（产业园）现代农业产业园区项目可行性投资立项报告A1

靖边县区位优越，交通便捷。

包茂高速青银高速，国道和省道纵横交错，乡村道路四通八达，距榆林延安机场公里，距银川机场公里，在建的太中银铁路横跨东西，大大缩短了靖边与世界的距离，成为承接东西连贯南北的交通枢纽。

靖边县矿产资源丰富，天然气探明储量为亿立方米，属世界级大气田，石油储量在亿吨以上。

天然气石油进入到开发利用阶段。

煤炭预测储量亿吨，岩盐预测储量亿吨，高岭土等矿产资源储量可观，水土地等资源十分丰富，开发前景广阔。

靖边县自然景观和人文景观相互交融，浓郁的黄土风情与独特的草原文化浑然体，大漠孤烟直，黄河落日圆的自然景观闻名于世，丰硕的治沙成果享誉全球。

气势宏大的统万城遗址和逶迤绵延的秦明古长城，展示着靖边灿烂的古代文明和深厚的文化底蕴。

小河天赐湾青阳岔等地的革命旧居，以其神奇和淳朴载入中国革命的红色史册。

二靖边县经济发展状况年靖边县生产总值达到亿元，是年的近倍，同比增长，经济总量增速均处于全市第二位。

其中，第产业增加值亿元，增长第二产业增加值亿元，增长第三产业增加值亿元，增长。

三次产业结构比为，对经济增长的贡献率分别为。

非公经济增加值达到亿元，增加。

按常住人口计算，人均首次突破万元大关，达到元，比上年增加元。

年以来，靖边县县域经济综合实力直稳居全省第二位，全省经济社会发展十强县第二位，年跨入第九届全国县域经济百强县市第位，西部经济百强县第位，第三届中国全面小康成长型百佳县中西部第七位，是榆林市唯的县份。

三靖边县农业发展现状近年来，靖边县认真贯彻党的十七大精神和三个代表重要思想，按照区域布局点面结合，因地制宜分类指导，高产竞赛典型示范，板块推进重点突破的方针，围绕菜畜薯三大主导产业，按照粮食安全稳农现代科技促农特色产业富农产业经营推农农村沼气兴农标准生产强农的工作思路，大力发展现代农业产业，不断强化树旗帜建样板重激励创机制强领导五大措施，实现了靖边县农业的持续快速发展。

年靖边县农作物播种面积达到万亩，其中粮食作物万亩较上年增长粮经饲比例为，粮经饲三元结构初步形成。

现代特色农业基地初具规模。

全县建成蔬菜生产基地万亩，其中设施农业万亩。

建成马铃薯生产基地万亩，其中推广优质马铃薯万亩，地膜夏马铃薯万亩。

建成玉米生产基地万亩，其中地膜玉米万亩，小杂粮生产基地万亩。

建成个批发市场个蔬菜制冷气调库个种薯储藏库。

建成靖边中部马铃薯高产示范带，成功承办了年中国马铃薯年会现场观摩会。

全力打造了胡伙场日光温室黄家峁拱棚张伙场大田蔬菜高乃则和庙畔马铃薯海则滩玉米银湾小杂粮等典型示范点，带动了全县农业快速发展。

年农民人均纯收入元，较上年增长。

第二章靖边县区域经济分析优势分析自然资源丰富靖边县土地广阔，开发潜力大。

全县农用耕地总面积为万亩，农民人均亩，人均水地亩，土地保水保肥性能较好，易于耕种，具备发展现代农业产业的基本条件靖边气候独特，雨热同季，光照充足，热值高，年均日照小时，光和效率高，年均气温，平均海拔米左右，昼夜温差高达，温变曲线与蔬菜马铃薯等农作物的生物学特性相吻合，奠定了农作物优质高产的气候学基础靖边现阶段水资源相对丰富，县境内有芦河大理河等六大河流，多年平均水资源量为亿立方米，可利用总量为亿立方米，完全可以满足农业生产用水的需求靖边生态环境良好，全县林草保存面积万亩，林草覆盖率为，是陕北唯个基本不向黄河输入泥沙的县域靖边县工业污染轻，特色产品品质有保证，有利于无公害绿色有机食品的生产和发展靖边矿产资源丰富。

天然气探明储量为亿立方米，控制储量亿立万米，石油储量逾亿吨，煤层储量达亿吨，岩盐储量在亿吨，高岭土总储量万立万米。

二特色农业产业优势明显基于靖边县自然资源优势和独特的地理气候条件，菜畜薯三大特色主导产业优势突出，产品品质明显高于全国其它地区。

近年来，靖边县设施大棚蔬菜产业发展迅猛，东坑镇红墩界镇万亩，财务内部收益率为，财务净现值为万元，投资回收期为年在所得税后，以上指标分别为万元年。

另外，项目贷款偿还期为年，说明项目偿还贷款的能力较强。

因此，项目在经济上可行。

二社会效益分析形成完善的农业产业体系，优质高效贮藏加工包装运输等相关产业相得益彰，靖边县品牌效应显现，奠定了可持续发展的基础。

满足市场供应，每年可向社会提供万吨优质蔬菜，万吨优质鲜食马铃薯吨美味马铃薯条吨休闲马铃薯脆片吨马铃薯方便湿粉吨马铃薯淀粉亿公斤优质玉米万公斤特色小杂粮万平方米包装纸箱万吨专用有机复合肥台小型马铃薯采收机械台小型旋耕机具台专业施肥器械和农药喷雾器械吨生物农药，丰富了市场。

按照绿色安全生态营养高效目标要求，加强对农药化肥等生产投入品的监管，积极推行农资市场准入制度，加大农资执法力度，可以确保食品质量安全，杜绝坑农害农事件的发生。

关联产业的发展可提供个就业岗位，对解决农村剩余劳动力，保障社会稳定具有定意义每年增加的财政收入也可成为缩小城乡差别，构建和谐社会的重要保障。

科技培训基地建设现代农业信息网络系统和服务体系将提高生产者科技文化素质和生产技能。

通过规划的实施将向农民传授现代农业经营理念和种植管理技术，提高农民生产技能文化科技素质和组织化水平。

带动区域现代农业产业的发展。

靖边特色农业产品出口基地将促进地区农业向现代农业的转变，节约成本，增加收入，提高品质，增加产值同时农副产品加工基地特色农产品生产基地和靖边农产品的品牌效应可以拉近农民和市场的紧密度，促进产品的增值。

三生态效益现代农业产业本身就是生态产业，万亩蔬菜万亩优质马铃薯万亩玉米的面积占耕地面积的以上，大大提高了林木覆盖率。

对防止水土流失调节区域小气候改善微生物生态环境具有重要意义。

现代农业产业对空气起到了重要的过滤作用，各种作物吸收了二氧化碳，制造氧气的同时，降低了噪音污染，调解了区域气候。

无公害绿色有机蔬菜作物的生产，要求平衡施肥技术和病虫害综合防治技术的推广应用，减少了化肥农药的使用量，降低了对水源土壤空气的污染，保护了农业的生态环境。

通过对秸秆果树枝条等可再生资源的开发利用，既充分利用了资源，解决了农村资源短缺问题，又减少了生态环境的污染和破坏，为改善农业生态环境提供了重要保证。

围绕现代农业产业发展，建设粮蔬沼蓄草水五配套模式，发展养蓄业，广辟有机肥源，增施有机肥，增加土壤有机质含量，提高土地生产能力建设农村户用沼气池，可以改善农村能源结构种草不但改善区域小气候环境，还可喂畜，发展畜牧业，增加农民收入，形成靖边生态循环的和谐发展。

第十四章规划实施保障措施加强组织领导加强组织领导，成立由县委县政府分管领导和主管领导任主任，相关职能部门为成员的靖边县靖边县现代农业产业园区管理委员会，统筹安排明确分工责任到人落实到位。

管委会具体负责承担制定建设园区的详细计划和组织实施工作，定期召开园区建设调度会，了解掌握各建设项目进展情况，研究建设策略，协调解决建设中存在的重大问题，确保园区建设按计划进度顺利进行。

二实施项目管理成立项目建设领导小组，主要负责项目建设中具体问题的协调与解决，监督项目建设按计划要求有序实施。

在项目施工过程中，监督工程施工进展与质量，监督建材物资及设备的采购招投标和质量验收等工作。

三加大政策支持力度推行园区生产基地灾害保险。

为防止冰雹冰冻等不可抗拒的自然灾害给农民造成损失，积极推行作物灾害保险，确保农民收入稳定和产业发展安全。

扶持龙头企业民营企业和农民专业合作组织。

制定鼓励龙头企业民营企业和农民专业合作组织发展壮大的政策措施。

建立政府部门与企业的定期联系制度，经常听取企业意见和建议，帮助解决其在生产经营产品销售中遇到的实际困难。

多为企业牵线搭桥，多培训人才，多提供机会，多传递信息，支持企业把握市场，抓住机遇，发展壮大。

四创新发展机制建立多元化投入机制。

每年专列万元专项资金用于园区基地建设重点扶持工作上，营造良好的投资环境，吸引外商企业农民合作组织种植大户等各方面的资金投入，将资金的筹措运转和增值引入到市场机制中去。

根据基地建设需要，定期召开金融联系会议，积极协调信贷资金，确保园区和基地建设资金足额到位。

创新技术推广激励机制。

加强和完善技术研发示范推广体系，加大对技术引进研发示范实用技术推广和培训投入的力度。

鼓励科技人员带科技项目下乡，实行科技承包，绩效挂钩，调动科技人员的积极性。

创新人才培养机制。

立足本地人才，培养乡土人才，吸引外来人才，聘请高级人才，树立各级各类各方面人才为我所用，为产业服务的大人才观。

在人才培养上，要加大投入，舍得花钱。

二要形式多样，送出去请进来充分发挥现有教育机构和科研推广机构的作用。

三要为才是举，大胆启用，注重实效，不务虚名。

四是建立人才奖励基金和奖励制度，对在产业发展中做出突出贡献的人才给予及时表彰和激励。

第十五章结论与建议结论综上所述，靖边县现代农业产业园区是以市场为导向，以科技为支撑的农业发展新型模式是农业科技创新和科技成果转化的载体是与市场连接的纽带是陕西优质农产品基地是陕北农副产品加工集聚地是现代农业科技信息高新技术的辐射源，是人才培养和技术培训的学校。

现代农业产业园区的建设，将对靖边和周边地区农业和农村经济发展起到示范和带动作用。

因此，建设现代农业产业园区对加快农业现代化建设发展农村经济增加农民收入具有深远的意义。

园区建设项目利用当地资源进行传统农业的升级改造，提高农产品的附加值，推动县域财政增长农民增收，促进靖边县域经济实现跨越式发展，既符合中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定政策要求，又与靖边整体发展规划相致。

鉴于靖边县建设现代农业产业园区原料供应有保证，建设条件优越，经济和社会效益显著符合国家产业结构调整总体规划符合榆林市国民经济和社会发展十五总体规划对调整靖边农业产业结构，增加农民收入，改善居民消费结构，解决农村剩余劳动力就业扩大对外贸易等均有重要意义，且有良好的经济社会和生态效益。

认为该项目是可行的，建议立项实施。

二建议靖边现代农业产业园区选项准确客观，应以靖边及周边特色原料资源经济价值为主导，充分利用陕甘宁蒙晋五省区资源禀赋，发挥辐射带动作用，大力