市耕地质量监测区域站项目投资申报立项报告

全市土地垦殖指数高达，高于全国平均垦殖指数近三倍多。

由于过度垦殖，水土流失加剧。

全市水土流失面积已达万平方公里其中中强度流失面积占，占总土地面积的。

年均因水土流失而丧失表土高达亿吨，每年流失养分相当于近万吨尿素。

随着平原湖泊及湿地大量减少，生态失调，涝渍相随，旱涝并发的不良生态特征明显加重。

长此下去，必将严重影响我市农业的可持续发展。

耕地利用过度，土壤质量下降。

近年来，我市农业生产存在着严重的三重三轻三多三少现象，即重产出，轻投入，重无机肥，轻有机肥，重氮磷肥，轻钾肥产出多，投入少，需肥作物多，养地作物少，连作田多，轮作田少，不合理利用造成耕地质量下降，土壤的保水保肥及供水供肥性能变差。

主要表现为是土壤有机质逐年下降，理化性状变差，近年间全市有的耕地有机质下降，下降幅度达二是耕地土壤养分不平衡，尤其耕地土壤钾素含量急剧下降。

全市耕地严重缺钾面积比重由年的，剧增到年的土壤氮磷钾三素比由年的变为，中微量元素缺乏的面积呈扩大趋势，土壤养分比例失调，程度在加重。

耕地质量下降严重制约我市农业可持续发展。

土壤环境污染严重。

长期以来，由于工业三废和生活污水的不断增加，高残留化学农药施用以及不合理施用化肥，造成耕地污染加重，对食品安全性产生不利影响。

据我市相关的蔬菜监测资料，我市硝酸盐轻度污染的蔬菜有种，占，中高度污染的占按照世界卫生组织和联合国粮农组织的规定，我市将有多种蔬菜不能上市。

同时由于化肥流失，水体富营养加重，危及社会经济发展，影响农业的可持续发展。

④旱涝灾害日益严重。

由于我市降雨时空分布不均，旱涝灾害发生频繁。

经常出现涝渍相随，旱涝交替出现。

平原湖区以洪涝灾害威胁最大，丘岗地带则以旱灾威胁最重。

特别是洪涝灾害更为突出，对我市经济发展农业生产和人民生命财产造成严重损失。

因此，建设市耕地质量监测区域站，通过开展耕地地力监测，进行科学施肥研究，指导农民合理利用耕地，是提高耕地质量，改善生态环境，增强耕地抵抗自然风险的能力，提高我市农产品质量的安全性，促进我市农业可持续发展的迫切需要。

是土壤肥料理论科技创新的基础耕地质量监测区域站建设项目通过开展耕地地力监测耕地土壤墒情监测耕地养分轮查肥料区域试验肥料肥效鉴定可为土壤肥料科学提供翔实的地力监测数据肥效试验数据肥料肥效鉴定田间结果，这些数据的提供将在定程度上丰富土壤肥料学科内容，为土壤肥料理论拓展科技创新奠定了良好的基础。

是依法治土，科学利用耕地土壤资源的根本途径区域站直接面对基层，可以采集收集汇总基层耕地地力监测点的监测信息，完成区域性微量元素重金属等监测内容，并可以进行肥料肥效施用方法的区域性科研试验，这些监测信息收集与上报将有力支撑全国耕地质量监测网络体系的运行，是全国耕地质量监测网络体系的基础和数据来源，是建立全国耕地质量预测预报预警系统的基石。

同时丰富科学的耕地质量监测数据将为政府制定耕地质量保护政策提供依据，因而是实现科学利用保护耕地土壤资源的根本途径。

是土肥部门服务农业服务农民服务农村的重要手段与农业发展的要求相比，我市土壤肥料工作的基础条件和技术手段还比较薄弱，与发达国家比差距更大。

是土壤农化信息体系尚待建立，现代信息技术应用较少，土壤地力和墒情监测网亟待完善。

二是基础设施比较简陋。

土肥化验室是八十年代初建立的，多年来因缺乏投资而没有进行改造，仪器设备老化，不配套，已不能满足现代农业和测土施肥工作的需要。

土肥新技术新肥料品种应用缺少试验基地和示范窗口。

三是土肥社会化服务体系建设比较薄弱。

农化服务功能不全，网点较少，覆盖面窄，技物脱节比较严重。

实施市耕地质量区域监测站项目，建立耕地地力监测网络体系，快速有效的收集传递分析和发布有关信息，是合理利用和保护土壤资源，优化配置肥料资源，迅速推广土肥新技术的最基本途径。

建立耕地土壤质量监测体系开展肥料区域试验研究，提高土肥技术的到位率和转化率，方便农民简化土肥技术的操作难度，有利于土肥技术部门转变服务方式，增强服务功能，适应市场经济条件下农业发展的新形势，发挥其应有的作用。

项目建设的可行性项目单位有较好的工作基础项目建设单位自年以来，就主持了县镇张池村水稻土国家地力监测点黑色石灰土省级耕地地力监测点以及个市级地力监测点的监测工作，并在农业科学农业部耕地地力监测论文集上发表地力监测论文各篇此外，项目单位先后与加拿大磷钾研究所华中农业大学资环学院省农科院合作进行了中国持续农业中土壤与肥料养分精准管理油菜测土配方施肥技术研究，对开展耕地质量监测和肥料区域试验有较好的工作基础和经验。

有丰富的科技成果多年来，我市在土万元。

第二年投资万元，其中中央投资资金万元，地方配套资金万元。

项目资金结构详见表投资结构分析表表项目投资结构分析表序号建设内容投资费用占总投资额备注工程建设费土建工程田间工程地力监测点建设肥料区域试验基地建设仪器设备购置实验室仪器设备地力监测车灌排水设备二工程其它建设费用可研报告编制费设计费招标费研究试验费环境影响评价费建设单位管理费三基本预备费二四项目总投资五资金来源中央投资地方配套资金使用计划详见表分年度投资估算表表项目分年度投资估算表序号建设内容总投资额年年投资额资金来源投资额资金来源中央地方国家地方总投资工程建设费土建工程实验室装修改建工作用房建设温室大棚田间工程土壤地力监测点肥料区域试验基地田间建设仪器设备购置实验室仪器设备地力监测车灌排水设备二工程建设其它费用可研报告编制费设计费招标费研究试验费环境影响评价费建设单位管理费三基本预备费第章项目建设期限和实施进度安排项目建设期限本项目计划期限为年项目实施进度安排项目建设总体分为策划制定总体建设实施方案和各项建设内容具体实施方案，实施按月份时间进度分布实施，验收项目建成后组织验收三个阶段。

图项目进度阴影图项目实施进度图年份月份前期准备二土建工程⒈化验室改造⒉温室大棚⒊工作用房三田间工程⒈地力监测点建设⒉肥料区域试验基地四仪器采购五项目验收第章土地规划和环保土地及规划本项目不新增建设用地，不需要办理建设规划报建和项目用地审批，只与农户和市农科所签订用地协议。

环境保护现状及污染因素分析项目建设中的耕地地力监测点只设置无肥保护区，不施肥，不对周围环境产生任何影响。

肥料区域试验基地的各项肥料试验采取了防渗漏措施，不会对环境产生污染。

化验室人员有经验有基础能规范操作，且均在室进行，故不会产生污染。

当然在土建工程及田间工程建设中会不可避免产生挖压占地破坏植被固体废弃物污染等现象。

环保措施加强施工人员的环保意识，严格按规范施工，对项目实施过程因挖压占地，破坏植被造成的地表裸露部位在施工结束后，必须复垦或种植绿化苗木。

严格控制施工机械的高音鸣笛和夜间施工。

施工结束后，对建筑垃圾及时妥善处理。

对化验室产生的废水废弃物实行专储专放专门处理，规范操作，确保环境安全。

安全生产现状与不安全因素分析项目实施中可能存在的不安全因素主要来自于农田基础设施建设土建工程和化验室化验分析中人员操作不当。

安全措施对施工人员加强培训，严格资质条件，对化验人员严格操作规范建立安全生产责任目标管理责任制。

第章项目组织管理与运行项目组织管理本项目在省农业厅市政府的领导和支持下实施。

项目实施主管部门为省农业厅，具体负责项目可行性研究送审报批监督检查协调管理项目建设实施。

承担实施单位为市土肥站，具体负责项目组织实施。

成立项目实施领导小组，并下设办公室。

办公室成立技术指导组财务监督组和基建管理组。

成立项目领导小组组长李元文市农业局局长副组长张育鹏市农业局副局长成员杨孟林市农业局计财科科长吴继红市农业局种植业科科长杜华清市土壤肥料工作站站长金文明市农业局对外经济合作科科长成立项目工作小组项目实行法人负责制，项目法人代表为杜华清，对该项目负全责。

项目法人对本项目的规划设计施工投资以及资金运行工程质量监理负总责，并负责项目投入运行后责权利的综合协调。

下设三个实施工作小组项目技术工作小组该项目技术上依托省土壤肥料工作站。

项目技术小组负责制定项目实施方案总体规划田间技术指导，并负责项目考察及人员培训。

其组员如下组长胡体国市农业局总农艺师成员杜华清市土壤肥料工作站站长高级农艺师肖习明市土壤肥料工作站副站长农艺师基建管理工作小组主要负责对该项目的土建工程进行统规划设计，并根据建设内容编制工程投资预算，根据有关规定组织工程招投标，根据批准后的项目实施方案和工程建设规范组织施工，完成设备安装调试，建立项目档案。

其组员如下组长杜华清市土壤肥料工作站站长成员肖习明市土壤肥料工作站副站长农艺师陈锋市土壤肥料工作站副站长农艺师财务管理工作小组主要负责项目资金的落实运作使用与管理，即按照农业部农业基本建设项目管理办法对项目资金进行资金管理根据相关规定建立专户专帐，对票证专帐进行妥善保管，确保资金安全帐目完整并对项目资金进行合理调度，确保项目资金使用合理运行安全运作规范负责项目实施过程中各级各部门的财务检查审计和项目建成后的财务终结审计验收以及项目建设形成的固定资产的移交和管理。

其组员如下组长杨孟林市农业局计财科科长成员李小梅市农业局计财科主任科员蒋燕市土壤肥料工作站会计综合组主要负责协调项目各方面关系，控制项目进度实施进度组长杜华清市土壤肥料工作站站长成员肖习明市土壤肥料工作站副站长陈锋市土壤肥料工作站副站长图项目管理结构框架图实施组织领导小组组长李元文计划财务科杨孟林种植业科吴继红办公室杜华清对外合作科金文明土肥站基建组财务组综合组技术组项目建成后运行与管理运行管理项目建成后，在运行上，是充分发挥人才资源的主观作用。

二是充分发挥仪器设备的功能作用。

三是充分发挥示范样板的带动作用。

全方位提供监测信息施肥培训技术样品检测技术三大服务。

在管理上，是建立合理的管理制度，强化人财物管理二是实行岗位目标责任制管理，定岗定人定责三是实行四个结合，即资源信息技术共享与非共享相结合，基础工作开发研究与推广应用相结合，公益性与产业化相结合，社会效益生态效益与经济效益相结合。

通过创新运行模式，强化项目管理，确保项目正常持久运行。

运行管理模式见图运行组织管理机构图。

运行经费解决办法本项目建成后预计年需运