（养老）养老服务设施项目可行性投资立项报告3@

这样高的老龄化速度在世界上是少见的。

中国的养老问题将面临极为严峻的挑战。

中国人口年龄结构人口抚养比和老年人口数量的变化详见表。

表中国人口年龄结构和抚养比变化趋势年份人数万人比例总人口岁岁岁抚养比抚养比总抚养比我国人口抚养比岁以下人口岁以上人口岁人口在未来年中变化比较明显。

少儿人口抚养比岁以下人口岁人口从年的下降到年的，下降了个百分点。

老年人口抚养比岁以上人口岁人口则从上升到，上升了个百分点。

虽然少儿人口抚养比下降，但由于老年人口抚养比大幅度上升，致使总人口抚养比从提高到，上升了个百分点见图。

人口高龄化或老年人口老龄化是我国不能回避的个严重问题见表。

据年第五次全国人口普查，我省岁以上人口达万人，占人口总数的已进入老年型社会。

据统计，年我省岁以上人口为万，占总人口至年底，我省岁以上人口已达万人，占总人口比例上升至，超过全国平均水平，我省人口图中国人口抚养比的变化表两个年龄组老年人口比重的变化年份年龄组合计加速老龄化。

据有关部门预测，至年，全省岁以上人口将增至万，占总人口比例将达到，每人中就有个老人。

我省人口老龄化呈现未富先老，老龄人口基数大增长快，社会养老市场需求大幅增加，整个社会思想物质准备不足。

老龄服务业发展现状我省老龄事业社会化运作尚处在起步阶段，现有福利机构较少，养老机构普遍存在着养老模式单，完全依赖民政部门，资金投入不足，养老居所品质及功能落后，服务项目不配套，不能适应老龄群体的需求。

县所属的市，现尚无所能提供老年人娱乐康复助残自费养老等项社会服务的老年公寓。

需求分析据第五次人口普查，我国有岁及以上老年人的家庭户数占全国家庭总户数的。

在全国人家庭户中，岁以上单身老年人口占，在全国二人家庭户中，有两个岁以上老人户占。

城市和镇有老年人家庭户的比例比较接近，农村则明显高于城镇。

年，全国有岁以上老年人家庭中，单身老人户占，只有对老夫妇户占，合计为。

而老年人与其他人起居住的情况，占。

单身老人户和只有对老夫妇户这两种完全老人户所占比例城市，镇为，农村。

从另角度看，农村老年人与其亲属起居住的情况最多，达，而镇和城市水平接近。

由此可见城镇老人与后代分开居住的趋势较农村更为显著。

我省情况也大致如此。

近年来，我国人口出生率明显下降，导致家庭规模向小型化核心化转变，加之人口流动性增强，传统大家庭失去了普遍存在的根基，小家庭成为主导模式。

随着现代化的发展，人口流动性加快及城镇地区住房紧张问题的缓解，家庭小型化趋势将更加明显。

家庭养老和照料的功能明显弱化。

这为老年公寓提供了个庞大市场。

明代汤显祖有诗曰生痴绝处，无梦到徽州。

徽州明清文化令多少文人魂牵梦绕，为之绝倒。

本项目建设地县位于西南麓，为古徽州部分，历史悠久，人文荟萃，素有桃花源之美誉。

境内山川秀丽，风景优美，保存有大量明清古民居祠堂牌坊等古建筑，西递宏村已被联合国科教文组织列入世界文化遗产名录。

其深厚的文化内涵历史积淀与优越的自然生态环境为世人瞩目和向往。

县和全省样早已进入老年型社会，据统计，全县岁以上老年人已达人，占总人口，其中离退休干部人，离退休职工人。

另方面，在外定居的县籍人士很多，仅江西景德镇就有十余万人。

他们大多数子女已成家立业，不在身边，无人照顾，又有思念家乡之情，想回归故里，叶落归根。

本项目提出后，周边市县及上海江西等地经常有人来县民政局联系入住老年公寓，目前已预约过半，部分农村老年人因子女外出工作，无精力照顾老人，均考虑由子女出资，入住老年公寓。

本项目完工后，必将出现供不应求之势。

本项目服务对象本项目服务对象为岁以上老人，以县及周边县市老人为主，惠及全国各地徽州籍老人。

本项目栋老年公寓按入住对象分为三种类型，以适应不同需求的老人。

其中栋为医护型老年公寓，接收体弱多病的老人和残疾人两栋为全寿命老年公寓，接收长期入住颐养天年的老人栋为健康型老年公寓，接收短期年以上，年以下入住的老人，经短期生活习惯后可转入全寿命老年公寓。

建设规模建设规模本项目投资万元，建设县老年公寓及生活配套设施。

项目建成后可接收个老年人安度晚年中采用的主要防护措施必须保证开水房通风，对产生湿热的房间要求有定高度外，还要求加强排风措施。

对产生高温的设备采取高温管道容器采用保温材料包裹外表面，用醒目颜色标出高温区，同时加强室内排风，以减少对操作环境的影响，防高温烫伤。

对于锅炉房洗衣房等产生较大噪声的岗位采用隔离措施，将产生噪声的设备隔离在单独机房中，并采用吸声减振降噪措施。

防止机械伤害配齐传动系统安全防护装臵，严格按关操作规范进行操作，职工须经安全教育并经考核确认合格后持证上岗。

防止电气伤害对于电气装臵和用电设备，严格按电气安全保护规范进行可靠的接地及设臵漏电保护系统，以保障操作人员免遭电击伤害。

个人防护凡从事服务及有关人员，应严格遵守卫生制度。

定期进行健康检查，取得卫生监督机构颁发的体检合格证者，方能从事养老服务工作。

发现有开放性或活动性肺结核传染性肝炎流行性感冒肠道传染病或带菌者化脓性或渗出性皮肤病疥疮及其他传染性疾病者，均不得直接参加服务工作。

老年公寓工作人员，必须穿戴白色工作服和工作帽，不得穿工作服和工作鞋上街或离开工作岗位。

严禁在工作时间吸咽和吃食品。

注意个人卫生，做到勤洗澡勤换衣服勤剪指甲理发，养成良好的卫生习惯。

老年人定期进行健康检查，进行保健知识讲座，每天坚持体育锻炼和室外活动。

预期效果及评价通过以上系列安全防护措施，加强管理，加强安全教育，制订严格的操作规程，将会大大减少危害职工事故发生的可能性。

使老人和工作人员在个清洁舒适的环境中生活工作。

同时配备劳保卫生设施，对老年人和工作人员的身体健康起着保障作用。

总之，通过采取以上技术措施，配合严格科学管理，强化职工的安全保护意识，将会使本项目的职业安全卫生达到较高的水平。

机构设臵和人员配备应设臵全场性职业安全卫生领导机构，该公司领导分管，配备职业安全卫生管理人员兼职。

投资估算职业安全卫生投资已分别归列于给排水暖通工艺设备建筑工程等相关专业中。

组织机构与人力资源配臵组织机构本项目承办单位为县老年公寓有限公司，该公司实行董事会领导下的总经理负责制。

该公司为法人，市场化运作，自主经营，自负盈亏。

该公司组织机构完善，规章制度健全，本项目在该公司直接管理下运营。

管理机构组织方案体系图本项目由县老年有限公司实施管理。

下设办公室财务部总务部外联部医疗康复中心俱乐部。

详见管理机构图。

管理机构图人力资源配臵生产作业班次俱乐部董事会总经理常务副总经理副总经理总务部外联部办公室财务部医疗康复中心心文秘档案信息宣传资料汇总人事管理外事联络内部协调打印接待会计统计出纳财税疾病治疗康复保健养生卫生服务殡葬事务娱乐健身参观旅游环卫消防水电广播基建食堂后勤事务来宾接待入住老人安排家属接待对外联络行政管理等为班制，医务人员三班制。

年工作日年工作天，每班工作小时。

劳动定员及技能素质要求本项目劳动定员人。

另外视需要聘用临时护工名。

表劳动定员表序号岗位班制人数备注总经理副总经理办公室含司机财务部行政部外联部俱乐部保健医生食堂水电工锅炉房洗衣房保安合计员工来源及招聘方案本项目实行全员聘用制。

本项目管理人员和医务人员应具有大专以上文化水平。

其余员工应具有高中以上文化程度，经培训合格后持证上岗。

医务人员应持有医师执业证书，护理人员在护校毕业生中招聘。

管理人员和医护人员通过县人才市场公开招聘，其余人员通过县劳务市场公开招聘。

项目实施进度建设期本项目建设期个月，年重阳节竣工开业。

项目实施计划表项目实施进度表时间项目可行性研究报告编制及审批初步设计及报批施工图设计土建施工及装修设备考察订货人员培训竣工运营投资估算及资金筹措投资估算投资估算依据建筑工程费用参考类似工程的造价。

工艺设备费用定型设备价格根据生产厂家提供的产品样本和设备出厂价及市场询价。

其他费用按有关计费标准估算。

流动资金按分项估算法进行估算。

投资估算表详见表。

建设投资分析本项目建设投资万元，其中建筑工程费用万元，占建设投资的设备购买费用万元，占建设投资的安装及材料费用万元，占建设投资的其他费用万元，占建设投资的。

资金筹措本项目总投资万元，企业自筹万元申请国家服务业引导资金万元，地方政府配套资金万元，民政福利彩票公益金万元。

表总投资估算表序名称面积估算费用万元备注号建筑工程设备购臵安装及材料其它合计建筑工程号楼号楼号楼号楼综合楼办公楼值班室含门卫锅炉房含洗衣房职工浴室配电房污水处理站厕所车库小计二室外工程供电线及照明热力管网给排水管网污水处理水池立方米喷水池立方米道路围墙消防绿化小计三其它勘察设计费建筑单位管理费工程监理费员工培训费基本预备费小计合计四流动资金总投资财务评价财务评价依据国家计委建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数第二版，年，并参照投资项目可行性研究指南年。

建设单位提供的有关数据。

参加本项目研究的其他专业提供的数据。

项目建设期经营期计算期项目拟年建成，经营期年，计算期年。

从计算期第二年开始为满负荷经营。

财务效益分析成本估算本项目为老年公寓，对入住老人收取定费用，经营单位负责入住老人的日常生活起居，包括伙食及日用品支出。

原辅材料费用估算原辅材料费用估算详见附表。

燃料和动力费用包括用水用煤和用电的费用。

详见附表。

折旧费固定资产投资按年均折旧，预提残值。

人员工资及附加本项目定员人不包括临时工，人均月工资按元估算。

修理费修理费按固定资产折旧费的计算。

财务费用本项目不发生长期借款和流动资金借款，不发生利息支出。

其他费用其他费用是在制造费管理费用中扣除工资及附加折旧费修理费等的费用，按当年营业收入的估算。

详见附表总成本估算表。

财务分析营业收入本项目为老年公寓建设，建成后，在经营期对入住