城市主城北部路网项目投资申报立项报告

为响应国家西部大开发战略的实施，把握国家给予西部地区的优惠政策，加速昆明可持续发展和增强中心职能，提高昆明中心城市服务于西部开发的功能和水平，近年来昆明市加大了对城市道路交通基础设施的规划和建设力度，从改善城市交通环境，构筑面向未来的现代交通运输体系的角度出发，制订了系列交通发展策略与政策，拟定了批配合国家实施西部大开发的基础设施建设重点项目。

本工程建设就是其中之。

目前昆明市北部片区道路网络已基本形成，但是现状道路网络系统不够完善，功能层次不够清晰，过境交通与货运交通对城市交通干扰较大，尚未形成具有定规模的客运公交体系。

本项目所在地的五华盘龙两区政府及沿线办事处和乡地方政府均表示大力支持本项目的建设，积极协助解决好征迁工作，协调施工单位与地方关系，使主城北部路网的建设有个较好的社会环境。

工程地质条件在勘探控制深度范围内，路线地基土主要为下寒武纪沧浪铺组下段关山砂岩和第四系松散堆积层。

北部路网在区域地质上属川滇岩背斜，地质构造以近南向北发育为主，具有代表性的地质构造为褶皱。

玉案山向斜轴部位于石头山观音阁带，轴向左右，西部被三台山断层破坏而消失。

东部进入第四系地层后尖灭，总长度约左右，其构造中心为阳新灰岩，两翼为下寒武纪，北翼地层产状较陡，本段路线从该向斜的东南侧穿过。

断层。

西山断层在西山大青山带属它的南段，断面倾向东，倾角陡，破碎带般宽约米，带内由的碎裂岩组成。

本段路线从该断层东侧通过，最短平距约余米。

新构造与地震。

新构造运动在昆明盆地内，以继承性新生性差异性和间歇性为其特点。

燕山运动之后，昆明处于长期上升状态，第次的上升活动发生在早更新世，湖水达到海源寺，沉积粘土与褐煤，第二次发生在中更新世，湖水可能达到普坪，沉积砂砾石与粘土，第三次发生在晚更新世，湖水估计到达园通山带，沉积了砂粘土泥炭。

至今，盆地仍处于缓慢上升阶段。

诸类的上升活动，尤其是断层附近都相同伴随着系列的地震作用，据有史以来的地震记录中，迄今为止共有次以上的不同程度的大小地震，仅年间，就有次地震目录记载。

勘察路线上，对埋藏在第四第地层中的饱和细砂与粉土，虽它们埋藏浅，强度低，但厚度也很小，且呈透镜体状分布。

因此，在地震作用下，要发生强烈的液化破坏东西可能性不大。

筑路材料供应条件。

石料。

项目沿线石料丰富，石质较好，多为灰岩，石料场众多且储量较大，供应充分，可满足路用要求。

大部分分料场距路线均不远，只需沿老路运至用料地点。

砂。

项目区优质河砂较为缺乏，建筑砂般采用机制人工砂石英砂及山砂等。

团结乡是昆明市主要的砂石料供应地，其石英砂质量高产量大，可满足路用要求。

工程用水及电。

本段路线沿线都有河沟水库，可就近取用。

公路沿线均已通电，工程用电可就近商接，因此只考虑少部分特殊需要的自发电。

其他材料。

水泥主要从昆明水泥厂采购。

钢村木材均可在昆明购买。

沥青由昆明王家营沥青供应站供应。

运输条件。

新建公路与原有公路相距都较近，各种筑路材料机具设备主副食品均可方便运到线路上，运输条件较好。

项目投入总资金与效益情况项目投入总资金项目估算总投资万元。

投资按构成分列如下建设工程费万元，占投资总额的设备购置及安装工程费万元，占投资总额的工程建设其他费万元，占投资总额的工程预备费万元，占投资总额的。

投资按建设地点分列如下国道西站眠山万元，占投资总额的昆永复线万元，占投资总额的昆肖线万元，占投资总额的。

线万元，占投资总额的。

效益情况项目效益评价指标如下动态投资回收期年财务净现值万元财务内部收益率建设项目经济净现值大于零，经济内部收益率大于社会折现率，表明该项目国民经济评价可行。

主要技术经济指标序号指标名称单位数量备注主要建设指标国道西站眠山公里公路等级城市级主干道设计道路红线宽米双向车道设计车速序号指标名称单位数量备注人行道导向岛及站台米预制砼块面层道路土石方工程立方米排洪涵洞座挡土墙立方米投资万元昆永复线公里公路等级城市级主干道设计车速设计道路红线宽米双向车道人行道导向岛及站台米预制砼块面层道路土石方工程立方米挡土墙立方米排洪涵洞座钢筋砼单孔箱涵投资万元昆肖线公里公路等级汽车二级专用公路设计车速设计道路红线宽米双向车道土方立方米机械挖填平整石方立方米机械挖填排水与防护立方米路基排水其他排水工程米沥青砼路面平方米含级配碎石水泥稳定级配碎石基层涵洞座公路Ⅱ极桥梁米公路Ⅱ极投资万元公路公里公路等级城市级主干道序号指标名称单位数量备注设计车速设状等条件，初步确定土地收益本项目影响的区域面积国道约亩，该区域现状基准地价为万元亩，土地收益为元亩年昆永复线约亩，该区域现状基准地价为万元亩，土地收益为元亩年。

参考本市类似项目的实施效果得到相关区域的年均土地收益可比实施前提高国道西站眠山和昆永复线。

费用计算道路建成后，项目的费用主要为道路养护管理及大修费用。

根据昆明市的经验，养护费用约为万元公里年，管理费及其它费用约为万元公里年，并以每年平均的速度增长。

本项目按年进行次大修考虑，大修费用约为下年养护费用的倍。

评价结果昆明主城北部路网改造和建设工程成立五华西北盘龙东北两个建设工程指挥部，分别负责资金的筹措征地拆迁，三通平地方协调等工作，并负责招标及合同管理。

因此对昆明主城北部路网改造和建设工程分成两个部分分别进行国民经济评价五华西北项目包括国道西站眠山昆永复线昆肖线和盘龙东北项目包括公路五华西北项目包括国道西站眠山昆永复线昆肖线评价指标计算根据项目效益与费用编制的国民经济效益费用流量表，计算的评价指标如下动态投资回收期年财务净现值万元财务内部收益率评价结果由上述计算结果可知，建设项目经济净现值大于零，经济内部收益率大于社会折现率，表明该项目国民经济评价可行。

盘龙东北项目包括公路评价指标计算根据项目效益与费用编制的国民经济效益费用流量表，计算的评价指标如下动态投资回收期年舍建设期年财务净现值万元财务内部收益率评价结果由上述计算结果可知，建设项目经济净现值大于零，经济内部收益率大于社会折现率，表明该项目国民经济评价可行。

由以上两项目的评价结果可知，两项目的建设项目经济净现值均大于零，且经济内部收益率均大于社会折现率，因此两项目国民经济评价可行。

第十三章工程效益分析项目的社会影响分析社会评价从以人为本的原则出发，研究拟建项目的社会影响分析项目与所在地区的互适性分析和社会风险分析。

本项目的建设必然影响到沿线各地市社会与经济的发展，包括产生的正面影响通常称为社会效益和负面影响。

与项目关系密切的主要群体分析项目建设涉及到被征土地亩和被拆迁房屋及建构筑物万平方米，原有土地人口既是受益者又是受损者，如果补偿合理则主要是受益者。

项目建设涉及到区办事处乡三级地方政权。

由于权限不同，各级政府在项目建设过程中起的作用不同，得到利益和损失的利益各不相同。

但是，项目的建设将促进沿线区域社会经济的迅速发展，三级地方政府均是受益者。

主要社会效益分析主要社会效益包括以下几方面有利于繁荣地方经济，取得较大的社会经济效益。

本项目的建成，极大地改善了昆明市西北东北部地区的公路状况，解决交通堵塞，减少交通事故，使通行能力显著提高，将加速昆明市与周边各大城市间的交流，进步改善云南省昆明市的投资环境，加快沿线区域的建设与开发，引导该区域产业结构和产业布局的调整，促进城乡贸易的流通，使丰富的农副产品，林业资源，矿产资源转化为商品，进入市场。

带动商业建筑业运输业加工业养殖业及特色农业和旅游业等的迅速发展，从而促进项目影响区域的经济繁荣。

有利于扩大就业，促进社会综合事业发展。

随着诸多产业的逐渐兴起和发展，将为社会就业提供更多的机会，发挥更大的经济和社会效益。

扩大就业，为少数贫困农民脱贫致富创造条件。

沿线对基础设施的需求将不断上升，为满足这些社会需求，促进社会综合事业通信文教卫生等事业将得到迅速发展。

有利于提高沿线人民收入，改善人民的生活环境和人文环境，促进文化教育水平卫生健康水平的提高，有效控制人口增长。

项目的建设有利于改善人民的生活环境，提高居民生活质量。

随着沿线人民新的生活方式的引入，些旧的习惯和落后的生活方式将得到改变。

由于人民传统观念的转变，人口增长将得到有效控制。

负面影响与对策对土地利用的影响。

线路的建设需要拆迁定数量的建筑物，给人们生活工作带来诸多不便。

施工期间，需要拆迁些照明线输电线通讯电缆等，给沿线千家万户的照明通讯及企业用电带来定的影响。

对环境的影响施工活动对自然环境造成污染性破坏，对生态环境产生影响。

公路建设，因大量开挖取土破坏土体的原有自然结构，土壤水循环被破坏，相应的的生物链随之改变，改变了动植物的生存环境，影响其生长活动规律，对生态系统的漫延造成障碍。

施工期间，对空气的主要影响是尘污染，尘污染主要生产于施工中灰土拌和和运输过程中材料及土石方的撒落刮吹起尘等。

公路运营汽车排放的污染物通过大气水体土壤等环境介质，对生态环境产生影响。

公路营运后，汽车排放废气，产生噪声，路体本身分割所在地生物数代生存的空间，影响种群繁衍。

营运期水污染主要是生活区产生的废水冲洗汽车后的废水和生活污水。

减少负面影响的对策由于线路是改扩建项目，经过地区人口较稠密，车流量较大，因此，在工程进行中应尽量减少建筑物拆迁，对过往车辆尽可能地大力疏导，对管线的避让动迁环境和文物保护也是工程进行时需要重点考虑的。

在工程设计与施工方案上采取保护环境措施。

运营后主要污染是和油，建议这部分废水经隔油池和化粪池处理后，结合地方城市规划，排入下水道。

项目与所在地互适性分析沿线各级政府及广大的居住人群是项目的直接受益者，沿线的运输条件将得到改善，有利于社会与经济的发展，有利于提高沿线人民的收入，改善人民的生活环境。

因此，得到区办事处乡各级政府的积极支持，当地的居民积极参与项目的实施，项目所在地的社会环境人文条件适应项目的建设与可持续发展。

项目建设单位在征地拆迁过程中，使少数利益受损者得到合理补偿，该项目可以顺利实施，风险很小。

社会评价结论项目建成后，社会效益极其显著，有利于繁荣地方经济，取得较大的社会经济效益，有利于扩大就业，促进社会综合事业的发展，有利于提高沿线人民的收入，改善人民的生活环境，有利于改善当地人文环境，提高文化教育水