城市图馆综合楼项目投资申报立项报告

近几年来，随着社会主义经济发展和人民群众物质生活水平提高，对精神文化生活需求也不断增加，需求层次越来越高。

针对目前市文化基础设施建设滞后，图书馆设施落后，面积小达不到示范图书馆标准要求，不能正常开展业务的实情，与当前全面建设小康社会的新形势极不相适应。

因此，我们认为市在文化事业上存在着巨大的社会需求，这种需求与相对落后的服务水平有较大反差，所以要求尽快改善市图书馆设施，重建市图书馆，从根本上满足人民群众文化生活需求，这是全市人民群众的共同心愿和迫切要求。

项目建设必要性是改善市图书馆舍建设的需求市图书馆首建于年，建筑使用面积仅有平方米，面积较小，达不到河南省示范图书馆建设标准要求，无活动场所，不能正常开展业务。

同时，由于馆舍当时设计标准低，建设质量差，加之年久失修，已下能适应现代图书馆藏贮承重的需要，切实影响了全市人民群众的文化生活，严重阻碍市文化事业全面发展，急需新建市图书馆势在必行。

是社会主义新农村建设的需要该项目建成后，能使图书馆正常开展业务，为全市人民群众提供良好文化学习场所，丰富人们的精神食粮，提高人们的科技文化素质和道德素质。

同时，对宣传新科技新文化揭露伪科学反科学和封建迷信，净化文化环境，促进市文化事业发展，推动社会主义精神文明建设和新农村建设具有重要意义。

是提高全民科技文化素质的需要市图书馆综合楼建成后，可开展外借阅览参考咨询送书下乡计算机培训等多种文化活动，不断提高广大人民群众的科技文化素质，满足人民群众对知识的渴求，服务于社会主义现代化建设。

同时，对发展市文化产业提供有利条件。

所以，新拟建的由阅览室外借室少儿阅览室电子阅览室参考咨询室采编室资料室办公室会议室活动室等文化设施组成的图书馆综合楼是必需的必要的。

是落实上级有关指示精神的需要各级政府把改善文化基础设施建设条件，发展图书馆事业，加大文化事业体制改革纳入十五发展规划。

中共河南省委河南省人民政府印发河南省建设文化强省规划纲要年通知豫发号和省政府常务会议纪要号要求，为加强我省县市级图书馆提出了新要求。

市政府和文化部门也把此项工作列入发展规划，并作为今后发展的重点，不断加强领导。

年，省市文化工作会议，要求加强和改善图书馆建没，满足人民群众对精神文化生活的需求，推动农村文化事业发展，提高广大农民文化素质，河南省文化厅印发了关于河南省示范图书馆标准试行的通知。

河南省委书记徐光春多次强调指出要把河南发展成为文化强省文化大省。

天时地理人和为市图书馆事业发展构筑了良好的发展机遇。

第三章建设场地和建设条件建设场地市图书馆建设项目拟建在市区驸马沟北湖滨路东人民路南侧，交通便利，设施齐全，是建设图书馆开展文化活动的良好场所。

建筑总面积平方米。

该项目周围无工厂企业无噪声和污染，环境安静，地势平坦，交通方便，给排水供电通讯等设施齐全，是开展图书馆工作和文化生活的良好场所。

该项目符合市城规划要求。

自然环境及建设条件地形地貌该场地位于豫东平原，拟建区域地形平坦，地貌单元属黄淮冲积平原过渡地带，适合建设图书馆综合楼。

气象市属暖温带大陆性季风气候。

常年平均气温年极端最高气温年极端最低气温年平均降水量毫米年最大降水量毫米年最小降水量毫米年平均日照时数小时年主导风向西北方向年最多风向多年日平均风速米秒多年最大风速米秒多年平均积雪深度毫米最大积雪深度毫米年平均冰雹日数天工程地质依据勘探资料，该选址地层在勘探深度范围内由第四系全新统及上更新统地层组成，从上而下共五层，岩性特征如下第层亚粘土层褐黄色，可塑，稍湿湿沙北层厚米，沙南层厚米。

建设路和交通路有些区段层相变为可塑状轻亚粘土有的地方夹轻亚粘土层，此层在西南区域多虫孔。

该层般孔隙比，液性指数，含水量，容许承载力值吨平方米，可作为般性建筑物的天然基地使用。

第层粘土层褐黄色，轻可塑，局部呈流塑状态，温饱和层厚米。

孔隙比，液性指数，含水量，容许承载力值吨平方米。

此层作为持力层使用要慎重，作为较重建筑的下卧层要做沉降验算。

第层粘土层灰黑色湿可塑层厚米含有机物和螺壳片，有机质含量般为，孔隙比，液性指数左右，含水量般小于，局部场地层相变为含有机质亚粘土。

容许承载力吨平方米，个别场地层上覆有灰色薄层流塑状态的含有机质淤泥粘土，工程地质条件差，要谨慎利用。

第④层亚粘土层浅褐黄色，可塑硬塑，湿饱和层厚般米。

含次生棱角状钙电等的跑冒滴漏和空耗等，提高节能效果。

第十章项目实施管理与进度项目实施管理图书馆事业具有广泛的社会性，图书馆事业的发展与整个社会发展和人民群众文化生活水平提高密切相关。

因此，图书馆基础设施建设工作十分重要。

为确保建设顺利实施，要进步深化改革，加强项目管理，向管理要效益，节约建设资金。

把有限的上级补助资金和配套资金管好用好，真正做到少花钱，多建设，充分发挥投资效益。

是明确项目主体，安排好投资方向，落实项目业主责任制，履行合同管理。

二是实行施工招投标制，坚持公开公正科学择优的原则选择施工单位。

三是实行工程质量监理制，明确有关部门进行定期监督检查，提高工程质量水平。

四是实行项目建设质量终身责任制，确保工程长久发挥效益。

五是加强资金管理，建立专用帐户，设立专用帐本，明确专人管理，严防资金被滞留挪用占用和流失，确保资金有效发挥。

六是加强组织领导，成立由主抓文化工作的副市长任组长由文化局财政局建设局土管局等部门负责人参加的领导小组，办公室设在文化局，具体负责图书馆综合楼的调查研究服务协调，项目申报指导监督和资金管理等工作，确保图书馆基础建设顺利有序实施。

实施进度安排项目实施进度安排本项目建设主要包括以下几个阶段可行性研究报告的编制和报批施工图设计阶段施工阶段竣工验收阶段。

为加快建设进度，各阶段允许有定交叉，项目建设工期为个月。

项目实施进度计划表各阶段进度实施安排见下表工程实施进度表。

工程实施进度表序号名称月份可研报告及审批初步设计及审批施工图设计设备定货土建施工设备安装设备调试及试车正式投产第十章组织机构与定员组织机构市图书馆组织机构健全，实行馆长负责制，下设办公室资料室活动室财务室等科室。

定员根据机构设置以及综合楼管理工作的要求，综合楼劳动定员人。

人员拟由图书馆内部调配和公开招聘，实行竞争上岗竞聘职位明确责任，合理分工，调动广大职工的积极性。

第十二章项目招标方案为确保市图书馆基础设施建设项目工程质量，缩短工程建设周期，防范和化解工程建设中的违规行为。

制定项目招标方案招标原则为确保项目建设的工程质量，缩短工程建设期，防范和化解工程建设中的违规行为，保护国家利益社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，按照中华人民共和国招标投标法，编制了本项目的招投标方案。

在招标过程中要遵循公开公平公正和诚实信用的原则，并应当接受依法实施的监督。

招标范围本项目招标范围包括项目的勘察设计施工监理以及与工程建设有关的设备主要材料等的采购。

招投标程序招标鉴于本项目法人单位目前尚不具备自行招标所需具备的编制招标文件和组织评标的能力，该项目的招标活动委托给依法设立从事招标代理业务并提供相关服务的招标代理机构，具体程序如下本项目按照国家有关规定先履行项目审批手续，取得批准后委托招标代理机构进行公开招标。

招标人在国家指定媒体上发布招标公告。

公告应当载明招标人名称和地址，招标项目的性质数量实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。

本项目的招标文件应当包括招标项目的技术要求对投标人资格审查的标准，投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签定合同的主要条款。

勘察设计招标勘察设计是整个项目的前期基础性工作。

对项目的设计进行公开招标时，公开挑选勘察设计单位。

施工监理招标施工监理对工程的质量起着关键的作用。

在进行施工监理招标时，公开选择施工监理企业进行项目的监理。

施工企业选择招标依据工程的需要，采用总承包方式，选择施工企业。

本工程要求资质为三含三级级以上，公开选择投标人。

设备与主要材料采购招标依据项目的需要，公开选择设备生产厂家，投标人的设备技术水平应符合本项目设计要求，质优价廉且有可靠的售后服务。

投标本项目招标人应当具备承担招标项目的能力，并应按照招标文件的要求编制投标文件。

投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。

投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。

投标人少于三个的，招标人应当依照本办法重新招标。

投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体非关键工作进行分包的，应当在招标文件中载明。

投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其它投标人公平竞争，不得损害招标人或其它投标人的合法权益。

投标人不得以低于成本的报价投标，也不得以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假骗取中标。

开标评标和中标开标由招标人主持，在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同时间，招标文件中预先确定的地点，邀请所有投标人参加。

评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

评标委员会由五人以上单数组成，其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或具有同等专业水平。

评标委员会成员应当客观公正地履行职务，遵守职业道德，对提出的评审意见承担个人责任。

中标人确定后，招标人应向其发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标投标人。

自中标通知发出三十日内，招标人和中标人应按招标文件和投标文件订立书面合同。

第十三章投资估算及资金筹措投资估算估算说明本项目为市图书馆综合楼建设项目，建设内容包括社会科学借书室自然科学借书室少儿阅览室综合阅览室电子阅览室资料室参考咨询室读者活动享采编室会议室办公室及附属用房等组成，总建筑面积平力米。

投资估算范围，包括综合楼的土建工程给排水工程配电照明围墙大门绿化硬化消防设施和设备购置配套等工程项目。

市图书馆设施建设项目投资估算包括图书馆综合楼以及辅助设施的土建，给排水电气和其它费用等。

编制依据投资项目可行性研究指南计投资号投资项目经济咨询评估指南咨经号河南省建筑装饰工程综合基价河南省安装工程学位综合基价市现行市场材料价格信息。

编制方法土建工程及水电安装工程费用根据类似工程决算，并参考市建设工程造价指数信息进行调整，