（公园）省级森林公园项目可行性投资立项报告A1

公园是旅游产业的载体，促使森林资源的经济利用方式实现重大转变，摆脱长期困扰林业发展的消极保护与单利用模式，走出条不以消耗森林资源为代价，充分发挥森林的社会经济和生态三大效益，实现可持续发展的新路子。

女娲山地区为大巴山腹地，山大沟深，农业生产条件较差，传统的林农经济结构下人们的收入来源有限，生活水平很低，脱贫致富较为困难。

建设省级森林公园，发展生态旅游，促使当地农民转向第三产业，有助于调整当地的产业结构，增加人们的经济收入，拉动区域经济的增长，达到富场富民的目的，据国家旅游局调查，森林公园职工与当地社会旅游从业人员比例为，旅游单位收入给当地带来的社会效益比例为。

以此推算，目前女娲山森林公园可为提供个就业岗位，每年给当地带来的社会经济效益达余万元，当地居民的人均收入达到元以上。

六森林公园建设的指导思想㈠森林公园建设应以保护为前提，开发与保护相结合。

各景区景点的建设尤其要加强对森林生态景观与水体景观的保护，尽量保持原始自然风貌，人工建筑要少而精，并和谐的融入自然环境之中。

㈡公园的规划布局景观设计以及环境营造都要遵守旅游美学原则，突出景区旅游感知的整体性多义性和选择性灵活运用审美联想移情交应审美距离等科学原理，使游人获得良好的心理感受和审美享受。

公园建设主题鲜明，形式多样。

景区开发建设与管理必须严格遵循规划设计，按规划确立主题进行建设和经营，项目开发要有创造性参与性生态性等。

㈣景区建设必须确定适度的规模，并将开发建设重点放在投入相对较小见效相对较快，能树立整个景区旅游形象的工程项目上。

第二章项目建设条件地理位置㈠行政地理位置女娲山森林公园发地处北纬至，东径至之间，东邻湖北省竹溪县，南接重庆城口县，西达陕西岚皋县，北靠安康市汉滨区旬阳县，处陕鄂渝三省交界处，属典型的省际办关县。

县城距安康市政府驻地公里，距省会西安市公里，与湖北省境内交通以公路为主，两条省道横穿县境南北，安平二级公路直通安康市。

㈡交通地理位置女娲山省级森林公园北达汉江河谷，有襄渝铁路西康铁路阳安铁路相汇，南达长江三峡和小三峡，与长江水道相接。

安康至巫溪的省际公路岚镇公路穿越公园，具有便利的交通条件，北距安康市公里岚皋公里，南距镇坪公里巫溪公里，东北距平利县城公里，公园的外部交通条件较好。

旅游地理位置随着我国西包铁路西康铁路的逐步开通，条地处我国中部的南北黄金旅游轴线正在形成。

该线连接了包头延安西安重庆贵阳桂林南宁和北海等多个旅游热点城市，将丝绸之路旅游线三国文化旅游三峡风光旅游线等多条东西向旅游线路贯穿于体。

女娲山省级森林公园就处于这样的黄金旅游轴线上，周边有南宫山国家森林公园神河源省级森林公园凤凰山省级森林公园化龙山自然保护区瀛湖风景名胜区香溪洞风景名胜区岚河风景漂流河段等多处知名景区，旅游地理位置十分优越。

二地质条件女娲山省级森林公园地处大巴山的中高山地，地质构造上属于大巴山弧形构造的东缘，山势呈东南西北走向，山势雄伟，气势磅礴。

出露地表的岩石为寒武纪和奥陶纪的石灰岩结晶灰岩角砾状灰岩泥灰岩白云质灰岩钙质砂岩炭质千枚岩和泥板岩。

因长期经受流水侵蚀寒冻分化和岩溶作用，群峰竞相迭起，沟壑纵横，地面坡度度以上。

公园境内最高海拔为女娲山米，最低海拔米，整个公园地势东高西低，中高周低，上部地势较为平缓，梁峁浑圆，沟谷宽坦。

森林公园在母岩风化物坡积物和崩塌物的基础上，发育形成了山地土壤系列，主要类型有山地棕壤灰化棕壤生草化棕壤。

土壤层虽然较薄，但土壤有机质含量丰富，团粒结构良好，天然肥力较高。

三气候条件女娲山省级森林公园所在的大巴山地，是北亚热带和中亚热带湿润季风气候区的分界线，山地地貌的垂直高差变化，造成气候垂直差异明显。

根据女娲山省级森林公园中心海拔米的气象观测，年平均气温度，月均温度，七月均温度，极端最低气温度，极端最高气温度，全年积温，年日照时数小时，年降水量毫米。

春秋相连，冬夏季节明显，气候凉爽，湿度较大，无霜期较短，基本属于凉温过湿型中高山气候。

降雨主要集中在夏秋季三个月，秋季多连阴雨冬季降雪较为丰沛，季节性积雪可达周以上，积雪厚度可达公分以上。

女娲山省级森林公园物候景观季节变化十分明显。

冬季白雪皑皑，山岭逶迤，翠松傲立，满树银花春季鸟语花香，春色满园，夏季山林披片翠绿渲染，萌发出勃勃生机秋季山林换上了红装，层林尽染，秋高气爽。

四水文条件女娲山省级森林公园内，天然降水丰富，森林植被良好，易蒸腾成云致雨，截降水而涵蓄，因此水资源极其丰富。

女娲山省级森林公园是西黄金旅游线路的对接点，由南可达小三峡三峡重庆成都，进入三峡旅游线，由东可进入湖北神农架武当山宜昌，由西可达汉中三国旅游线九寨沟，由北到达关中旅游区，沟通洛阳，进入黄河风情和丝绸之路线。

因此，充分认识到黄金通道的作用，与知名线路联合起来，整体营销，树立景区形象和品牌。

分阶段加强广告宣传，适时举行具有全国影响的各种活动，如在全国范围内公开举办西部摄影大赛女娲山野外生存大挑战西部野营俱乐部等活动，把旅游区推向全国，扩大国内影响。

编印旅游区导游图简介民间故事等宣传资料，摄制景观录相，拍摄旅游区风光片并制作光盘，为促销准备好资料，并广泛散发播映。

广告手段，选择最易到目标市场的大众传媒持续作广告。

如电视，可选择陕西卫视西安有线安康有线等频道报纸可选择华商报等。

邀请社会贤达知名人士政界要人著名文学艺术家来森林公园休闲度假吟诗作画挥毫留字，借助名人效应，扩大旅游区知名度。

可在西安和安康市区以及西康铁路国道国道路边设立大型宣传牌，宣传旅游区形象。

邀请西安安康等地旅行社负责人实地考察娱乐，通过旅行社组织新的旅游线路来推出景区。

价格策略门票价格策略门票往往是旅游景区的主要收入来源，但也是景区的进入门槛。

提高门票价格增加单客收入的同时，会抑制相当部分客源市场鉴于女娲山森林公园以休闲度假为主体功能，应在门票价格上采取低价策略，并逐步降低以至免收进山门票以吸引游客。

差异价格策略由于客源的广泛性，旅游服务设施高中低档兼有，以高档为主的特点，应实行差异价格策略，便于吸引不同消费层次的游客进入景区消费旅游。

主体价格策略女娲山森林公园主要利用众多的游乐娱乐活动和优美的自然环境留住游客，尽可能延长其停留时间，增加旅游购买量。

所以公园的主体价格为旅游服务价格，即通过购物住宿饮食娱乐等消费来达到提高旅游收入的目的。

季节价格策略旅游的淡旺季变化是旅游市场在的客观现象，女娲山森林公园的高山环境必然会使旅游接待的淡旺季变化更加明显。

对此除通过积极开发淡季旅游活动项目来调节之外，还应采取季节价格策略调节，通过淡季旅游消费低价，增加市场吸引力。

优惠价格策略优惠价格策略要求针对不同的游客群体，执行定的优惠折扣价。

根据女娲山森林公园的旅游目标市场，可采用团体优惠价会议优惠价在校学生优惠价老年游客优惠价专业知名人士优惠价等。

四建设思路与目标㈠总体目标抓住机遇，加快开发，精心建设，超常发展，将女娲山森林公园建设成为在西北地区具有定知名度较高影响力鲜明特色的休闲度假胜地。

㈡分项目标建设目标完善公园基础设施交通供排水电力通讯电视等和服务设施，创建优质接待环境，扩大旅游环境容量，形成和提高旅游接待能力。

开发目标有效且合理利用森林生态等旅游资源，积极开发建设新景区，开发具有市场竞争力的特色旅游产品，丰富旅游活动方式，增强景区吸引力。

市场目标积极开拓旅游客源市场，树立市场形象，提高市场知名度，逐步扩大市场占有份额，将资源优势效益目标合理规范设计，有序建设发展，控制投资规模，降低运营成本，缩短投资回收期，争取取得良好的经济效益。

环境目标细密规划，严格管理，保护生态环境和资源，通过旅游开发使生态环境向良性方向发展，实现公园的全面绿化美化，使山更清林更密水更清景更美。

管理目标建立全新的旅游景区企业化动作模式，形成完整的旅游产业体系，创建管理高效经营有序适应迅速反应快捷的动作机制。

阶段目标近期目标年完成到两个优先发展旅游景区的建设根本改善公园的基础设施改善扩大公园旅游服务设施的接待能力宣传和创立公园的旅游形象，打造市场品牌年接待游客接近万人次，旅游经营收入达到万元争取申报成为国家级森林公园。

中期目标年完成规划景区的所有建设任务完成基础设施和服务设施建设依靠良好市场形象实现旅游产业规模和效益的高速增长年接待游客达到或接近万人次，旅游经营收入达到万元建设成为国家级旅游景区公园环境实现优质美化。

远景目标年开发建设重点转向产品创意储备营销环境建设取得明显成效，实现人与自然和谐发展旅游年接待规模突破万人次，由规模发展型向质量效益型转变，旅游经营收入达到万元公园发展成为在国内客源市场享有较高知名度的著名景区。

第六章投资规模与效益分析经济效益评价㈠前期建设投资概算根据女娲山景区旅游总体规划设计，前期建设的东部女娲山旅游景区投资总规模为万元，各类建设项目投资比例如下项目类别投资万元投资比重景区景点工程环境保护工程服务设施工程基础设施工程其他建设费用合计经济效益估算女娲山森林公园的旅游收入主要来自门票住宿餐饮娱乐和购物，各项收入标准为门票收入采取低门槛策略，门票价格为第人次元住宿收入游客过夜率以计，每人夜元餐饮收入日游游客为元，二日游游客为元娱乐购物收入人均为元交通收入每人次元。

根据上述游客接待规模预测，各年度分项收入和总收入见下表发展阶段年份年旅游规模门票收入住宿收入餐饮收入娱乐收入交通收入旅游收入起步阶段成长阶段提高阶段森林公园女娲山旅游景区年十三年旅游总收入可以达到万元，各种经营成本以计，税前经营利润为万元。

年均利润万元。

经计算，项目建设投资回收期为年二生态效益评价㈠有效保护现有林木资源女娲山林区现有林木资源非常丰富，活立木蓄积量达万立方米，是笔十分宝贵的财富。

林木资源面临的主要威胁是人为的砍伐破坏，二是自然的枯老病害。

建立森林公园，划定开发区和保护区，制定有效的保护措施，落实保护责任，建立保护工作的规章制度，将使林地保护工作落到实处，避免现有林木面积的减少和质量的退化。

㈡提高区域林草覆盖率女