1、革，按照政企政资政事政府与中介组织分开的要求，转换政府职能，减少政府行政干预，提高政府依法监管依法调控的水平，将政府的主要职能转移到为产业和企业发展创造环境和提供服务上来。加强文化要素和产品市场建设，健全各种文化市场体系，充分发挥市场机制的调节作用，引导企业尊重市场规律，把文化企业逐步推向市场。加快推进文化事业单位转企改制，在出版发行影视制作演出团体等单位中，积极推行现代企业制度，建立完善的现代产权制度和法人治理结构，培育批企业境内外上市。对暂不具备条件改成企业的事业单位要深化内部经营机制改革，建立能进能出能上能下能多能少的用人制度和分配制度，实现职位级别收入与能力贡献直接挂钩，全面激发文化单位职工的积极性和创造性。全面落实国务院关于非公有资本进入文化产业的若干规定国发号，鼓励社会资本发展。

2、哪些产品是应该向外推广的。对于其它类别的产品，许多还没有纳入管理轨道。下步的关键就是加强管理，对从事数字出版的企业设立准入门槛，纳入管理轨道对互联网和数字平台出版的内容产品，也要像图书报刊样，进行编号管理，评价内容质量，按照已有规定尽快启动多出精品的具体措施。否则我们很难搞清楚究竟出了多少是什么样的数字出版产品。在新兴传播载体方面如何推出精品力作，还要进行深入的探索，把加强管理与规划发展结合起来，提高数字出版产品的内容质量。政策引导政策引导对于精品力作的生产相当重要，主要应从以下四个方面进步完善。资金扶持政策。目前，中央政府和各地政府都设立了各类支持文化精品创作生产的基金资金，些大的传媒集团报业集团出版集团也都设立了自己的精品基金，说明大家都非常重视这个问题。在这方面，我们还要继续增加资金。

3、漏洞。所以必须加强对出版物编辑校对印刷复制等生产环节的管理，督促企业优化流程堵塞漏洞，防止假冒伪劣产品入市。要加强对各类政府引导资金资助资金的管理。目前新闻出版领域政府投入的力度，在历史上来说也是少有的。国家资助的出版产品占了相当大的比例，为我们生产精品力作创造了个从未有过的良好环境。因此，对于这些资金的使用必须加强管理，才能保证其真正发挥导向作用化基地建设文化基础设施建设和具有公益性示范性的重点文化企业用地，在土地使用规模土地出让金和配套费减免等方面给予优惠。制定优厚的吸引人才政策，对于文化产业发展需要的高级人才要在住房补贴子女入学配偶择业个人所得税补贴等方面给予优惠。深化文化体制改革，建立适应市场经济体制适宜文化产业发展的管理体制和运行机制要按照中央和省市的统部署，加速推进文化管理体制。

4、。政府力推精品力作的同时，出版物市场自身也会出来大批，这是由文化产品文化产业的内在规律和发展趋势决定的。所以我们制订规划必须把握重点，计划实施要突出难点，尤其要把弘扬主旋律传承传统文化精髓的出版精品做扎实。在规划精品力作方面，我们多年来在图书出版领域积累了很好的经验，但仍然需要进步完善。对于报刊来说，对于精品的判断，更多要看报刊的影响力和公认度，包括读者认可度编辑团队专业水平学术地位和影响力等。所以报刊精品的规划重点在于培育名报名刊，以名报名刊为载体抓精品力作。当然这个评价和培育的体系应该是动态开放式的，可以不断增加新出现的优秀报刊。数字出版产品现在涉及的类别比较多，有电子书互联网出版在线阅读，还有手机出版游戏出版内容软件等。现在我们在游戏出版内容的管理上有些办法，能够知道哪些产品是好的，。

5、的关键。要加大版权保护力度，维护著作权人的合法权益。要以版权代理版权评估版权质押版权贸易为主要平台，做好版权服务，支持自主创新。奖励机制。要在完善评价指标体系的基础上，进步提高评奖工作的权威性和公信度，继续发挥当前新闻出版行业各类评奖工作的引导作用。惩戒机制。对于新闻出版单位生产的是精品力作还是文化垃圾，我们要有日常管理。对生产低俗违规出版物的出版单位，要强化惩戒机制，促使新闻出版单位及其从业者增强社会责任感。严格管理精品力作首先是内容质量的管理。从这几年开始，我们把所有出版产品的内容质量作为监管的重要方面，组织了专门队伍，加强了检查工作，取得了很好的成效。下步要继续加强，不断完善内容质量管理的办法。要加强对出版产品日常生产环节的管理。现在之所以会出现些问题产品，往往是由于日常管理方面存在。

6、化产业，形成以公有制为主体，多种所有制共同发展的文化产业格局。深度推进对外开放，全面提升文化产业的国际化水平充分发挥霍林郭勒市的对外开放和文化融合优势，全面推进霍林郭勒文化产业的对外开放，逐步建立开放型国际化的文化产业体系。引导更多的引境外资本发展文化产业，鼓励境外文化企业与霍林郭勒企业合资合作，重点吸引那些具有示范和带动作用的大型企业入连发展。支持本土文化企业开拓国际市场，承揽境外文化业务外包，发展对外文化贸易。鼓励有能力的企业到境外创办文化企业，输出中国文化产品，就地提供文化服务。集中力量抓好霍林郭勒东北亚文化产业交流和展示活动，建立东北亚文化产业基地和交流平台，吸纳东北亚各国的文化资源文化产品和文化人才向霍林郭勒集聚，逐步把霍林郭勒建设成东北亚文化交流中心。加大文化产业的投融资力度，。

7、持，引导出版单位创作者创作生产更多精品力作。资源配臵政策。要把资源配臵和精品生产挂起钩来。个单位生产的精品越多，政府就越应该在资源配臵上对其倾斜。这也是市场经济本身的规律，就是把优势资源向优势企业集中，壮大精品力作生产的主体。税收优惠政策。要跟踪现行税制改革变化，积极争取对出版单位实行优惠政策，特别是对于少儿科普三农类出版给予税收优惠支持，鼓励出版单位潜心打造更多服务人民需求的精品力作。项目支持政策。向优秀出版单位委托国家项目也是种重要的导向。对那些编辑水平高信誉好能够生产精品的单位，在项目委托中应优先考虑。比如出版基金资助，就要解决平均分配的问题，特别是不能把项目交给不具备能力的出版单位，国家招投标项目，要给好的出版单位更多机会。完善机制六中全会讲到要探索和完善引导文化前进方向的机制，我。

8、文化产品生产企业贸易企业和服务企业进行技术改造和管理升级。文化企业要自觉加大科技投入，增加文化产品和文化服务的科技含量。加强科技专项资金对文化产业的扶持力度，选择重点企业建立研发基地和工程技术中心，激励和引导文化企业努力提升自主创新能力。第五章组织机构与人力资源配置组织机构为了确保项目的顺利实施，确保制作质量，提高投资效益，筹建工作由霍林郭勒市委宣传部主管，并成立建设实施指挥部，由宣传部长任部长，副部长任副部长，成员为相关科室负责人，具体负责的对外协调，质量管理质量监督和资金拨付。指挥部下设三个小组，分别为规划协调办公室创作管理办公室财务办公室。项目管理本项目在创作过程中需要多行业多部门的密切配合，综合性强，涉及面广，环节多。为了科学合理的安排各个环节的实施进度，缩短创作工期，合理使用资金。

9、们在工作中必须着力从以下几个方面去研究和解决这个问题。人才培养机制。精品力作的创作和生产都要靠人才，包括作家队伍作者队伍和编辑队伍在内的人才队伍，是出版体系的基础。对于出版单位来说，生产精品力作的人首先要有能力识别什么是精品力作，行使好出版社的选择权。所以我们必须加强人才队伍建设，做好培训工作，注意培养造就批高素质的能够出精品力作的队伍。评价机制。对于出版产品的评价体系应该有更加完善的考核指标，既要有专业评价的指标，也要有社会评价的指标，把几个方面结合起来，才能使评价精品力作的机制更加完善。我们现在的评价体系还没有实现这两者的统。如何把政府导向文化价值与大众趣味结合起来，还需要好好研究，找出个主流精神社会效益市场价值三结合的评判标准。保护创新机制。文化创新的成果是版权，保护版权是扶持精品力。

10、院校和社会培训机构的作用，加大对各类文化人才的培养力度，扩大培养规模，提高培养质量，形成霍林郭勒文化人才的总量优势。采取切实有力措施，大力引进和培养各类高端人才，提高高端人才的待遇，为高端人才施展才干创新创业提供良好条件。改革和完善用人机制，提高知识产权的评估和使用价值，鼓励知识产权专利投资入股，对有特殊才能和特殊贡献的高端人才，可以实行年薪制或股权激励。各级政府要制定相应的奖励政策，对有突出贡献的人才给予奖励。强化科技进步对文化产业的支撑作用，推进文化产业的技术创新发挥科技创新与文化产业的高度渗透性和融合性特点，建立文化产业的研发机构，加强文化产品的研究开发，不断推出文化创新产品，特别是在动漫产品网络文化产品新媒体产品等方面不断推出创新产品。积极应用新材料新能源技术和电子信息技术，加速对。

11、控制成本，确保项目建设的顺利进行，在项目实施过程中，要实事求是，严格按照基建程序办事，妥善处理好各方关系。具体实施步骤如下。前期准备本阶段主要工作内容包括提交和报批项目建议书进行可行性研究，办理规划审批手续，进行初步小说及剧本设计。实施阶段本阶段主要工作内容包括制定年度计划创作准备组织拍摄实施等工作制定年度计划合理安排各个单项工程的创作规模和创作进度合理安排创作资金，避免中途财力或物力不足现象发生统筹安排以创作项目和将创作项目，避免仓促上马。创作准备做好技术准备修建临时设施协调剧本和硬件设施的供应。组织创作按照计划和设计文件的规定，编制组织设计，统筹规划，进行高效率，高水平创作。第六章项目预期的社会效益经济效益分析文化产业是在市场经济条件下，适应经济文化体化的形势发展起来的。事实和理论正明。

12、为文化产业大发展提供提供良好的资金支撑加大各级财政对文化产业发展的投资力度。增加市财政文化产业发展专项资金和文化体制改革专项资金的规模，保持两项资金的稳定持续增加。先导区和各区市县也要根据本级财政支付能力和实际需要，相对建立专项资金。由政府发起，吸引金融机构和社会资本参加，建立文化产业基金，主要为文化产品发展提供投资担保融资等功能。落实国家关于金融机构支持文化产业发展的有关政策规定，鼓励各金融机构在融资条件授信规模上向文化产业倾斜。制定相关政策，引导社会资本，特别是社会游资向文化产业领域流动，通过股权投资私募基金等形式，为文化产业筹集更多的民间资本。创造条件，支持符合条件的文化企业境内外上市融资。对符合条件的企业，允许发行企业债券。加强人才队伍建设，为文化产业发展提供人力资源保障充分发挥大。

参考资料：

[1]影视基地项目投资申报立项报告（第13页，发表于2022-06-24）

[2]影视动画工作室项目投资申报立项报告（第25页，发表于2022-06-24）

[3]影视动画制作中心项目投资申报立项报告（第26页，发表于2022-06-24）

[4]影视制作项目投资申报立项报告（第71页，发表于2022-06-24）

[5]影视产业基地项目投资申报立项报告（第25页，发表于2022-06-24）

[6]影剧院项目投资申报立项报告（第33页，发表于2022-06-24）

[7]影像在平坦地区成图高程精度-研究科研项目投资申报立项报告（第13页，发表于2022-06-24）

[8]彭泽县群众文化中心项目投资申报立项报告（第25页，发表于2022-06-24）

[9]彩虹城项目投资申报立项报告（第22页，发表于2022-06-24）

[10]彩虹咖啡厅项目投资申报立项报告（第31页，发表于2022-06-24）

[11]彩票网项目投资申报立项报告（第28页，发表于2022-06-24）

[12]彝良县鼎鑫气体站项目投资申报立项报告（第29页，发表于2022-06-24）

[13]彝家新城商业街项目投资申报立项报告（第54页，发表于2022-06-24）

[14]当阳市建陶产业项目区选址项目投资申报立项报告（第28页，发表于2022-06-24）

[15]张店钢铁总厂钢渣处理项目投资申报立项报告（第20页，发表于2022-06-24）

[16]张家界民族文化村项目投资申报立项报告（第104页，发表于2022-06-24）

[17]张家口“桥东地块”项目投资申报立项报告（第22页，发表于2022-06-24）

[18]引进自动络筒机技改项目投资申报立项报告（第30页，发表于2022-06-24）

[19]引洪渠防渗工程项目投资申报立项报告（第40页，发表于2022-06-24）

[20]引水隧洞工程项目投资申报立项报告（第76页，发表于2022-06-24）