为此，年月，中宣部中央文明办国家发展改革委教育部民政部财政部文化部全国总工会共青团中央全国妇联联合提出了关于加强和改进爱国主义教育基地工作的意见中宣发号，要求紧紧抓住教育基地建设管理和使用三个关键环节，贴近实际，贴近生活，贴近群众，更好地为爱国主义教育弘扬和培育民族精神服务，为青少年思想道德建设服务，为实现全面建设小康社会的奋斗目标服务。特别是在新时期，随着对外开放的进步扩大，西方文化资本文化产品和文化竞争的冲击对我们压力越来越大，巩固社会主义思想文化阵地的任务十分艰巨。党的十六大提出，要大力扶持党和国家重要的新闻媒体和社会科学研究机构，扶持体现民族特色和国家水准的重大文化项目和艺术院团，扶持对重要文化遗产和优秀民间艺术的保护工作，扶持老少边穷地区和中西部地区的文化发展，其重要目的就是建设和巩固社会主义思想文化阵地。应当看到，报社电台电视台出版社互联网站，是社会主义思想文化的重要阵地，各类博物馆纪念馆展览馆革命遗址烈士陵园等爱国主义教育基地，同样也是社会主义思想文化的重要阵地。新时期，爱国主义教育基地建设工作日趋重要。尤其在，缺乏必要的爱国主义教育展示场地，青少年的爱国主义教育绝大部分停留在教室，跟不上时代步伐，不利于爱国主义教育，亟待建设处加强对青少年进行爱国主义教育的重要基地。时逢青少年爱国主义教育基地建设的好时机为认真落实党中央领导同志关于加强爱国主义教育基地建设工作的系列重要指示，深入贯彻中共中央国务院关于进步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见关于进步加强和改进大学生思想政治教育的意见，年月，中宣部中央文明办国家发展改革委教育部民政部财政部文化部全国总工会共青团中央全国妇联联合提出了关于加强和改进爱国主义教育基地工作的意见中宣发号，强调加强和改进爱国主义教育基地工作，要着力在征集保护文物丰富教育内容，改进展示方式增强教育效果，精心组织活动扩大社会影响，加强内部管理创造良好环境，树立服务意识注重社会效益等五个方面下功夫。要求各地各部门要高度重视各类爱国主义教育基地的建设管理和使用，把它作为项基础性工作摆上应有位臵。各主管部门要切实负起领导责任，在教育基地班子配备人员编制队伍培训和职工待遇等方面给予更多的关注和支持。报纸广播电视和互联网等媒体要把宣传介绍教育基地作为项经常性工作。要按照公益性文化事业发展的要求，加大对教育基地的投入。各级政府要按照中央要求，对教育基地建设和运行所需资金予以支持，保障各项工作正常运转。继续落实现行税收优惠政策，取消各种不合理收费。中宣部会同有关部门从年开始，组织实施全国爱国主义教育示范基地工程，即利用五年时间，通过中央资助点地方财政支持点教育基地自筹点的办法，重点对反映我们党革命斗争历史的示范基地进行资助，使其在展出内容与展示手段服务质量与教育效果内部管理与环境面貌三个方面取得显著改善。对全国爱国主义教育示范基地的重大改扩建项目，要充分论证，从严把关，按照基本建设程序报批，中央和地方有关部门视情况给予次性支持。争取在五年内使各类教育基地的面貌都有所改善。为了建设好县青少年爱国主义教育基地，县委宣传部益阳市委宣传部湖南省委宣传部就县青少年爱国主义教育基地建设项目向上级多次请示汇报，湖南省人民政府以湘政函号向中国人民解放军总装备部申请退役报废武器，中国人民解放军总装备部以关于提供部分退役报废武器装备事装计号发函给湖南省人民政府和广州军区装备部，同意提供退役报废式加农炮门式高炮门式中型坦克辆式装甲输送车辆。县青少年爱国主义教育基地建设项目已列入县国民经济十二五发展纲要。县委县政府十分重视县青少年爱国主义教育基地建设项目，县委县政府主要领导多次亲临县镇实地考察，针对县青少年爱国主义教育基地建设工作条件现状，对青少年爱国主义教育基地建设项目反复进行了专题研究讨论，形成县人民政府县长办公会议纪要号，为县青少年爱国主义教育基地建设项目的建设提供了好的机遇。优越的旅游资源急待开发镇境内旅游资源丰富，自然景观多姿多彩，人文景观内涵厚重，风景名胜区为省级级风景名胜区和重点旅游区。该风景区具有高峡平湖的特色，山中有湖，湖中有山，群山环抱，峰峦迭翠，湖中，岛屿星罗密布山中，百鸟争鸣水上，千舟竞渡岸畔，果树成林。整个景区体现了美秀雄险奇幽的特点。围绕库区，县委县政府已成功申报了雪峰湖省级地质公园国家森林公园雪峰湖国家湿地公园。但是由于基础设施不配套，旅游尚未形成规模，结合县青少年爱国主义教育基地建设，把库区打造为国家级的旅游区，想不到的风险在施工过程中，管理出现问题产生的风险。风险程度评估筹资风险风险程度中。项目需要较大规模的资金，项目单位为行政事业单位，没有自有资金用于项目建设，项目资金需要申请国家支持和省市县财政配套。但项目所在县为落后农业大县，财政能力小，如果投入当年财政收入低于预算，则有可能导致资金到位难。工程风险风险程度小。县县城所在地区不是地震多发区，强震发生的可能性较小，以七级抗震强度进行结构设计，般地震不会对工程造成破坏。项目选址位臵工程地质水文地质条件简单而稳定。项目对地质条件无特殊的要求。技术风险风险程度微小。项目所需工程技术为成熟适用技术，现有技术能够满足本项目的建设要求。社会环境风险风险程度微小。项目建设时可能对周边居民的出行安全产生定的影响，需要积极防范。组织管理风险风险程度小。本项目建设单位在项目的实施方面缺乏管理方面的人才，如施工程序运作不当质量监督不严可能会给项目进度质量造价造成影响。建设协作风险风险程度中。项目所在地具有定的基础设施条件，各施工工具和材料能够运输到施工场地。但由于涉及的材料相对多设备珍贵各方的动机和目的不定致，因此存在定的外部协作风险。经营不确定性风险风险程度较大。随着客户个性化需求的不断提高，对产品细分和客户群体细分的要求越来越高，如果服务产品在项目定位规划设计销售策略等方面不能前瞻性的预测客户个性化的需求，可能存在产品滞销的风险。另外，旅游价格受到国民经济供求关系等多方因素的影响，对销售收入的实现会带来定的波动。成本控制风险风险程度较大。目前物价极其不稳，随时会发生涨价可能，随之而来的风险大施工管理出现问题也将造成项目成本的增加。项目风险评价详见表。县青少年爱国主义教育基地建设项目风险评价表表序号风险因素风险程度重大较大中般小微小筹资风险投资工期工程风险地质条件施工能力水资源技术风险可靠性适用性经济性社会环境风险自然环境社会环境组织管理风险管理模式部门合作建设协作风险材料供应设备供应经营不确定性风险项目前瞻性房产价格成本控制风险物价上涨工资上涨施工管理降低风险的主要措施筹资风险加强与省市和国家相关部门联系沟通，争取中央政府和省级政府在专项资金上的支持，确保资金到位。工程风险加强地质水文勘测测量工作，加强地质勘测工作质量管理，并在设计阶段全面考虑工程风险因素，采取针对性的措施，确保地质资料真实可靠设计满足功能要求，并制订突发事故应急预案，以规避风险。技术风险重视设计阶段工作，做到精心设计，建设过程中杜绝工程采用不先进不合理的技术，确保采用成熟的技术措施和科学的施工组织。加强对项目建设人员的技术培训，制定严格的管理制度并加以切实执行。社会环境风险大力宣传项目建设的意义和作用，力争当地居民支持。施工队伍要妥善处理好当地居民的关系，对于执意破坏项目实施的个别人，政法部门应采取果断措施防范，使风险减低到最低点。组织管理风险选准项目管理人才，组建有力的实施班子，为规避建设单位建设管理人才匮乏引起的风险，应委托有资质的中介机构代为管理。对于各职能部门必须统思想，全力配合建设单位办理好各种手续搞好管理。建设协作风险通过律师，与协作单位签订详细的公平的合同，全面加强合同管理和社会信用宣传。经营不确定性风险针对项目经营不确定性风险，搞好营销策划，制定详细周密的营销方案采取各种渠道大力宣传，树立品牌形象。成本控制风险针对项目成本风险，加强项目管理，采用招投标等方式精心选择好施工单位监理单位和主要建筑材料设备供应商，有效控制工程质量和成本取得政府支持，争取优惠政策，减免相关费用可以全部或部分风险由第三方承担，如签订限价协议等。研究结论及建议研究结论县青少年爱国主义教育基地建设项目符合中共中央国务院关于进步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见关于进步加强和改进大学生思想政治教育的意见和中宣部中央文明办国家发展改革委教育部民政部财政部文化部全国总工会共青团中央全国妇联联合关于加强和改进爱国主义教育基地工作的意见中宣发号的精神和区域社会经济发展要求，项目建设是县青少年爱国主义教育基地项目建设是弘扬和培育民族精神建设和巩固社会主义思想文化阵地推进未成年人思想道德建设改进创新思想政治工作发展红色文化产业和红色旅游的迫切需要，有利于雪峰湖公园文化旅游资源的整合和开发利用。项目建设的基础设施条件较好，得到了中国人民解放军总装备部湖南省委省政府的全力支持，具有政策优势和良好的投资环境。项目分析表明优势明显面临难得机遇，但也不能忽视项目的劣势竞争威胁。县青少年爱国主义教育基地建设项目建设总用地，其中教育基地建设用地含园林景观建筑占地面积集散场地面积基地绿化用地面积综合码头。总建筑面积，其中民俗坊水韵山庄常规武器展示厅历史及近现代革命事迹展示厅南北展示厅梅山阁亭廊。建设停车位个。安装退役报废式加农炮门式高炮门式中型坦克辆式装甲输送车辆。通过建设，将县青少年爱国主义教育基地建成为进行爱国主义教育的重要阵地和雪峰湖公园重要的旅游窗口与标志性工程，将之打造成为集爱国主义教育国防科普名人事迹展示休闲娱乐观光旅游和购物餐饮等于体的多功能文化展示和滨水旅游教育空间。县青少年爱国主义教育基地建设项目总投资为万元，其中项目征地拆迁费用万元项目工程直接费万元其中场地平整工程费用万元园林景观建筑工程费用万元管网工程费用万元广场道路工程费用万元码头工程费用万元绿化工程费用万元退役报废武器装备安装管理工程费用万元项目工程建设其他费用万元项目预备费万元。建设资金拟从申请上级专项资金万元和教育基地自筹含县财政投资万元等二个方面筹措资金。计划年度投入万元年度投入万元年度投入万元。县青少年爱国主义教育基地建设项