，挖掘婴幼儿潜能，服务新时代家庭父母，培养中国新代智慧宝宝而努力奋斗。

项目建成后能够完善教育基础设施建设，完善新区教育结构体系，全面提升其教育及服务功能，更好地为广大家长和幼儿服务，能够推动幼儿教育事业与经济社会协调发展，从而推动和加快发展教育事业的发展，对实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有重要的现实意义和深远的历史意义，因此，项目建设十分必要。

第三章建设地点与建设条件建设地点项目建设地点位于市新十八大街与新十大道交叉口西南角建设条件用地条件依据市城市总体规划，本项目建设用地为规划教育设施用地，属于未利用地。

占地亩平方米，大致呈长方形状，条件适宜项目建设。

地质条件该区地质结构稳定，根据中国地震烈度区划图地震烈度为Ⅵ度防护区，历史上无高烈度地震。

水文条件项目场址位于新区，属山余脉向平原过，防止漏水，以达到应有的节水功效。

第九章项目招投标招标原则为提高经济效益，保证工程质量，缩短工程建设期，防范和避免工程建设中的违规行为，规范招标投标活动，保护国家利益社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，按照中华人民共和国招标投标法，编制项目的招投标方案。

在招投标过程中遵循公开公平公正和诚实信用原则，并应当接受依法实施的监督。

招标范围与招标形式项目招标的范围包括项目建设的勘察设计施工监理施工企业选择招标以及与工程建设有关的设备主要材料等的采购，面向社会全部进行公开招标。

鉴于项目法人单位目前尚不具备自行招标所具备的编制招标文件和组织评标的能力，招投标活动全部采取委托招标形式，委托给依法成立有资质的招标代理机构办理。

招投标程序招标项目招标采取委托招标形式，全部委托给有资质的招标代理机构办理。

具体程序如下项目按照有关规定先履行项目审批手续，取得批准后委托招标代理机构进行公开招标。

招标人在指定媒体上发布招标公告。

公告应当载明招标人名称和地址招标项目的性质数量实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。

项目的招标文件应当包括招标项目的技术要求对招标人资格审查的标准，投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签定合同的主要条款。

勘察设计招标勘察设计是整个项目的前期基础性工作。

对项目的设计进行公开招标时，公开挑选勘察设计单位，投标人的资质要求为乙级以上。

施工监理招标施工监理招标对工程的质量起着关键的作用。

在进行施工监理招标时，公开选择施工监理企业进行项目的监理，投标人的资质要求为乙级以上。

施工企业招标依据工程的需要，采用总承包方式选择施工企业，本工程要求公开选择二级以上资质投标人。

主要材料采购招标依据项目的需要，公开选择材料生产厂家，投标人的设备技术水平应符合项目设计要求，质优价廉且有可靠的售后服务。

组织潜在的投标人踏勘项目现场。

项目的招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日，最短不得少于日。

投标项目的投标人应具备承担招标项目的能力，并应按照招标文件的要求编制投标文件。

投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。

投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。

投标人少于三个的，招标人应当依照本办法重新招标。

投标人中标后将中标项目的部分非主体非关键性工作进行分包的，应当在招标文件中载明。

投标人不得相互串通投标报价，不得排斥其他投标人的公平竞争，不得损害招标人或其它投标人的合法权益。

投标人不得以低于成本的报价投标，也不得以他人名义投标或以其它方式弄虚作假骗取中标。

开标评标和中标开标由招标人主持，在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同时间，在招标文件中预先确定的地点，邀请所有投标人参加。

评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

评标委员会由五人以上单数组成，其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或具有同等专业水平。

评标委员会成员应当客观公正地履行职务，遵守职业道德，对提出的评审意见承担个人责任。

中标人确定后，招标人应向其发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标投标人。

自中标通知发出三十日内，招标人和中标人应按招标文件和投标文件订立书面合同。

中标人应当按照合同依法诚实履行义务，完成中标项目。

中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

评标委员会的人员组成和资质要求项目全部采用公开招标的方式，因此，在招投标过程中，为保证项目的公开，对评标委员会的组成和资质有如下些要求评标委员会人员组成评标委员会由项目承办单位的代表和有关技术建设经济等方面的专家组成，根据本方案在项目开标当天从评标专家库中随机抽取。

评标委员会主任由资深的专家担任，评标委员会采用单数制，但最低不少于人，并且技术经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二评标委员会要严格按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。

投票采用打分制，以得分高者中标。

评标委员会成员的资格要求评委会成员职称要求在副高级以上，从事本专业至少在年以上，对工程项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。

评标委员会成员应当客观公正的履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

招标基本情况表名称招标范围招标形式招标方式不采用招标方式招标估算金额备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理设备主要材料其他第十章项目管理与实施进度基本要求项目在建设过程中，建设单位要结合建设条件及项目资金情况，充分发挥建设单位和技术协作单位各自的优势，节省投资，加快进度，争取早开工早建成早见效益。

项目管理管理原则项目的实施严格按照项目法人制招标投标制施工监理制等原则进行管理。

实行工程质量终身责任制。

对项目建设工程质量负主要责任的领导参建单位的领导人和直接责任人，实行工程质量终身追究制度。

实行工程监理制。

项目建设过程中，招投标选定有资格的监理单位，对项目建设进行监理，抓好工程进度，提高工程质量，降低成本。

严格按照基本建设程序办事，建设过程中，接受发改建设规划审计等部门和社会舆论的监督，建成后按照有关规定进行严格的竣工验收。

严格项目资金管理。

对项目资金实行专账管理，严禁挪用和挤占。

管理组织形式项目由承办单位成立项目建设领导小组，由项目法定代表人任组长，具体负责立项论证选址财务管